【正文】 整為29341人，調(diào)增8541人，%。全面啟動(dòng)未達(dá)標(biāo)“三有”建設(shè)任務(wù)，目前18個(gè)便民服務(wù)中心已全部動(dòng)工建設(shè)，并同步進(jìn)行了辦公設(shè)備集中采購(gòu)掛網(wǎng)工作。三是瞄準(zhǔn)“四好”工作，做好群眾教育。1–5月共評(píng)選出四好星級(jí)農(nóng)戶2300余戶，為四好村創(chuàng)建奠定了良好基礎(chǔ)。一是拓展產(chǎn)業(yè)布局。二是抓實(shí)載體培育。三是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。出臺(tái)激勵(lì)政策，引導(dǎo)龍頭企業(yè)(業(yè)主大戶)與貧困戶結(jié)成利益共同體，深化和創(chuàng)新“三收三分”(勞務(wù)收入、租金收入、經(jīng)營(yíng)收入，固定分紅、效益分成、保底分紅)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，解決長(zhǎng)效增收問(wèn)題。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。二是深化結(jié)對(duì)幫扶。按照“6542”(縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶6戶、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶5戶、一般干部幫扶4戶、其他職工幫扶2戶)的結(jié)對(duì)要求，實(shí)現(xiàn)每戶貧困戶都有一名公職人員幫扶，杜絕“窮幫窮、弱幫弱”現(xiàn)象。建立“劃片包干、定時(shí)回訪、責(zé)任倒查”的督查考核機(jī)制，成立11個(gè)片區(qū)督導(dǎo)組，逐月細(xì)化督導(dǎo)內(nèi)容，嚴(yán)格督查考核，倒逼工作落實(shí)。今年以來(lái)，全縣有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別受到紅牌黃牌警告、2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”受到誡勉處理、2名黨委書記被停職檢查。一是扎實(shí)開展“回頭看”“回頭幫”工作。二是用好用活四項(xiàng)基金。三是出臺(tái)政策激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。出臺(tái)貧困戶贍養(yǎng)老人激勵(lì)政策，對(duì)積極履行贍養(yǎng)義務(wù)的給予100300元獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造“自覺(jué)盡孝、人人盡孝”濃厚氛圍。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。鄉(xiāng)村換屆后，市縣組織了基層干部培訓(xùn)，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室印發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)幫扶工作手冊(cè)》，較好地提升了鄉(xiāng)村干部脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)能力。(二)個(gè)別已脫貧對(duì)象脫貧質(zhì)量不高。但因?yàn)閭€(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在作脫貧安排時(shí)，家底不清、工作不細(xì)，導(dǎo)致個(gè)別退出村存在集體經(jīng)濟(jì)收入水平低、與“四個(gè)好”目標(biāo)尚有差距，個(gè)別已脫貧戶、特別是20xx、20xx年脫貧戶收入雖能超過(guò)當(dāng)年貧困線，仍存在住房保障水平低、政策兜底不到位、因殘因病等問(wèn)題，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。我縣在幫扶工作想了很多辦法，較好地實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)一”全覆蓋和所有貧困戶均由公職人員幫扶，有力地推動(dòng)了幫扶工作。少數(shù)農(nóng)技人員專業(yè)不對(duì)口、指導(dǎo)力度不夠。(四)個(gè)別地方項(xiàng)目推動(dòng)不力。但仍有極個(gè)別地方項(xiàng)目推動(dòng)不力，進(jìn)度較為緩慢。建設(shè)質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。(一)加大干部教育培訓(xùn)。充分運(yùn)用督查考核指揮棒，將是否熟悉脫貧攻堅(jiān)政策，是否嚴(yán)格按政策抓脫貧攻堅(jiān)工作作為平時(shí)督查暗訪、年終工作考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)各級(jí)干部精通政策、熟練運(yùn)用政策，有序推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“3351”戰(zhàn)略，依托海升、溫氏、中味等龍頭企業(yè)，建成5萬(wàn)畝柑桔產(chǎn)業(yè)園、302個(gè)生豬托養(yǎng)場(chǎng)、。積極培育村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園185個(gè)。(三)不斷鞏固脫貧成效。出臺(tái)貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展種養(yǎng)業(yè)增收獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，投入增收獎(jiǎng)補(bǔ)資金3500萬(wàn)元，按戶人均增收情況給予6001000元的獎(jiǎng)勵(lì)，全力支持貧困戶通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)增收。出臺(tái)貧困戶贍養(yǎng)老人激勵(lì)政策，積極履行贍養(yǎng)義務(wù)的給予100300元獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造“自覺(jué)盡孝、人人盡孝”濃厚氛圍。在計(jì)劃退出的130個(gè)村中，深入開展“遵法守法、習(xí)慣養(yǎng)成、感恩奮進(jìn)”為主題的“五學(xué)十評(píng)兩創(chuàng)”群眾的教育活動(dòng)。(五)嚴(yán)格督辦重獎(jiǎng)重懲。抽派11名部門分管領(lǐng)導(dǎo)與376名第一書記組建11個(gè)片區(qū)督導(dǎo)組，實(shí)行分片包干、蹲點(diǎn)督導(dǎo)。分階段、分行業(yè)制定督導(dǎo)方案，6月前重點(diǎn)督導(dǎo)項(xiàng)目推進(jìn)情況，79月重點(diǎn)督導(dǎo)“兩不愁、三保障”落實(shí)情況，1012月重點(diǎn)開展模擬評(píng)估。推行第一書記“五帶五強(qiáng)”工作法，出臺(tái)《重獎(jiǎng)重懲脫貧攻堅(jiān)一線干部十條規(guī)定》，重獎(jiǎng)重用成績(jī)突出的干部，重罰重懲不作為、慢作為、亂作為干部，倒逼工作落實(shí)。今年以來(lái)，按照中央、省、市的部署要求，我縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，扎實(shí)推進(jìn)“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，取得了一定成效。層層簽訂責(zé)任狀，將全年脫貧目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。(二)精準(zhǔn)結(jié)合，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)結(jié)合全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)安排，以“兩學(xué)一做”深化脫貧攻堅(jiān)工作，以脫貧攻堅(jiān)工作促進(jìn)“兩學(xué)一做”開展，在脫貧攻堅(jiān)工作中推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。5月份，組織開展向廖俊波同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)習(xí)近平重要指示精神，做好關(guān)心關(guān)愛(ài)基層一線扶貧干部活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，大家一致認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)就是當(dāng)前最大的政治，下步要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)工作中，發(fā)揚(yáng)“白加黑、五加二”的精神落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，因地制宜發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)。此外通過(guò)流轉(zhuǎn)貧困戶土地、吸收貧困戶務(wù)工，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與務(wù)工雙重收益。積極統(tǒng)籌涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)，截止6月23日。強(qiáng)化就業(yè)脫貧，落實(shí)我縣2家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為就業(yè)技能培訓(xùn)基地，目前已培訓(xùn)606名貧困勞動(dòng)者，近期還將培訓(xùn)400人，完成全縣培訓(xùn)1000名貧困人口任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)健康脫貧、智力扶貧、社保兜底脫貧工作，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)脫貧、社會(huì)扶貧工作。(四)精準(zhǔn)幫扶，開展大走訪大調(diào)研活動(dòng)?？础斗鲐毷謨?cè)》和《脫貧臺(tái)賬》基礎(chǔ)信息準(zhǔn)不準(zhǔn)，看幫扶措施記錄實(shí)不實(shí)，看幫扶成效記錄真不真，看收支情況記錄清不清。今年擬出列的貧困村由聯(lián)系的縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展擬出列貧困村大調(diào)研活動(dòng)，包村單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村支兩委共同參與，對(duì)照貧困村出列四個(gè)條件找差距，制定貧困村出列實(shí)施方案和村出列四項(xiàng)清單。4月底，省里統(tǒng)一對(duì)全省所有貧困村安排副處級(jí)干部任第一書記、扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，我縣86個(gè)貧困村有41個(gè)貧困村安排了中直、省直和市直單位幫扶，45個(gè)貧困村由我縣副處級(jí)干部兼任村第一書記、扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。通過(guò)培訓(xùn)，有效提升了全縣扶貧隊(duì)伍的政治素質(zhì)和精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)能力，為下一步開展精準(zhǔn)幫扶、推進(jìn)政策落地打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。創(chuàng)新防范返貧機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于建立防范返貧機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)已脫貧戶實(shí)施分類管理、分級(jí)防控，建立“三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、三色管理”的防控體系，“因勢(shì)利導(dǎo)、分級(jí)施策”的幫扶體系，“動(dòng)態(tài)調(diào)整、提前介入”的預(yù)警體系，“有序銜接、政策兜底”的保障體系。強(qiáng)化過(guò)程管理，制定了《xx縣精準(zhǔn)扶貧月監(jiān)測(cè)工作方案》和5月份、6月份脫貧攻堅(jiān)工作監(jiān)測(cè)辦法，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作、過(guò)程性工作、工作質(zhì)量及工作成效進(jìn)行監(jiān)測(cè)，月底對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)通過(guò)電話抽查、入戶走訪、查閱資料、數(shù)據(jù)比對(duì)等多種方式進(jìn)行核查，次月初對(duì)上月各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行匯總評(píng)分、點(diǎn)評(píng)通報(bào)。目前5月份監(jiān)測(cè)結(jié)果已反饋縣領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)省復(fù)核反饋突出問(wèn)題相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰，責(zé)令縣住建局、縣總工會(huì)、白蓮鄉(xiāng)、周集鎮(zhèn)等4家單位向縣委、縣政府做深刻書面檢查，對(duì)20xx年危改驗(yàn)收工作4名責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)總工會(huì)4名責(zé)任人進(jìn)行誡勉，對(duì)白蓮鄉(xiāng)、周集鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6名責(zé)任人進(jìn)行誡勉。同時(shí)，縣直十大工程相關(guān)部門成立20個(gè)專項(xiàng)扶貧辦公室，單位主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。二、存在的困難和問(wèn)題一是今年全縣脫貧任務(wù)重、難度大。有的貧困村貧困人口多、因病因殘致貧比例高、幫扶措施難落實(shí)。還有部分貧困村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、公共服務(wù)水平不高。部分地方產(chǎn)業(yè)就業(yè)覆蓋面低，貧困群眾享受健康脫貧、教育扶貧等資助政策程序不夠簡(jiǎn)便，資金撥付不及時(shí)。部分幫扶單位幫扶機(jī)制不健全、責(zé)任落實(shí)不到位。到戶的產(chǎn)業(yè)小而散，受市場(chǎng)、技術(shù)、信息等要素制約明顯，貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖、種植的風(fēng)險(xiǎn)較大。全縣支柱性產(chǎn)業(yè)少，部分貧困村缺少特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或能人大戶帶動(dòng)和輻射作用有限，持續(xù)增收能力較弱。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立問(wèn)題導(dǎo)向，完善考核和問(wèn)責(zé)辦法，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改到位，各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。對(duì)照出列標(biāo)準(zhǔn)，逐村調(diào)查出列需求，建立出列的任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單，逐村制定出列實(shí)施方案、幫扶方案，推進(jìn)貧困村發(fā)展“一村一品”，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步深入推進(jìn)扶貧小額信貸工作，加快小額信貸放貸進(jìn)度。四是強(qiáng)化醫(yī)療教育保障。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有的教育扶貧資助政策，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和資格把關(guān)，暢通貧困學(xué)生申報(bào)和反饋渠道，力爭(zhēng)不遺漏1個(gè)貧