【正文】 直單位網(wǎng)評(píng)員和12名縣市區(qū)網(wǎng)評(píng)員的直接管理。三是不斷拓寬新聞發(fā)布。至10月底，全市共舉辦新聞發(fā)布會(huì)29場(chǎng)。我們把創(chuàng)建省級(jí)文明城市即作為一項(xiàng)優(yōu)化城市環(huán)境、改善城市形象、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作目標(biāo)，又作為開(kāi)展文明創(chuàng)建、加強(qiáng)思想道德建設(shè)、落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要抓手，推動(dòng)城鄉(xiāng)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)深入基層調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)和借鑒兄弟市州創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的方式，制定了等一系列文件，強(qiáng)化創(chuàng)建工作的制度保障。一是突出主題抓教育。二是夯實(shí)陣地抓教育。目前，全市城區(qū)共創(chuàng)辦市民文明學(xué)校121所，農(nóng)村共創(chuàng)建村民文明學(xué)校672所，今年來(lái)，共開(kāi)展各類教育培訓(xùn)6000余次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)96萬(wàn)余人次。組織了“我們的節(jié)日”系列活動(dòng)，在清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)組織廣大市民，開(kāi)展詩(shī)歌朗誦、經(jīng)典誦讀、座談會(huì)等活動(dòng)，弘揚(yáng)民族文化，倡導(dǎo)民族認(rèn)同感。細(xì)化思想道德建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持把未成年人思想道德建設(shè)工作納入各級(jí)黨委政府的實(shí)事工程。等4處基地成為第三批湖南省愛(ài)國(guó)主義教育基地。（四）全面加快以貫徹文化強(qiáng)省工作會(huì)議精神為主要任務(wù)的文化發(fā)展，文化綜合實(shí)力穩(wěn)步提升大力繁榮文化事業(yè)，提升公共文化服務(wù)能力。進(jìn)一步加大了對(duì)文藝精品創(chuàng)作的指導(dǎo)扶持力度。在視臺(tái)開(kāi)設(shè)每周一期的文化欄目《開(kāi)講邵陽(yáng)》，舉辦了民俗文化表演、游園、詩(shī)歌活動(dòng)于一體的首屆紫薇游園文化節(jié)暨中秋詩(shī)歌會(huì)。營(yíng)造了文藝創(chuàng)作的良好氛圍，新人新作不斷涌現(xiàn)，拍》?！拔逑锣l(xiāng)”、“送戲下鄉(xiāng)”、農(nóng)村2131公益電影放映活動(dòng)深入開(kāi)展。三是展示特色文化魅力。四是加快設(shè)施建設(shè)步伐。完成2290個(gè)村的“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。投資2600萬(wàn)元對(duì)祁劇院、市花鼓劇團(tuán)的硬件設(shè)施進(jìn)行改造，成立了市歌劇團(tuán)，全市公共文化服務(wù)能力穩(wěn)步提升。確定了在東部縣區(qū)打造以出版印刷業(yè)為龍頭的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)基地，在西部6縣市發(fā)展以文化旅游為重點(diǎn)的文化休閑基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局。從業(yè)人員近4萬(wàn)人。一是文化旅游業(yè)來(lái)勢(shì)好。崀山文化旅游節(jié)簽約投資項(xiàng)目28億元；民俗風(fēng)情旅游節(jié)暨姑娘節(jié)吸引游客20余萬(wàn)人；金銀花文化藝術(shù)節(jié)給金銀花產(chǎn)區(qū)帶來(lái)2億元以上的直接經(jīng)濟(jì)收益；化旅游項(xiàng)目11個(gè)。傳媒產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張，視臺(tái)投入200萬(wàn)元對(duì)欄目節(jié)目進(jìn)行全面改版，創(chuàng)辦了電臺(tái)音樂(lè)頻道，城市報(bào)開(kāi)辦的全省第一家地市級(jí)手機(jī)報(bào)上半年已發(fā)展用戶2萬(wàn)多戶，預(yù)計(jì)年底用戶達(dá)到10萬(wàn)戶以上；投資1500余萬(wàn)元建成九州、兩家電影院，填補(bǔ)了我市3d影視的空缺。文化藝術(shù)業(yè)快速成長(zhǎng)，全市現(xiàn)有文化藝術(shù)業(yè)1700余家，產(chǎn)業(yè)收入近四個(gè)億。印刷業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)全市印刷從業(yè)人員6000余人，年銷售收入近10億元，資產(chǎn)超千萬(wàn)的民營(yíng)印刷企業(yè)發(fā)展到12家，永吉紅包廠成為全國(guó)最大的紅包生產(chǎn)基地。高起點(diǎn)編制“xx”文化發(fā)展規(guī)劃，并納入全市xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。著重推進(jìn)兩城、兩園、一基地建設(shè)，建成文化藝術(shù)城、報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)城、君子傳媒產(chǎn)業(yè)園、印刷工業(yè)園和生態(tài)民俗文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)?；谶@一基本形勢(shì)，XX年，我市宣傳思想文化工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧?yán)碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的xx屆五中全會(huì)精神，以開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和優(yōu)化作風(fēng)建設(shè)為手段，不斷提升宣傳文化隊(duì)伍整體水平，扎實(shí)做好弘揚(yáng)時(shí)代旋律、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、滿足精神需求等方面的工作。一是進(jìn)一步抓好《市學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型黨員考評(píng)細(xì)則》的完善落實(shí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)陣地、學(xué)習(xí)服務(wù)、理論工作隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。四是以建黨九十周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，舉辦相關(guān)理論研討活動(dòng)，大規(guī)模、大聲勢(shì)宣傳表彰一批學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型黨員。一是圍繞“慶祝建黨90周年”、“學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會(huì)精神”、“xx回顧、xx展望”、建設(shè)習(xí)型黨組織、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)”等主題，多層次、大范圍的開(kāi)展主題宣傳。三是進(jìn)一步拓寬新聞發(fā)布工作，推動(dòng)黨務(wù)和政務(wù)信息公開(kāi)透明，加強(qiáng)新聞發(fā)言人和網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。堅(jiān)持在創(chuàng)新體制機(jī)制中促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，不斷提升文化軟實(shí)力。加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)的力度，滿足群眾基本文化需求。四是全力貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)各市州文化體制改革意見(jiàn)》，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利推進(jìn)。一是提升市民素質(zhì)。二是組織評(píng)選全市第二屆道德模范評(píng)選，大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。二、文化體制改革進(jìn)展的情況我市文化體制改革工作自XX年啟動(dòng)以來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)，成立了以市委書記負(fù)總責(zé)，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。公益性事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革得到一定程度推進(jìn)。報(bào)社、文化館、劇團(tuán)、電臺(tái)電視臺(tái)積極推進(jìn)人事、勞動(dòng)、分配制度改革，人員實(shí)行聘任制、分配向?qū)I(yè)人員傾斜，中層干部進(jìn)行競(jìng)聘上崗，人的積極性和工作活力得到有效調(diào)動(dòng)。今年以來(lái)，特別是中央、省委系列文件措施出臺(tái)后，以高度的政治自覺(jué)，加大了改革工作的力度。廣泛學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神、省委宣傳部調(diào)研時(shí)講話精神、《關(guān)于推進(jìn)各市州文化體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》、文化旅游產(chǎn)業(yè)研討會(huì)精神，不斷提高全市各級(jí)推動(dòng)文化繁榮發(fā)展的自覺(jué)性和積極性，推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展。市委宣傳部組織機(jī)關(guān)全體干部職工、市直宣傳文化系統(tǒng)副處以上單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行專門集中學(xué)習(xí)，并向各縣市區(qū)委宣傳部、市直宣傳系統(tǒng)各單位下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神的通知》。扎實(shí)調(diào)研。我市市縣兩級(jí)現(xiàn)有宣傳、文化管理單位40個(gè)，文化館13個(gè)，圖書館11個(gè)，電影公司10個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播站各201個(gè)，新聞媒體有3報(bào)（）、11臺(tái)（電臺(tái)1個(gè)、電視臺(tái)10家）。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，困擾改革深層次推進(jìn)的原因主要有以下幾個(gè)方面：其一，思想觀念的問(wèn)題，思想解放不夠，對(duì)文化發(fā)展重視不足；其二，配套政策問(wèn)題，缺乏具體的推進(jìn)改革的政策；其三，改革成本問(wèn)題，我市宣傳文化單位大多比較困難，歷史欠賬較多，改革缺乏一定的成本。為解決制約改革的難題，積極做好同財(cái)政、發(fā)改委、勞動(dòng)人事、編辦等部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，就落實(shí)相關(guān)政策先后召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)三次。同時(shí)進(jìn)一步做好改革單位干部職工的思想政治工作，召開(kāi)干部職工座談會(huì)20余場(chǎng)次。在文化行政管理體制改革方面，一是按照黨管意識(shí)形態(tài)、黨管文化原則，建議明確改革后的廣播電視臺(tái)為同級(jí)黨委宣傳部的正處（政科）級(jí)直屬事業(yè)單位。三是按照 “文化行政部門要實(shí)現(xiàn)政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開(kāi)”的要求，“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。三、中宣發(fā)[XX]14號(hào)文件貫徹落實(shí)情況8月2日，收到中宣發(fā)[XX]14號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)若干意見(jiàn)》文件后，部務(wù)會(huì)全體人員立即進(jìn)行了傳閱，確定了出做好文件精神傳達(dá)，組織好專題調(diào)研，摸清當(dāng)前基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)情況和存在的問(wèn)題，出臺(tái)有針對(duì)性的具體措施和辦法的工作思路，當(dāng)前，一系列工作正在的序推進(jìn)之中。8月6日，我們組織了部機(jī)關(guān)全體干部進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論，明確了各相關(guān)科室工作任務(wù)。同時(shí)，我們向各縣（市、區(qū)）委宣傳部下發(fā)通知，要求做好該文件學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。我部組織工作力量，針對(duì)宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了一次全面調(diào)研，通過(guò)調(diào)研，摸清了全市宣傳文化隊(duì)伍基本情況。體制內(nèi)宣傳文化工作從業(yè)人員主要集中在市、縣級(jí)，全市體197個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)街道辦事處僅有在編宣傳委員或宣傳干事219人、文化站所人員458人，且這些人員大多數(shù)不需承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它中心工作；村一級(jí)沒(méi)有在編人員，宣傳文化從業(yè)人員也是屈指可數(shù)。全市宣傳文化人才隊(duì)伍中，新聞、理論、出版和復(fù)合型專業(yè)人才相對(duì)匱乏，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)偏多，縣級(jí)文化館和在一些縣常作為軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人的“安置站”。文化團(tuán)體內(nèi),在全省乃至國(guó)內(nèi)文藝界有一定影響的專業(yè)文藝工作者屈指可數(shù),有影響的學(xué)科帶頭人、文化領(lǐng)軍人物，特別是在全省乃至全國(guó)叫得響的名人名家更是緊缺，視野寬、懂策劃、有創(chuàng)意、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“復(fù)合型”文化專門人才幾近為零。干部待遇較難落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，宣傳文化系統(tǒng)各單位，在同一個(gè)崗位工作或任職，年限超過(guò)XX年的人不在少數(shù)，有的甚至在一個(gè)崗位工作到退休,尚難落實(shí)一個(gè)正（副）科級(jí)待遇的也大有人在；從經(jīng)濟(jì)待遇上講，近年來(lái)已有較大的改善，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播站的干部，基本工資均能全額發(fā)放。政治、經(jīng)濟(jì)待遇得不到落實(shí)，既影響到干部及引進(jìn)人才在工作中的積極性，更嚴(yán)重的是，影響到整個(gè)宣傳文化系統(tǒng)干部或人才隊(duì)伍的整體穩(wěn)定和宣傳文化