【正文】 ，結(jié)合本縣實際，在充分聽取有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村意見的基礎(chǔ)上，3月，擬訂《關(guān)于完善對村(居)委會財政轉(zhuǎn)移支付的實施意見》。按實施意見測算，全縣271個村財政轉(zhuǎn)移支付資金總額達到8250萬元，安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)支出2億元，60個居委會財政轉(zhuǎn)移支付資金總額達到600萬元，實現(xiàn)財政轉(zhuǎn)移支付對村(居)委會基本運轉(zhuǎn)保障全覆蓋。積極爭取激勵政策，保證“鄉(xiāng)財縣管”改革試點工作順利推進。二是根據(jù)市對“鄉(xiāng)財縣管”工作考核辦法，對五個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行模擬考核和測算。四是結(jié)合本縣實際，制定新一輪《縣推進“鄉(xiāng)財縣管”財政管理改革試點工作實施方案》，并取得市局的支持，20**年在原5個“鄉(xiāng)財縣管”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，新增加5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使本縣的“鄉(xiāng)財縣管”鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大到10個，通過努力20**年爭取市“鄉(xiāng)財縣管”激勵資金3500萬元。根據(jù)縣政府要求，20**年起規(guī)范事業(yè)單位人員的工資外收入發(fā)放，實行統(tǒng)一發(fā)放項目、統(tǒng)一總量調(diào)控、統(tǒng)一操作程序、統(tǒng)一平臺發(fā)放、納入常態(tài)化管理。這樣，包括先前已建立的機關(guān)公務(wù)員、行政事業(yè)單位退休人員工資直接支付平臺，三大平臺共計工資直撥人數(shù)達13**8人，實現(xiàn)全額預(yù)算單位人員工資及改革性津貼補貼財政直撥全覆蓋。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于進一步完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的要求，上半年，開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20**年收支預(yù)算調(diào)研。在全面解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支情況和動態(tài)變化的基礎(chǔ)上，下半年，根據(jù)市政府第20次常務(wù)會議通過的市財政局《關(guān)于進一步完善街鎮(zhèn)財政體制規(guī)范財政扶持政策情況的匯報》精，全國公務(wù)員共同的天地神，結(jié)合本縣實際，抓好縣委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基本保障的課題調(diào)研，并提出從20**年起加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障上的四點建議。二是下沉4個億財力(2億元為村級，2億元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強化社會管理和公共服務(wù)，穩(wěn)定招商引資。包括機關(guān)事業(yè)人員經(jīng)費(含四金)、公用經(jīng)費、事業(yè)專項。四是進一步理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)、事權(quán)關(guān)系，在原《體制》15項縣鎮(zhèn)共同負擔的事項外，對新增的事項按照“屬縣級事權(quán)的不增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主承擔，屬縣鄉(xiāng)共同事項，縣財力承擔大部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作配套承擔”的原則執(zhí)行。非稅收入收繳分離改革繼續(xù)深化，收支兩條線管理不斷加強。20**年先行將縣級罰沒收入和納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費實行“收支脫鉤”管理。罰沒收入和納入預(yù)算管理的行政性收費實行“收繳分離”，收入全額繳入國庫，部門和單位在組織收入過程中發(fā)生的成本費用和事業(yè)發(fā)展支出，由財政通過部門預(yù)算進行統(tǒng)籌安排。截止10月，非稅收入累計入庫資金8**，其中入財政專戶資金6754.**萬元。由于本縣財力不足，年度財政預(yù)算總感到捉襟見肘，為使編制的預(yù)算既充分體現(xiàn)公共財政“公平、公正、公開”的要求，又符合本縣的實際，在20**年度預(yù)算編制方式、方法的基礎(chǔ)上，進一步深化部門預(yù)算改革，一是堅持編制原則，加大對社會發(fā)展和民生問題支持力度，積極提高公共財政保障水平。三是保障重點，確保一般，主要是“三增加，三提高”，增加就業(yè)崗位，提高社保補助標準。增加公共支出定額標準，提高保障水平。年度預(yù)算批準后，我們采取深入各預(yù)算單位落實預(yù)算，再次征求、聽取預(yù)算單位意見，做好宣傳解釋工作。在財政收支活動中，嚴格按照人代會批準的收支任務(wù)組織實施，在積極組織好財政收入的同時，加強資金的統(tǒng)籌和調(diào)度，安排好各項相關(guān)資金的支出。在年度的財力結(jié)算中，由于縣級財力的不足，支出缺口大，財政平衡預(yù)算難度高，為平衡財政收支，在縣政府領(lǐng)導和局領(lǐng)導的關(guān)注和重視下，在與市體制結(jié)算中我們積極爭取，使市級結(jié)算資金及時落實到位，為平衡縣級財政預(yù)算、為本縣的穩(wěn)定和發(fā)展作出貢獻。重點關(guān)注民生問題，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。一是改變土地流轉(zhuǎn)費補貼年終一次性撥付的辦法，分上半年和下半年二次撥付。三是加大對農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障力度，提高農(nóng)民保障水平。四是根據(jù)市政府《**市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試行辦法》文件精神，我局積極與縣醫(yī)保辦聯(lián)系、配合，對未參加醫(yī)保的居民辦理參保手續(xù)。落實中央、市、加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備，推進本縣農(nóng)業(yè)機械化進程。一是認真做好專項扶持政策兌現(xiàn)，努力提