【正文】 機制。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理，支持和鼓勵礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用水平。(四)加強依法行政，嚴格國土資源管理強化依法管理。對涉及土地問題的重大決策加強合法性審查，防止做出超越法定權(quán)限和與法律法規(guī)相抵觸的決策。上半年我市無違反國土資源管理法規(guī)亂辦事、采用暴力手段或強制手段搞征地拆遷、在招投標中違規(guī)操作、利用職務(wù)之便謀取非法利益等違法違紀行為的發(fā)生。規(guī)范行政權(quán)力運行，控制行政自由裁量權(quán)，保護行政相關(guān)人的合法權(quán)益。加強批后監(jiān)管，落實征地批后實施反饋和抽查復(fù)核制度。嚴格規(guī)范土地登記發(fā)證程序和管理，嚴肅查處違法頒證行為。嚴格規(guī)范國土資源領(lǐng)域工程招投標管理，防止圍標串標和假招標行為發(fā)生。適應(yīng)執(zhí)法手段提升、方式轉(zhuǎn)變新要求，掌握執(zhí)法監(jiān)察工作主動，加強執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，推進巡查預(yù)防體系和衛(wèi)片執(zhí)法體系建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)部會審監(jiān)督制約機制。健全了責(zé)任追究機制，督促履職盡責(zé)。上半年，共進行動態(tài)巡查3979次，出動人(車)11935次，通過巡查共發(fā)現(xiàn)違法用地101宗、拆除構(gòu)筑物面積300平方米。衛(wèi)片執(zhí)法檢查中新增建設(shè)用地2964宗，其中違法新增建設(shè)用地3宗、()，目前共立案12宗，自行整改11宗，%。繼續(xù)實施重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程和“金土地工程”，上半年完成了7處重大地質(zhì)災(zāi)害的治理。完成了因災(zāi)失地農(nóng)民幫扶任務(wù)，全市因災(zāi)失地農(nóng)民10416戶30031人已全部入住。突出汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點，總結(jié)“”清平特大山洪泥石流成功避險經(jīng)驗，健全黨委政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、群測群防、全民參與的地質(zhì)災(zāi)害防范機制，落實臨災(zāi)避險、預(yù)防避險措施，落實防災(zāi)責(zé)任。建立健全預(yù)防為主、防治結(jié)合、群測群防、群專結(jié)合的預(yù)警監(jiān)測體系，努力化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。確保保障性住房用地。全市共計劃修建保障性住房13105套。進一步規(guī)范征地程序，做好征地前告知、確認和聽證工作，確保被征地人員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。已開展新一輪的青苗和地上附著物補償標準的修訂。暢通信訪渠道，加大辦信力度，深化行政大調(diào)解。深入推進矛盾糾紛排查化解、源頭治理，依法及時解決群眾反映的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，對信訪問題突出、積案長期得不到解決的單位要按規(guī)定進行問責(zé)，確保不因國土資源問題引發(fā)重大群體性事件。(六)加強基礎(chǔ)性工作，為破解“雙保”兩難提供保障扎實開展農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作。積極協(xié)調(diào)解決各類土地權(quán)屬糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。我市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合試驗區(qū)和試點市，積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點工作，今年在完成農(nóng)村土地登記發(fā)證工作的前提下，確定在旌陽區(qū)的一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點，積極探索積累農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗。扎實做好并嚴格規(guī)范增減掛鉤試點工作。嚴格落實部和省增減掛鉤項目的政策要求，增減掛鉤項目所獲土地增值收益必須及時全部返還項目所在地，用于支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。全面落實“兩集中、兩到位”，繼續(xù)深化以政務(wù)中心為主導(dǎo)的行政審批運行機制，做到“機關(guān)圍著窗口轉(zhuǎn)，窗口圍著群眾轉(zhuǎn)”，優(yōu)化審批流程，積極配合市電子政務(wù)大廳建設(shè)，29項行政審批和政務(wù)服務(wù)事項達到了網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批。堅持強化統(tǒng)籌、建用并舉、重在應(yīng)用的原則，加強國土資源信息化建設(shè)。(八)深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，全面加強干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)以深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動為契機，不斷提升全市國土資源系統(tǒng)干部隊伍的執(zhí)政能力和管理水平。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準和讓有為者有位的用人?dǎo)向，大力選撥人品好、干實事、敢于攻堅破難、群眾公認的優(yōu)秀干部。繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍和基層國土資源所建設(shè)，加強執(zhí)法隊伍和基層國土資源所人員的教育培訓(xùn)，切實提高干部隊伍的綜合素質(zhì)。進一步加強懲防體系建設(shè)和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準則》的學(xué)習(xí)。抓好反腐倡廉教育，加強廉政文化建設(shè)。推進懲防體系建設(shè)，建成了基本框架6大體系、5大機制、14類82項具體制度規(guī)定和辦法。按照部和省國土資源廳的統(tǒng)一部署，認真開展廉政風(fēng)險防范工作，查找權(quán)力風(fēng)險點71個，規(guī)范了62項工作流程，評定A級風(fēng)險點26個、B級25個、C級20個，針對查找風(fēng)險情況，制定可操作性強的防范措施，建立健全廉政風(fēng)險防控機制。由于災(zāi)后恢復(fù)重建、擴大內(nèi)需、新農(nóng)村示范片建設(shè)的剛性需求，加劇了供地矛盾。有的地方以招商引資為名，違反土地利用規(guī)劃和年度計劃擅自擴大“工業(yè)發(fā)展集中區(qū)”范圍，圈占土地。加之國家政策收緊，用地指標、年度計劃回到常態(tài)，因此供需矛盾將更加突出，加上行政問責(zé)力度不斷加大，破解供需矛盾難度加大，必須做好經(jīng)受更大考驗的準備。隨著《物權(quán)法》和國家有關(guān)征地拆遷方面新的規(guī)定的進一步實施，歷史沉淀的一些安置補償問題，解決難度加大，新老征地補償?shù)木薮蟛顒e造成被拆遷人員抵觸情緒大。三、下半年工作打算下半年，我市國土資源管理工作將繼續(xù)按照省廳的安排部署，結(jié)合我市年度目標任務(wù)，按時保持完成年度各項工作任務(wù)。一是加強對汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點的檢查巡查力度，及時解決不穩(wěn)定因素。三是落實汛期值班制度和地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制，健全完善群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保人民生命財產(chǎn)的安全。(三) 以年度耕地保護暨國土資源管理任務(wù)為抓手，緊緊圍繞德陽市委、市政府“一城、三區(qū)、五基地、八突破”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建保障促進科學(xué)發(fā)展新機制，進一步提高工作效率和服務(wù)水平，確保年度各項目標任務(wù)按時完成，確?！笆濉卑l(fā)展良好開局