【正文】 、貧困程度深是我們主要的矛盾和問題，與全國、全省的發(fā)展差距仍然很大，欠發(fā)達仍然是我們的基本市情，前進中還面臨不少困難和問題。政府自身建設(shè)需要進一步加強，駕馭市場經(jīng)濟的能力不強，辦事效率、落實程度、工作質(zhì)量仍然不高，一些干部思想不夠解放，責任心、事業(yè)心不強，干事創(chuàng)業(yè)的激情、干勁和開拓創(chuàng)新能力不足，抓工作落實的責任、水平還有很大差距，大手大腳、胡花亂用、奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然存在?！　《?0xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的　　主要任務(wù)和工作重點　　20xx年是全面貫徹落實黨的十七大精神和省十一次黨代會精神的關(guān)鍵一年，是全面貫徹市第二次黨代會精神，推動ｘｘ經(jīng)濟社會發(fā)展上臺階的重要一年。　　今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以黨的十七大精神為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面貫徹省十一次黨代會精神和市第二次黨代會做出的各項戰(zhàn)略部署，突出科學發(fā)展的主題與和諧共享的發(fā)展方向，堅定不移地實施舉特色旗、走富民路、建小康市的發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地推進“一綱九目”的工作重點，堅定不移地落實“四個突破口”的工作要求，堅定不移地實現(xiàn)“兩個高于、五個大幅度增長”的經(jīng)濟發(fā)展目標，堅定不移地為人民群眾多辦實事好事，堅持全黨抓項目、突出抓特色、重點抓工業(yè)、增長抓轉(zhuǎn)變、增收抓調(diào)整的經(jīng)濟工作總方針，奮力推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！　崿F(xiàn)上述奮斗目標，必須堅定不移地落實“一綱九目”，始終堅持以發(fā)展抓項目為總綱，進一步強化各級領(lǐng)導包抓項目“五個一”責任制，力爭在項目儲備、爭取、實施上實現(xiàn)大突破，全年儲備項目1000個，實施投資50萬元以上的項目1000項以上，重點抓好武都至罐子溝段高速公路、蘭渝鐵路、支線機場、尖凡隧道、禮武公路、橙子溝電站、沙灣電站等重大項目。拓寬抓項目的領(lǐng)域，既爭取政策性項目，又重視市場性項目；既抓經(jīng)濟建設(shè)項目，又抓社會事業(yè)項目；既抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，又抓基礎(chǔ)設(shè)施項目；既抓支撐財政增收的全局性重點項目，又抓關(guān)系民生的項目；既抓好大項目，又抓好中小項目，再建成一批帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動經(jīng)濟社會發(fā)展、對財政增收有支撐作用的大項目、好項目。高度重視“三農(nóng)”工作，進一步強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實加大對農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。核桃、花椒產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋，今年補植新栽核桃100萬畝，新發(fā)展花椒40萬畝，油橄欖5萬畝，茶葉5萬畝，當年種植中藥材53萬畝，種植蔬菜50萬畝，出欄商品牛羊50萬頭(只)，銀杏、蘋果、蠶桑等產(chǎn)業(yè)面積進一步擴張，水面養(yǎng)殖、花卉開發(fā)實現(xiàn)新突破。加快農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，深入實施“五個千”到村工程，開展農(nóng)民科技培訓42萬人，發(fā)展科技示范戶5000戶，創(chuàng)辦農(nóng)民技術(shù)學校136所，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織123個。繼續(xù)抓好“一注冊三認證”工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)進程?！　?二)堅持重點抓工業(yè)，全力實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展重大突破。堅持引進新技術(shù)、新工藝，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展制造業(yè)、綠色食品加工工業(yè)、石材工業(yè)等后續(xù)接替產(chǎn)業(yè)。堅持實施民營主體戰(zhàn)略，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟增加值增長速度達到20%。高度重視環(huán)境建設(shè)，召開環(huán)境保護大會，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實施“三江一水”環(huán)境綜合治理，繼續(xù)抓好礦區(qū)污染企業(yè)和高耗能企業(yè)環(huán)境污染治理，堅決打擊偷開、偷排等違法行為。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極開展礦產(chǎn)資源、固體廢物、水資源綜合利用和再生資源循環(huán)利用。發(fā)揚不畏艱險、頑強拼搏，眾志成城、艱苦奮斗，不等不靠、以干克難，勇于創(chuàng)新、敢于勝利的昌河壩精神，深入持久地開展公路交通大建設(shè)，著力改變ｘｘ交通滯后的狀況。省上確定的通鄉(xiāng)、通村公路項目全部開工建設(shè)，為了保證質(zhì)量，加快建設(shè)進度，今后的通鄉(xiāng)油路建設(shè)，由各縣(區(qū))上報，市上對路基工程統(tǒng)一組織驗收，驗收通過后再安排鋪油。加強能源建設(shè)，抓緊實施武都3西和330千伏送變電工程，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造一、二期節(jié)余工程和西部完善工程；抓好飲水安全、梯田建設(shè)、灌溉工程、病險水庫除險加固工程和以長治工程為重點的小流域綜合治理，年內(nèi)新修梯田8萬畝；，發(fā)展集雨補灌面積4萬畝，節(jié)水灌溉面積4萬畝。強化土地和水資源保護，嚴格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境保護、水土保持“三同時”制度，加強泥石流災(zāi)害綜合治理，推進生態(tài)自然修復(fù)工程，建立生態(tài)補償機制。　　(四)提升旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)整體水平，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。完成重點景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)編制，加強以景區(qū)道路、通訊、賓館飯店為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升十大旅游精品景區(qū)的服務(wù)檔次和接待水平，再創(chuàng)建和申報一批3a、4a級景區(qū)和星級賓館；抓好旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高旅游商品收入在旅游總收入中的比重；組建旅游公司和旅游開發(fā)協(xié)會，加強旅游人才隊伍建設(shè)，提高旅游管理服務(wù)水平；不斷創(chuàng)新旅游宣傳推介，多方開辟客源市場，力爭全年接待旅游人數(shù)280萬人次，旅游綜合收入達到4億元，使旅游產(chǎn)業(yè)躍上新臺階。　　(五)加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力提升城鎮(zhèn)化水平。一是加快市區(qū)建設(shè)。二是加快八縣縣城建設(shè)。今年成縣、西和、禮縣、文縣、康縣、宕昌要在城市建設(shè)上有新舉措、新突破、新變化。制定優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的富裕農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。有重點地選擇一批區(qū)位優(yōu)、實力強、后勁足、輻射廣的建制鎮(zhèn)，高標準地搞好規(guī)劃和建設(shè)，使建制鎮(zhèn)建設(shè)取得較大突破?！　?六)舉全市之力實施扶貧開發(fā)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實施整村、整片、整流域整體推進，實施整村推進105個，抓好以工代賑項目、易地扶貧搬遷項目和庫區(qū)移民項目的實施，；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，推動勞務(wù)輸出由體力型向技能型、由分散短期輸出向有組織長期穩(wěn)定轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)變，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量效益，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)60萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入21億元。進一步強化扶貧幫扶責任，深入開展結(jié)窮親、解民憂、幫民富、受教育、長德才、求發(fā)展、促和諧幫扶活動，多為群眾辦實事、辦好事。在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力整治村容村貌，解決臟亂差問題，改善落后的生活習慣，倡導文明生活新風尚。全面推進以鄉(xiāng)村道路、清潔能源、改水、改房、改爐、改灶、改廁、改圈為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會事業(yè)，解決群眾行路、吃水、用電、上學、就醫(yī)、通訊等實際問題，組織引導農(nóng)民綠化村莊、美化住宅、凈化家園，促進社會文明進步。堅持圍繞財政增收抓經(jīng)濟，大力培植財源稅源，依法加強稅收征管，強化非稅收入管理，確保財政收入持續(xù)大幅增長。加強財政支出管理，嚴格預(yù)算約束，建立財政資金使用跟蹤問效制度，堅持勤儉辦一切事業(yè)，把可用的財力統(tǒng)籌起來，集中財力辦大事，提高財政資金使用效益。加快商品流通體系市場建設(shè)，培育壯大市場營銷企業(yè)，促進商貿(mào)流通，發(fā)展現(xiàn)代物流，構(gòu)建區(qū)域性、綜合性及專業(yè)性大市場，加快消費市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，建成12個大型超市。充分利用文化、旅游、民間傳統(tǒng)節(jié)會，積極開展各種商品展銷活動。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，培育出口創(chuàng)匯特色產(chǎn)業(yè)，重點培育奶花蕓豆、核桃、中藥材、蘋果、大蒜、肉牛等出口基地，各縣區(qū)都要建成2戶以上的出口創(chuàng)匯企業(yè)，都要有出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，外貿(mào)出口今年增長50%，對外貿(mào)易力爭達到3000萬美元。深化國有企業(yè)改革，做好已改制企業(yè)的后續(xù)完善工作，有條件的企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化財政金融體制改革，推進縣鄉(xiāng)財政體制和“鄉(xiāng)財縣管”體制改革，完善部門預(yù)算制度。深化農(nóng)村綜合改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，認真實施種子管理體制、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和動物防疫體制改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系。深化人事制度改革，堅持黨政機關(guān)和參照管理事業(yè)單位“凡進必考”，嚴格執(zhí)行事業(yè)單位公開招聘制度?！　∫愿蟮臍馄峭七M對外開放，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，拓寬對外開放領(lǐng)域，提高對外開放水平。廣泛開展科技、教育、文化、藝術(shù)等方面的交流，進一步加強與省內(nèi)外高等院校、科研院所的聯(lián)系與合作，積極參加國內(nèi)和省內(nèi)的重要節(jié)會，繼續(xù)籌備辦好旅游節(jié)等各類節(jié)會，更多地吸引和聚集各種生產(chǎn)要素。在加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，更加注重改善民生，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享改革發(fā)展成果。進一步增加教育投入，鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展高中教育、職業(yè)技術(shù)教育和幼兒教育。建成一批省、市級示范學校?；I建ｘｘ市職教中心。加強教師隊伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新教學方式，全面提高教育教學質(zhì)量。加快博物館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、“農(nóng)家書屋”等公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力挖掘ｘｘ獨特的地域文化，做好文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、開發(fā)和利用；實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快新聞出版、廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；繁榮文學藝術(shù)創(chuàng)作，推出一批有影響力的精品力作。加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，建成100個全民健身工程點，廣泛開展“迎奧運”全民健身活動，辦好ｘｘ市第七屆體育運動會，提高競技體育水平。召開全市科技發(fā)展大會，強化以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，建成省級技術(shù)創(chuàng)新中心1個、市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心10個，培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和科技示范企業(yè)10戶，力爭申請專利30件，實施好省、市、縣列科技項目，獲得科技成果55項。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，提高人民群眾健康水平。加強縣鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建擴建85所縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)