【正文】 有豐富的鋁土礦資源，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在5億噸以上，居全省第一，占全省鋁礬土總儲(chǔ)量的61%，%。能夠做得大，在乃至于全國(guó)打得響的資源就是鋁，目前我們已經(jīng)引進(jìn)了廣鋁有限公司80萬(wàn)噸氧化鋁、40萬(wàn)噸電解鋁、20萬(wàn)噸鋁加工項(xiàng)目以及深圳勁同鋁礬土加工、重慶博賽重組七砂等項(xiàng)目，我們還是全省唯一的煤電鋁一體化基地，鋁工業(yè)基地被市列為二類(lèi)園區(qū)。我們?cè)诹姓剂藘上Ｖ砸堰@個(gè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，一方面是我們現(xiàn)有的水泥、塑料建材、建筑陶瓷等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有很大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，我市聯(lián)塑的管材在西南地區(qū)以及墻地磚生產(chǎn)規(guī)模在已經(jīng)是最大的，再加上水泥年產(chǎn)將達(dá)到660萬(wàn)噸，所以說(shuō)，我們建材產(chǎn)業(yè)具有了一定的規(guī)模。做好建材產(chǎn)業(yè)就可以做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。過(guò)去我們雖然也提過(guò)要發(fā)展物流，但只是作為服務(wù)業(yè)中的一個(gè)部分，今天我們之所以提出要把物流作為四大產(chǎn)業(yè)之一來(lái)做，主要是因?yàn)椋阂皇蔷哂袇^(qū)位優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在市規(guī)劃的物流園區(qū)有四個(gè)，一是二戈寨作為市打造的主要物流園區(qū)之一，隨著城市的不斷拓展，二戈寨方向空間的逐步狹小制約了物流園區(qū)發(fā)展；二是扎佐物流園區(qū)沒(méi)有資源和產(chǎn)業(yè)的依托，加上離中心城市有一定的距離，影響其園區(qū)的建設(shè)。而物流園區(qū)處于城郊結(jié)合部，具有了良好的區(qū)位、空間優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展物流最好的區(qū)域。貴黃高等級(jí)公路、滬瑞高速公路、滇黔公路、321國(guó)道、站織公路穿境而過(guò)，清織鐵路、市環(huán)城高速鐵路、市城市輕軌、貴廣快速鐵路、滬昆客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、市外環(huán)路、廈蓉高速公路、金陽(yáng)至市政干道等即將建設(shè)。同時(shí)從工業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，隨著十大重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，物流量的不斷增加，市物流業(yè)振興與發(fā)展計(jì)劃和市物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃均把我市作為重要組成部分。我們提出要發(fā)展以上四大產(chǎn)業(yè)，是為了明確今后振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，并不是說(shuō)其他產(chǎn)業(yè)就不搞了。比如說(shuō)能源產(chǎn)業(yè)，塘寨電廠沒(méi)有列為我市的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)是因?yàn)樗南掠萎a(chǎn)業(yè)鏈短，但其對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分關(guān)鍵，要作為重大項(xiàng)目來(lái)抓，要全力支持塘寨電廠一期260萬(wàn)千瓦機(jī)組的建設(shè)，全力做好二期2100萬(wàn)千瓦機(jī)組的前期工作，力爭(zhēng)盡快上馬，為更大限度的支持塘寨電廠發(fā)展，我和劉軍市長(zhǎng)親自到成都鐵路局協(xié)調(diào)，將鐵路直接修到塘寨電廠的廠區(qū)里。醫(yī)藥食品沒(méi)有列入市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，主要是因?yàn)槭幸褜⑨t(yī)藥發(fā)展重點(diǎn)布局在修文縣和烏當(dāng)區(qū)，將食品發(fā)展重點(diǎn)布局在南明區(qū)，引進(jìn)醫(yī)藥食品將會(huì)受到限制。鎮(zhèn)三季度要抓好二期10000頭奶牛開(kāi)工建設(shè)工作，盡快讓三聯(lián)乳業(yè)達(dá)到5萬(wàn)頭奶牛建設(shè)規(guī)模。只有這三個(gè)項(xiàng)目發(fā)展起來(lái)了，在食品加工上才有發(fā)言權(quán)。有時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“有心栽花花不開(kāi)、無(wú)心插柳柳成蔭”，也許我們沒(méi)有納入重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目通過(guò)自身的努力加上市場(chǎng)等條件的推動(dòng)，反而欣欣向榮、茁壯成長(zhǎng)，我們一樣感到欣慰，一樣全力支持。市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是精細(xì)化工、精深加工，四大產(chǎn)業(yè)要從由初級(jí)調(diào)到精深。精深加工產(chǎn)品產(chǎn)值與初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)值之間的比值越高，表明工業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)含量越高，因此工業(yè)化程度也就越高。發(fā)展路徑。要形成一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)產(chǎn)品、半成品和廢物之間相互交換而形成工業(yè)生態(tài)鏈，使資源得到合理利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)原料和廢棄物“吃干榨盡”，環(huán)境污染降到最低，經(jīng)濟(jì)效益得到大幅度提高。要以上下游一體化的方式，構(gòu)筑獨(dú)具特色的產(chǎn)品鏈結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是三條產(chǎn)品鏈：一是煤氣化—甲醇、合成氨—烯烴、醋酸、二甲醚、甲醛、尿素；二是煤液化（間接）—二甲醚（煤制油）；三是煤焦化—焦?fàn)t氣、焦炭、煤焦油、苯—煤氣、電石、苯酚、甲酚—PVC、PVA、BDO、液化天然氣?，F(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的年代，市場(chǎng)已經(jīng)沒(méi)有空白，很多的產(chǎn)品都處于飽和狀態(tài)，但現(xiàn)代企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，就必須研究市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要素的組合優(yōu)勢(shì)。華能焦化可以在完成4號(hào)、5號(hào)爐建設(shè)后，在確保老百姓日常用氣的同時(shí)，提取多余焦?fàn)t氣中的氫氣和甲烷做成LNG，做大做強(qiáng)液化天然氣。這樣做我們的煤化工才會(huì)有更大的發(fā)展空間。在產(chǎn)業(yè)鏈的走向上可分兩條，一是電石乙炔產(chǎn)業(yè)鏈，另外一條走甲醇及深加工產(chǎn)業(yè)鏈到二甲醚并達(dá)到年產(chǎn)100萬(wàn)噸甲醇規(guī)模。（2）鋁及鋁加工。（3）建材。（4）物流。資源必須就地轉(zhuǎn)化。在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)新型工業(yè)化的今天，市的工業(yè)絕不能停留在賣(mài)原礦、賣(mài)粗加工產(chǎn)品的水平上。就我市的資源情況來(lái)看，一方面是礦產(chǎn)資源開(kāi)采權(quán)限分散，相當(dāng)一部分礦產(chǎn)資源開(kāi)采權(quán)限已被一些小礦老板承包；另一方面是資源外流嚴(yán)重，自己的大好資源拱手送到別的地方加工增值，留給我們卻是山河破碎、滿(mǎn)目滄桑，礦區(qū)的群眾生計(jì)艱難、反復(fù)上訪(fǎng)。一是要出狠招、出實(shí)招鐵腕整頓礦產(chǎn)資源濫采濫挖、非法開(kāi)采；二是出政策、出手段提升資源的本地加工轉(zhuǎn)化率?，F(xiàn)有礦山和初加工企業(yè)，兩年之內(nèi)必須轉(zhuǎn)型，向深加工發(fā)展，不能就地轉(zhuǎn)化資源的礦山一律關(guān)閉，XX年就地轉(zhuǎn)化率必須達(dá)到100%。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要注意，的資源寧愿不開(kāi)采都不能外流。轉(zhuǎn)化方式有兩種：一是將原礦石賣(mài)給的加工企業(yè)，二是自己進(jìn)行深加工；如發(fā)現(xiàn)原礦石外流，查實(shí)后立即關(guān)閉該礦山。要切實(shí)解決自主創(chuàng)新能力弱這一制約我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。招商在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)要考慮項(xiàng)目的技術(shù)含量，絕不承接落后生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移，新辦的企業(yè)、新上的項(xiàng)目，技術(shù)裝備水平一步就要達(dá)到國(guó)內(nèi)或者國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平。就我市狀況看，在比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，資源型產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，我們不能舍棄這個(gè)基礎(chǔ)去與發(fā)達(dá)地區(qū)比高新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)能力，這是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。當(dāng)然，我們并不排除發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，只要愿意來(lái)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我們歡迎之至、全力支持。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的投入，將有限的資金使用在有效的環(huán)節(jié)上。要培育有利于創(chuàng)新的企業(yè)文化，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。我市目前仍是國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，非公有制經(jīng)濟(jì)比重不高、規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)。所以，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，是我市大調(diào)整的一個(gè)重點(diǎn)。支持非公企業(yè)收購(gòu)、兼并或參股國(guó)有、集體企業(yè)，引導(dǎo)非公企業(yè)向科技型、創(chuàng)新型發(fā)展，提升產(chǎn)品層次，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在兩、三年內(nèi)使非公工業(yè)增速超過(guò)工業(yè)總體增速，非公工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重逐年上升。凡是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的市屬?lài)?guó)有資本，都要該進(jìn)時(shí)進(jìn)，該退時(shí)退，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們要將市屬企業(yè)一些優(yōu)良國(guó)有資產(chǎn)交給工投公司，由工投公司通過(guò)股權(quán)投資、股權(quán)經(jīng)營(yíng)、引入社會(huì)資本參股等多種方式，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行扶持，待企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模和實(shí)力后，再通過(guò)上市或股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，使國(guó)有資本有效放大或退出，退出的資本再尋找其他投資項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的良性循環(huán)，發(fā)揮工投公司的“杠桿效應(yīng)”。（三）大園區(qū)，大項(xiàng)目全力推進(jìn)市級(jí)園區(qū)建設(shè)。煤化工、鋁加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)已被列入市二類(lèi)園區(qū)，按照市的要求，是要實(shí)現(xiàn)“六通一平”，也就是供水、排水、供電、公路、通訊、雨污管網(wǎng)、場(chǎng)地平整。當(dāng)前，要著力夯實(shí)工業(yè)園區(qū)交通、水利、電力、信息“四大基礎(chǔ)”。全力為湖潮—林歹—織金快速鐵路建設(shè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。28開(kāi)工建設(shè)。全力加快工業(yè)西區(qū)“一環(huán)六繞三射線(xiàn)”公路建設(shè)（“一個(gè)主環(huán)”即站街——王莊—流長(zhǎng)——站街，“六繞”即站街、王莊、流長(zhǎng)、繞城公路，“三射線(xiàn)”即建設(shè)西區(qū)連接城區(qū)、織金、黔西公路）。實(shí)施條子場(chǎng)提水泵站、索風(fēng)水庫(kù)提水泵站、流長(zhǎng)鄉(xiāng)磅寨村提水泵站、席關(guān)水庫(kù)、戈家寨水庫(kù)、馬場(chǎng)河水庫(kù)、河溪水庫(kù)、大麥西水庫(kù)等西區(qū)取水工程建設(shè)，建設(shè)站街供水廠、供水廠，建設(shè)站街洗馬河污水處理廠、污水處理廠、王莊塘寨污水處理廠以及流長(zhǎng)、污水處理廠為西區(qū)配套。新建500千伏西變電站、220千伏田壩變電站、110千伏變電站、110千伏變電站、110千伏站街茶林變電站、110千伏流長(zhǎng)變電站、110千伏王莊變電站、110千伏變電站。四是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要抓緊編制完善物流園區(qū)規(guī)劃，按計(jì)劃分期實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)就是我們的二類(lèi)園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的投資主體，要統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)管理、有序推進(jìn)。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的、在市級(jí)工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)的項(xiàng)目，產(chǎn)生的稅收除按規(guī)定上交市級(jí)以上的之外，歸引進(jìn)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。同時(shí)，要適當(dāng)兼顧項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的利益。一是要全力抓好“十大項(xiàng)目”建設(shè)。這“十大項(xiàng)目”一、二期合計(jì)總投資380億元，建成后將新增產(chǎn)值280億元，增加值110億元，稅收35億元，完全可以在經(jīng)濟(jì)總量上再造一個(gè)。今后凡是新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，同類(lèi)產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)入同類(lèi)園區(qū)。在每一個(gè)大項(xiàng)目的背后必須規(guī)劃一個(gè)小園區(qū)，為大項(xiàng)目拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的大背景下，任何一個(gè)地區(qū)孤立地發(fā)展，都不會(huì)有大出息。只有在開(kāi)放的條件下，才能匯聚全國(guó)乃至全世界的資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等各種要素，為我所用?，F(xiàn)在，大家都在開(kāi)放，效果如何就看誰(shuí)的開(kāi)放力度大、深度深、領(lǐng)域廣。大開(kāi)放，要有開(kāi)放的思維。我相信全市干部中反對(duì)開(kāi)放的恐怕沒(méi)有，但不會(huì)算賬的不是沒(méi)有，特別是當(dāng)眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益發(fā)生沖突時(shí)，有人往往犯糊涂，因眼前利益影響了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，因局部利益影響了全局利益。實(shí)際上，如果項(xiàng)目能夠早一年、半年甚至是一個(gè)月投產(chǎn)，可以得多少利益！況且，有的項(xiàng)目拖來(lái)拖去，耽誤了最佳時(shí)機(jī)，再上的時(shí)候，市場(chǎng)供求形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生變化，制高點(diǎn)已經(jīng)被別人搶占了，好項(xiàng)目變成了垃圾項(xiàng)目。這次會(huì)議印發(fā)的《關(guān)于振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)若干政策的意見(jiàn)》，里面有很多優(yōu)惠政策，有的同志可能會(huì)想，這下子財(cái)政得損失多少錢(qián)啊。項(xiàng)目引不進(jìn)來(lái)，就沒(méi)有新的稅源點(diǎn)、財(cái)源點(diǎn)。這次市委、市政府制定了《關(guān)于振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)若干政策的意見(jiàn)》，提交會(huì)議討論。比如在鼓勵(lì)爭(zhēng)取項(xiàng)目上，市對(duì)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目資金下限是1000萬(wàn)元，我們把下線(xiàn)放低到50萬(wàn)元，對(duì)爭(zhēng)取到國(guó)家、省、市50—100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目及有功人員3萬(wàn)元；爭(zhēng)取到國(guó)家、省、市100—500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)法人及有功人員5萬(wàn)元；爭(zhēng)取到國(guó)家、省、市500—1000萬(wàn)元（不含1000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)法人及有功人員8萬(wàn)元；1000萬(wàn)元以上的，按市的政策獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)投資額在5000萬(wàn)—1億元的聯(lián)合重組項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)投資方8萬(wàn)元、引資方6萬(wàn)元，超過(guò)1億元的，按市的政策獎(jiǎng)勵(lì)。在支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造上，爭(zhēng)取到省級(jí)技改資金，市財(cái)政按所獲資金的三分之一匹配；爭(zhēng)取到市技改資金，市財(cái)政等額匹配；對(duì)XX年前技改后達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的企業(yè)，企業(yè)技改后產(chǎn)生的稅收地方所得部分由市財(cái)政第一年按50%、第二年按30%、第三年按10%的額度用于支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。出臺(tái)這些政策措施，市委、市政府是下了很大決心的，希望大家提出寶貴意見(jiàn)，特別是參會(huì)的各位企業(yè)家要多提意見(jiàn)和建議，看看還需要市委、市政府幫助你們解決哪些問(wèn)題。大開(kāi)放，要有開(kāi)放的環(huán)境。要著力整治“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”，“吃、拿、卡、要”，“庸、懶、散、慢”，“推、拖、扯、阻”等問(wèn)題。一旦有人違反這些規(guī)定，我們要堅(jiān)決查處。下一步，在全市窗口服務(wù)部門(mén)要開(kāi)展背靠背測(cè)評(píng)打分活動(dòng)，讓全市的企業(yè)對(duì)窗口單