【正文】 落腳點，只有搞好了民生工作，發(fā)展了社會事業(yè)，我們黨和政府的公信力才能不斷鞏固和提高，執(zhí)政能力才能進一步提升。這次調研，還有一個重要的目的是征詢大家對今年《市政府工作報告》的意見和建議。今天通過實地察看和聽取匯報，我很受教育和啟發(fā)，準備在周五召開座談會，聽一聽各位市長到所包縣區(qū)的征詢意見情況，然后匯總各方意見，進一步修改《政府工作報告》。下面，我結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和今年政府主要工作談幾個問題，和大家交換意見。一些地方把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展當作一項工作任務來安排，認為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是搞小城鎮(zhèn)建設，是解決農(nóng)民的問題。第一，中國走到了一個重要的歷史關口，這個關口就是大量的人口開始流動和遷徙，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。我們必須認識這一規(guī)律，不然就沒有辦法走在發(fā)展的前邊引導和組織社會發(fā)展。如果不能準確預測未來人口數(shù)量以及進城人口的消費需求和生活需要，就會走重復建設的老路。中國現(xiàn)在發(fā)展的特征是變化快，搞城市建設、發(fā)展經(jīng)濟都要考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的問題，不考慮是不行的。拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，出口曾經(jīng)是最重要的一個，但是國際金融危機之后，中國的出口就一直萎縮，廉價銷售在很多國家受到稅收懲罰和反傾銷調查，沒有了價格優(yōu)勢，產(chǎn)品質量又有差距，出口受到了影響。當東南沿海大量企業(yè)因為出口下降陷入困境的時候，就要依靠國內的消費市場，主要是依靠農(nóng)村消費市場，因為中國最大的消費市場在農(nóng)村，人口最多的地方也是在農(nóng)村。所以中國要發(fā)展經(jīng)濟，要在較長時間內保持平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須提高農(nóng)民收入，擴大農(nóng)村消費、拉動內需，進而推動經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我們的農(nóng)民還是最貧困的群體，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構依然突出，中央在解決“三農(nóng)”問題上下了很大的決心，連續(xù)八年一號文件都關注把“三農(nóng)”工作。所以，解決民生問題，發(fā)展社會事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)民在公共利益、公共服務方面真正能夠平等享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要任務。對 來說，省委、省政府把 作為一個試點，要求在全省率先實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這既是我們乘勢而上、率先發(fā)展的一個歷史性機遇，也是對我們駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展能力的一種考驗、一份囑托、一份信任。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不是一個口號、一場運動，而是一個機遇、一個推手，只有以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)攬工作全局，我們才能完成預定的目標和任務，才能實現(xiàn)“十二五”的宏偉目標。我們現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路已經(jīng)十分明確，一是以能源化工為主的工業(yè)體系，二是以蘋果產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，三是以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)體系。在工業(yè)方面，要繼續(xù)做強原油和煤炭。我們有大量的資源，如果不開采利用，那合理性又在哪里，所以油煤能源工業(yè)是合理的，其單一性是由油煤資源稟賦造成的，我們一定要把工業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定做強，但以我們目前的技術水平和資源稟賦，產(chǎn)量提升的空間已經(jīng)很小了，基本接近峰值了。在能源化工上，我們現(xiàn)在謀劃了一批大項目，包括今年和“十二五”規(guī)劃建設的項目，這些項目主要都是市一級抓的，我想強調的是縣一級、鎮(zhèn)一級的產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展。沒有工業(yè)園區(qū)，我們解決城鎮(zhèn)新增就業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點就沒有依托，所以縣一級的工業(yè)園區(qū)建設應該是我們現(xiàn)在抓產(chǎn)業(yè)的重中之重。當然工業(yè)園區(qū)要有明確的產(chǎn)業(yè)定位， 在原料、市場、技術都不占優(yōu)的情況下，能引進LED生產(chǎn)企業(yè)，這說明 的工業(yè)園區(qū)什么也能做，這一成功的例子，提升了我們的自信心，而糜子黃酒、羊絨精梳就更符合我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征。（二）第二大任務是城鎮(zhèn)體系建設。我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)承載能力、輻射能力都不強，下一步在縣城和重點鎮(zhèn)的建設上，關鍵是要提高承載能力與輻射能力。趙省長提的要求是做強縣城、做大集鎮(zhèn)?？h城的醫(yī)院做強以后要派醫(yī)生到衛(wèi)生院去輪流坐診，衛(wèi)生院的病人一個電話就可以把手續(xù)都辦好，到縣醫(yī)院直接就能住院或者直接進CT室。下一步全市除了要啟動市區(qū)和12個縣城的建設之外，就是集中精力把省上的5個、市上的13個和各縣區(qū)的13個重點鎮(zhèn)抓好，在兩三年內起到示范帶動效益，把重點鎮(zhèn)周邊的群眾、移民搬遷的群眾和有意向進城入鎮(zhèn)的農(nóng)民全部集中到重點鎮(zhèn)上，在重點鎮(zhèn)上發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要利用城鄉(xiāng)建設用地指標增減掛鉤這個政策，把進