市政協(xié)主席在農(nóng)資金使用和績效情況的講話(1)與市政協(xié)主席在農(nóng)資金使用和績效情況的講話匯編-在線瀏覽
2024-11-22 22:46本頁面
【正文】 對農(nóng)業(yè)的有效支持和保護。由于一些工程項目從立項到驗收程序繁雜，周期長，各項工作費用高，最終真正落實到農(nóng)業(yè)受益的資金大打折扣。目前各部門投入“三農(nóng)”的項目，多數(shù)兼有“以獎代補”、“拼盤子”等釣魚政策，客觀上導(dǎo)致政府資金較多流向經(jīng)濟條件好的地區(qū)，對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)投向很不利。從現(xiàn)象上看，往往重資金的分配、輕資金使用的全程監(jiān)督管理，資金管理、財務(wù)支出透明度不高，對使用效果又缺乏規(guī)范的評價體系，從而使支農(nóng)資難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。根據(jù)中央十六屆五中全會關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)和千方百計增加農(nóng)民收入提出的具體措施和要求，按照市委、市政府關(guān)于加強“三農(nóng)”工作，推進(jìn)我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，結(jié)合財政支農(nóng)工作，談三點建議。就政府財政投入“三農(nóng)”而言應(yīng)主要抓以下方面。確保農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)民增收，應(yīng)該是財政工作的重中之重，需要公共財政加大對支農(nóng)資金的投入?！耙槐Ｕ稀?，就是要保障國家有關(guān)法律法規(guī)和省、市政府有關(guān)支農(nóng)資金預(yù)算安排的各項規(guī)定，促進(jìn)支農(nóng)政策制度化，確保財政支農(nóng)資金“三個高于”的要求得以實現(xiàn)。二是健全“三個主要用于”“三農(nóng)”的投入機制，制定可操作性辦法，推動農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展。三是健全農(nóng)村社會保障體系建設(shè)機制，積極探索農(nóng)民社會保障制度的建設(shè)，盡力使農(nóng)民能享受基本社會福利。（二）優(yōu)化支農(nóng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范資金合理投向。在目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性項目已市場化的情況下，公共財政投資的公平性、資金使用的效率、效益以及投放資金的安全等方面存在許多不確定因素。（1）財政投入結(jié)構(gòu)上，應(yīng)與wto規(guī)則和我市實際相適應(yīng)。（2）財政資金投入方式上，進(jìn)一步完善直補、貼息政策，規(guī)范可操制度，致力于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。政府投入既要體現(xiàn)公共財政使用的公平性，又要避免投入風(fēng)險。本著支農(nóng)的實際需要和實現(xiàn)支農(nóng)資金效益最大化原則，廣泛開展財政投資績效評價工作。通過對現(xiàn)有支農(nóng)專項資金的清理，進(jìn)行必要的調(diào)整和歸并職能。其次，規(guī)范支農(nóng)項目資金管理。其三，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的資金使用績效評價機制。通過績效評價考核，引導(dǎo)用好每分錢，把資金用在刀刃上。以上發(fā)言如有不當(dāng)，敬請批評指正。市政協(xié)主席在農(nóng)資金使用和績效情況的講話根據(jù)市政協(xié)今年重點視察課題計劃安排，由經(jīng)科委負(fù)責(zé)組織部分常委、委員就我市“財政支農(nóng)資金使用和績效”情況進(jìn)行專題視察，上午實地視察了市區(qū)的幾個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，下午聽取了財政局、發(fā)改委及涉農(nóng)部門的情況介紹，并組織了座談討論，現(xiàn)在我談幾點感受。中央十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，市委、市政府緊跟中央的戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合湖州實際，相繼作出了一系重大決策。今年市政協(xié)多數(shù)協(xié)商課題都是圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個主題展開的，目的是發(fā)揮政協(xié)工作的特色和優(yōu)勢，服務(wù)市委、市政府中心工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村獻(xiàn)計出力。財政支農(nóng)、增加對“三農(nóng)”的投入是落實科學(xué)發(fā)展觀，改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活最直接、最具體、最迫切的需要。政協(xié)履職為民，理所當(dāng)然應(yīng)為處在弱勢的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民多呼吁。在市場經(jīng)濟條件下，如何發(fā)揮公共財政的杠桿作用，使財政投資效益最大化，其中有許多實踐經(jīng)驗可總結(jié)，需要探討的空間很大，需要研究完善的管理制度、運作機制也很多。二、關(guān)于我市財政支農(nóng)資使用和績效的初步印象財政資金使用和績效的評價是一門科學(xué)。從這個概念講，由于我們視察時間和專業(yè)水平有限，很難對我市財政支農(nóng)資金使用和績效作出科學(xué)、合理的判斷。具體表現(xiàn)在這些方面：一是加大了公共財政投入水利、飲水、農(nóng)電、鄉(xiāng)村道路、村莊整治、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，有利于改善農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條
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