【正文】 而來的，建礦時間不長，安全起點(diǎn)很低，安全設(shè)施不配套，技術(shù)裝備不足，加上安全生產(chǎn)投入有限，導(dǎo)致一些安全隱患沒有得到完全解決。（三）工作的壓力更加突出。最近，中央和省相繼發(fā)出一系列文件，反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的極端重要性，要求各級高度重視，狠抓落實(shí)，確保安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。面對全市安全生產(chǎn)水平低、欠賬大、要求高的新形勢，我們肩負(fù)的責(zé)任更重、面臨的壓力更大。全市各級一定要牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績，不搞好安全生產(chǎn)就沒有全面履職”的觀念，把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，堅持警鐘長鳴，采取更加有力的措施和辦法，標(biāo)本兼治、綜合治理，努力把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要著力抓好“1234”建設(shè)，即“圍繞一個中心，落實(shí)兩種責(zé)任，構(gòu)建三大體系，夯實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ)”，確保XX年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)，是衡量措施落實(shí)與否、效果如何的重要參考依據(jù)。要堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，切實(shí)抓好安全監(jiān)管工作。要進(jìn)一步完善檢查考核的措施和辦法，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)檢查，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，搞好責(zé)任制的跟蹤督查，努力形成“一級抓一級、逐級抓落實(shí)”的良好格局。第一，深入落實(shí)政府監(jiān)管的主體責(zé)任。各縣區(qū)政府和市直各部門要落實(shí)好“一把手”負(fù)責(zé)制，對安全生產(chǎn)工作親自抓、負(fù)總責(zé)，深入調(diào)查研究，切實(shí)解決重大問題，突出抓好人、財、物的保障。⑵落實(shí)好有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任。要按照“誰發(fā)證、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格對行政許可進(jìn)行把關(guān)，提高安全市場準(zhǔn)入門檻，從源頭上杜絕安全隱患。要推行各級政府和部門領(lǐng)導(dǎo)重大隱患約見和誡勉談話制度，凡是發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，經(jīng)市安委辦組織會商后，由市安委會領(lǐng)導(dǎo)約見安全隱患轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，督促企業(yè)或相關(guān)責(zé)任單位限期整改。第二，督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。⑴認(rèn)真落實(shí)企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)責(zé)任。⑵加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。⑶建立規(guī)范完整的監(jiān)督體系。（三）著力構(gòu)建規(guī)章制度、安全保障、應(yīng)急救援三大體系，為安全生產(chǎn)提供堅強(qiáng)后盾。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，積極探索解決影響安全生產(chǎn)突出矛盾和問題的措施辦法，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。近兩年來，我市先后制定了向重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)派駐安全監(jiān)管員、落實(shí)煤礦企業(yè)法人下井帶班等制度。但從目前的情況來看，落實(shí)力度還需要進(jìn)一步加大，尤其是要認(rèn)真組織一次清理，不折不扣地落實(shí)好這些措施，推進(jìn)政策措施的制度化和常態(tài)化。要加大對安全技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)費(fèi)支持，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加安全科技投入，著力抓好試點(diǎn)和示范，全面推進(jìn)安全技術(shù)、安全裝備進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廠礦，逐步消化安全欠賬。要堅決關(guān)閉沒有取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，做好不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)退出高危行業(yè)的工作。第二，加快安全保障體系建設(shè)。按照《云南省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，企業(yè)落實(shí)這三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策是其法定職責(zé)。在具體工作中，要把三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策納入安全生產(chǎn)行政許可審查和新一輪換證審批的前置條件，對未落實(shí)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的一律停辦相關(guān)證照，對拒不執(zhí)行三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處罰。第三，強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)。要進(jìn)一步完善市、縣兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，逐步理順安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與其他部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)、企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息通報、工作交流、情況溝通和支持協(xié)作，增強(qiáng)合力，有效應(yīng)對和處置各種突發(fā)安全生產(chǎn)事故。⑵完善應(yīng)急預(yù)案編制。⑶加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。要進(jìn)一步提高應(yīng)急救援技術(shù)與裝備水平，在全市逐步建成“布局合理、設(shè)施齊全、信息靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援體系。第一，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。⑴是要把聯(lián)合執(zhí)法落實(shí)到各行業(yè)、各領(lǐng)域的專項(xiàng)整治和安全監(jiān)管中，緊緊抓住決策層、盯住管理層，加強(qiáng)對企業(yè)源頭和管理核心的執(zhí)法監(jiān)察。⑵是要完善安全生產(chǎn)“聯(lián)動執(zhí)法”體制。對需要由相關(guān)執(zhí)法部門查處的重大問題，要采取聯(lián)合執(zhí)法方式，分化瓦解，重點(diǎn)擊破。要堅持把執(zhí)法監(jiān)察與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，積極推行“執(zhí)法+服務(wù)”的模式，對企業(yè)的違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，達(dá)到懲前治后的應(yīng)有效果。在今后的安全監(jiān)管工作中，要突出“四個重點(diǎn)”：⑴要突出“重點(diǎn)行業(yè)”。⑵要突出“重點(diǎn)企業(yè)”。⑶要突出“重點(diǎn)領(lǐng)域”。⑷要突出“重點(diǎn)部位”。第三，深入排查治理安全隱患。⑴道路交通安全。⑵煤礦安全。要深化煤礦瓦斯專項(xiàng)整治，加快煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽放系統(tǒng)建設(shè)。要狠抓駐礦監(jiān)管、井下“雙控”、企業(yè)負(fù)責(zé)人下井帶班、各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)下井檢查等措施的落實(shí)，堅決打擊取締非法小煤窯。要深化消防安全縣區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)基層消防隊伍建設(shè)，努力改善消防設(shè)施，開展經(jīng)常性火災(zāi)隱患排查，增強(qiáng)城鄉(xiāng)抵御火災(zāi)的整體功能。第四，推進(jìn)基層安全文化建設(shè)。各級各類學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，把安全教育納入教學(xué)計劃，從小培育孩子們的安全意識，潛移默化、入耳入心，讓孩子形成良好的安全習(xí)慣。要針對安全事故中農(nóng)民工死亡率高這一特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村安全文化建設(shè)，注重對務(wù)工人員進(jìn)行安全教育，提高安全防范意識。要進(jìn)一步深化安全警示教育，引導(dǎo)企業(yè)通過事故案例來揭示安全生產(chǎn)“差一點(diǎn)不行、一點(diǎn)都不能差”的客觀規(guī)律與必然要求，教育廣大員工牢固樹立自我防范意識。我們一定要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，扎實(shí)工作，確保XX年安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，健全安全生產(chǎn)行政“一把手”負(fù)總責(zé)、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任