【正文】 真落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)有關(guān)政策，依法引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。（三）綜合競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。推出了加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)和總體規(guī)劃，出臺(tái)33條鼓勵(lì)政策，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新一輪大發(fā)展。中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、華大基因研究院等科研機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，創(chuàng)新基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全市發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)5404件，；PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)2709件，%，連續(xù)五年穩(wěn)居全國(guó)首位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為深圳抵御世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要力量，全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值8711億元，%，%。物流業(yè)繼續(xù)發(fā)展，連續(xù)6年位居全球第四；深圳機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量2140萬(wàn)人次，連續(xù)7年位居內(nèi)地第四。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一批文化科技型企業(yè)加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。以高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資計(jì)劃和招商引資責(zé)任制。高新區(qū)、光明高新園區(qū)、大工業(yè)區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)精細(xì)化工園等重大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)發(fā)展順利，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)步伐加快。積極配合和參與《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的調(diào)研起草工作，通過(guò)《綱要》正式明確了我市作為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、中國(guó)特色社會(huì)主義示范市和國(guó)際化城市的新使命、新定位，為我市深化改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展贏得了新契機(jī)。認(rèn)真開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，成立了市委市政府改革領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整了改革部門(mén)，以世界先進(jìn)城市為標(biāo)桿，創(chuàng)新思路、推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放。行政審批制度改革繼續(xù)深化，積極探索相對(duì)集中行政許可，加強(qiáng)并聯(lián)審批和協(xié)同辦理，完成全部非行政許可審批和登記事項(xiàng)的清理工作。積極探索公務(wù)員分類(lèi)管理改革，聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作穩(wěn)步開(kāi)展，公安系統(tǒng)公務(wù)員專(zhuān)業(yè)化改革深入推進(jìn)。積極推動(dòng)和規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)組織登記管理體制，被列為全國(guó)全省社會(huì)組織“改革創(chuàng)新綜合觀察點(diǎn)”。開(kāi)放水平不斷提升。積極落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策，研究出臺(tái)支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的具體措施，加強(qiáng)各類(lèi)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作，組織實(shí)施一系列境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)推介活動(dòng)，積極幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。“深港創(chuàng)新圈”加快發(fā)展，深港河套地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)研究取得新突破，兩地聯(lián)手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得共識(shí)，深港更緊密合作關(guān)系進(jìn)一步鞏固。圓滿(mǎn)完成抗擊雨雪冰凍、暴雨洪災(zāi)和千里馳援汶川地震災(zāi)區(qū)等重大抗災(zāi)救災(zāi)任務(wù)，率先提前建成援助四川災(zāi)區(qū)的活動(dòng)板房，強(qiáng)力推進(jìn)甘肅隴南甘南地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和災(zāi)區(qū)人民的高度贊揚(yáng)，被譽(yù)為全國(guó)對(duì)口支援工作的一面旗幟。城市規(guī)劃建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃完成上報(bào)程序，法定圖則覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。完善綜合執(zhí)法工作，初步調(diào)整了綜合執(zhí)法范圍，街道綜合執(zhí)法工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。特區(qū)內(nèi)500米公交站點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，特區(qū)外覆蓋率達(dá)到70%。嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、套牌車(chē)等違法行為，出租車(chē)管理得到加強(qiáng)。廣深港客運(yùn)專(zhuān)線、廈深鐵路建設(shè)進(jìn)展順利，穗莞深城際軌道干線正式開(kāi)工，城市軌道交通建設(shè)按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，地鐵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平領(lǐng)先全國(guó)。鹽田港集裝箱碼頭擴(kuò)建、大鏟灣港一期、蛇口港三期工程和國(guó)際客運(yùn)候機(jī)樓等項(xiàng)目建成投入使用，深圳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建陸域基本形成。水庫(kù)擴(kuò)容改造全面推進(jìn)，鐵崗水庫(kù)主體工程基本完工，公明、清林徑、東江下磯角等供水工程穩(wěn)步推進(jìn)，北線引水、東江水源二期工程加快建設(shè)。國(guó)家成品油儲(chǔ)備深圳油庫(kù)項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，西氣東輸二線工程正式開(kāi)工，城市天然氣輸配管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，管道天然氣轉(zhuǎn)換提前完成，油氣及其他危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)搬遷整治工作進(jìn)展順利，成品油、天然氣供應(yīng)情況良好。在全國(guó)率先出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)等系列政策文件，成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范地區(qū)，榮獲首屆“中國(guó)十佳綠色城市”稱(chēng)號(hào)。“藍(lán)天行動(dòng)”成效顯著，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定的全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到364天?；旧鷳B(tài)控制線保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)任務(wù)全面完成。（六）民生福利水平持續(xù)提升。%。最低工資和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。我市關(guān)愛(ài)農(nóng)民工工作受到國(guó)務(wù)院表彰。全年為低收入家庭新提供2726套保障性住房。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展，加快寄宿制高中建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范健康發(fā)展，積極調(diào)研解決“午托班”、臨聘教師問(wèn)題，特區(qū)外96所原村辦小學(xué)校舍改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。民辦教育和職業(yè)教育規(guī)范發(fā)展，終身教育體系進(jìn)一步完善。深入實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)“一大一小”發(fā)展戰(zhàn)略，市眼科醫(yī)院新院、急救中心指揮調(diào)度系統(tǒng)等投入使用，市第三人民醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心主體結(jié)構(gòu)工程完工，濱海醫(yī)院動(dòng)工建設(shè)，寶荷醫(yī)院、新安醫(yī)院正式奠基。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，博物館新館、少兒圖書(shū)館建成開(kāi)館，24小時(shí)街區(qū)自助圖書(shū)館系統(tǒng)投入使用。大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)順利推進(jìn)，籌備團(tuán)隊(duì)運(yùn)作高效，宣傳活動(dòng)廣泛開(kāi)展，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有所突破，大運(yùn)會(huì)進(jìn)入全面籌備階段。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)治安形勢(shì)總體向好。大力加強(qiáng)城市應(yīng)急管理和災(zāi)害防治，完善應(yīng)急平臺(tái)，強(qiáng)化安保和反恐工作，妥善處置各類(lèi)突發(fā)公共事件。27”、“9%%。妥善處理了三聚氰胺奶粉事件。第五屆居委會(huì)選舉圓滿(mǎn)完成，%。國(guó)防建設(shè)、民兵預(yù)備役和軍民共建工作扎實(shí)推進(jìn)，第六次榮獲廣東省“雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)，六區(qū)首次全部評(píng)為廣東“雙擁模范區(qū)”。一年來(lái)，我們努力推進(jìn)政府自身建設(shè)，依法行政水平進(jìn)一步提高。辦理市人大重點(diǎn)建議2件，人大代表建議617件；政協(xié)建議案3件，政協(xié)提案669件，%以上。行政執(zhí)行力進(jìn)一步提高，根據(jù)《政府工作報(bào)告》分解的159項(xiàng)主要工作經(jīng)認(rèn)真督查督辦和強(qiáng)力協(xié)調(diào)，全部按計(jì)劃完成。繼續(xù)完善行政責(zé)任“白皮書(shū)”制度，積極推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)，全年責(zé)任追究199人、13個(gè)單位。各位代表，在過(guò)去一年異常困難的形勢(shì)下，我們?nèi)〉眠@些成績(jī)，實(shí)屬來(lái)之不易！這要?dú)w功于黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，歸功于歷屆市委市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，歸功于全市人民特別是廣大企業(yè)和員工毫無(wú)畏懼、迎難而上、同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的精神和勇氣。對(duì)這些問(wèn)題，我們將以高度的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)力推進(jìn)解決，絕不辜負(fù)人民的期望！二、年主要工作年，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)將更為復(fù)雜，國(guó)際金融危機(jī)正在加速演變成為一次全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加。危機(jī)既是挑戰(zhàn)和壓力，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的機(jī)遇和動(dòng)力；危機(jī)可能會(huì)帶來(lái)很多改變，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的精神和根基沒(méi)有改變，市委市政府深化改革開(kāi)放推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和決心沒(méi)有改變。我們遇到的困難和問(wèn)題是前進(jìn)中的問(wèn)題、轉(zhuǎn)型中的陣痛。年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和約束指標(biāo)是：本市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右；人均GDP增長(zhǎng)9%左右；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103%左右；萬(wàn)元GDP能耗、%和4%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降2%和6%。以只爭(zhēng)朝夕的精神，全面加快有利于提升城市競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、影響力的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有利于城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有利于解決市民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的重大民生項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。積極推進(jìn)集成電路芯片、化合物半導(dǎo)體、TFTLCD面板、流感疫苗、清潔能源汽車(chē)等在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)；全面加快地鐵1—5號(hào)線，鹽田港區(qū)擴(kuò)建、大鏟灣港二期、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、南坪快速二期、丹平路一期、外環(huán)高速、沿江高速等交通設(shè)施建設(shè)；大力推進(jìn)新安醫(yī)院等市屬醫(yī)院、大運(yùn)中心、中心公園、當(dāng)代藝術(shù)館、城市規(guī)劃館、檔案中心等民生項(xiàng)目建設(shè)。加快投融資體制改革，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理模式。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目責(zé)任制和重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理制度，加快各項(xiàng)前期工作，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極擴(kuò)大居民消費(fèi)。深化收入分配制度改革，建立完善全社會(huì)工資性收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基本保障體系，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。在政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目和工程建設(shè)中，加大對(duì)本地自主品牌企業(yè)的支持力度。加快華強(qiáng)北、羅湖金三角等老商業(yè)區(qū)改造升級(jí)，積極培育市中心區(qū)、南山商業(yè)文化中心、特區(qū)外中心城區(qū)等新興商業(yè)旺區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊假冒偽劣等違法行為，加快建立統(tǒng)一的社會(huì)信用體系和信息公共平臺(tái)，建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制，形成開(kāi)放有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)境。積極落實(shí)國(guó)家出口退稅和加工貿(mào)易臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)空制度，研究制定進(jìn)一步鼓勵(lì)外貿(mào)出口的政策措施。高度重視經(jīng)濟(jì)危機(jī)中貿(mào)易摩擦加劇的趨勢(shì)，完善應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)訴企業(yè)的指導(dǎo)和支持，發(fā)揮好反傾銷(xiāo)和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)的作用，幫助企業(yè)用好用足我國(guó)對(duì)外談判的成果。（二）堅(jiān)定不移地深化改革，著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。充分發(fā)揮深圳經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射力和帶動(dòng)力，全面加強(qiáng)與珠三角其它城市的合作，推動(dòng)建立深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，以服務(wù)全省、服務(wù)全國(guó)創(chuàng)造深圳發(fā)展的新空間。著力轉(zhuǎn)變政府職能，按照職能有機(jī)統(tǒng)一的原則，優(yōu)化政務(wù)流程，整合政府機(jī)構(gòu)，完善大部門(mén)管理體制，理順運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整市、區(qū)、街道和職能部門(mén)之間的事權(quán)劃分，減少事權(quán)的重疊和交叉。積極推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)改革試點(diǎn)和聘任制公務(wù)員制度試點(diǎn)，深入推進(jìn)公安專(zhuān)業(yè)化改革，支持配合法官、檢察官職業(yè)化改革方案的論證和研究。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理模式。深化國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制改革，按照“效益集團(tuán)”的要求，完善考核體系，促進(jìn)國(guó)有文化集團(tuán)做大做強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，建立完善社會(huì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，形成有序競(jìng)爭(zhēng)的格局。積極推進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)體制改革。繼續(xù)深化事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，創(chuàng)新公用事業(yè)監(jiān)管模式，推動(dòng)公用事業(yè)監(jiān)管體制改革。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)。繼續(xù)深化教育體制改革，擴(kuò)大各級(jí)各類(lèi)教育的開(kāi)放和準(zhǔn)入程度，創(chuàng)新高校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行體制，爭(zhēng)取成為“全國(guó)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥地開(kāi)展收購(gòu)兼并，完善全球布局，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。繼續(xù)探索深港、深澳合作新機(jī)制、新模式，加快推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)開(kāi)發(fā)和蓮塘/香園圍口岸、東部跨境高速公路等重大跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)與香港共同編制區(qū)域合作規(guī)劃，促進(jìn)深港融合發(fā)展，建設(shè)與香港共同發(fā)展的國(guó)際性城市。（三）大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大政府研發(fā)投入和重大專(zhuān)項(xiàng)投入，確保未來(lái)三年內(nèi)科技研發(fā)資金每年增加3億元，今年針對(duì)企業(yè)的科技計(jì)劃資金上半年全部發(fā)放到位。著力培育和吸引創(chuàng)新的技術(shù)源、項(xiàng)目源和企業(yè)源，設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，力爭(zhēng)在一些制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)上取得新突破，切實(shí)增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力。大