【正文】 、藥監(jiān)局、公安局聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的b超和終止妊娠藥品管理，強(qiáng)化孕情包保責(zé)任制，簽訂包保責(zé)任書，實(shí)行全程服務(wù)和跟蹤管理，確保無“兩非”案件發(fā)生。縣委辦、縣政府下發(fā)了流動(dòng)人口清理整頓工作方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步堅(jiān)持干部包村，協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)系流動(dòng)人口的辦法，抓住春節(jié)流動(dòng)人口返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，加強(qiáng)管理與服務(wù)。縣直職能部門認(rèn)真履職盡責(zé)，工商局在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，堅(jiān)持先查計(jì)生證明；建設(shè)局、交通局在加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和二級(jí)單位管理的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)房屋出租戶和施工企業(yè)的流動(dòng)人口加強(qiáng)管理；商務(wù)局加大對(duì)民營企業(yè)的管理力度，指導(dǎo)縣恒興公司建立了流動(dòng)人口信息卡?；鶎踊A(chǔ)工作進(jìn)一步規(guī)范。全縣針對(duì)換屆人員變動(dòng)較大的實(shí)際情況，及時(shí)舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合工作實(shí)際也開展了大規(guī)模培訓(xùn)，共有1200多人參訓(xùn)。野三關(guān)鎮(zhèn)、綠蔥坡鎮(zhèn)購買了檔案盒（袋），對(duì)XX年的資料進(jìn)行了歸檔。本著摸清底數(shù)，查清問題，夯實(shí)基礎(chǔ)，改進(jìn)工作的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真清理育齡婦女及已婚育齡婦女人數(shù)、清理流動(dòng)人口、清理已懷孕對(duì)象、清理節(jié)育措施欠帳、清理出生及上報(bào)情況、清理獨(dú)生子女、清理政策外生育及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況。做到用制度管人，用制度辦事，這項(xiàng)工作模式受到省人口計(jì)生委的充分肯定。四是村民自治和協(xié)會(huì)工作有了新的進(jìn)展，全縣對(duì)重點(diǎn)婚育婦女普遍實(shí)行合同管理，突出抓好孕情跟蹤管理與服務(wù)、月例會(huì)制度、協(xié)會(huì)會(huì)員聯(lián)系流動(dòng)人口管理等工作重點(diǎn)?？h委辦、縣政府辦下發(fā)了關(guān)于對(duì)人口和計(jì)劃生育實(shí)行分類管理的通知（巴辦文[XX]81號(hào)），這個(gè)文件對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)行甲、乙、丙、重點(diǎn)管理四類進(jìn)行管理，將有助于推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作的平衡發(fā)展。一是以“三查”服務(wù)為主的技術(shù)服務(wù)得到加強(qiáng)。沿渡河鎮(zhèn)發(fā)起鄂渝相鄰五鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)管計(jì)生，建立溝通協(xié)作機(jī)制，深受廣大育齡群眾的擁護(hù)。二是惠民政策進(jìn)一步落到實(shí)處。民政部門將計(jì)生貧困戶納入農(nóng)村低保范圍。一是制定了計(jì)生系統(tǒng)州級(jí)文明單位創(chuàng)建規(guī)劃；二是認(rèn)真開展“弘揚(yáng)八種風(fēng)氣，創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的主題教育活動(dòng)，打造廉潔務(wù)實(shí)機(jī)關(guān)，制定了工作方案，聘請(qǐng)縣委黨校的老師現(xiàn)場(chǎng)授課。四是加大黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治工作的落實(shí)力度。三、存在的主要問題（一）穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨。半年報(bào)反映，%，官渡口、清太坪、水布埡三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均低于責(zé)任指標(biāo)。官渡口鎮(zhèn)政策外生育11人（含半年考核查出的漏報(bào)政策外二孩1人）；清太坪鎮(zhèn)政策外生育6人；水布埡鎮(zhèn)政策外生育6人，%。五是非婚同居人員和流入人員違法懷孕、生育的情況將沖擊符合政策生育率的完成，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)十分艱巨。一是基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦電腦臺(tái)帳的真實(shí)性和準(zhǔn)確率并不高，電腦錄入數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不相符。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少的村沒有按巴人口局[XX]35號(hào)文件要求抓規(guī)范，檔案資料零亂，官渡口鎮(zhèn)彭溪槽村、沿渡河鎮(zhèn)東芋口村無村級(jí)活動(dòng)室，資料殘缺，漏登、錯(cuò)登、涂改現(xiàn)象嚴(yán)重。四是計(jì)生業(yè)務(wù)不熟悉。五是村民自治走過場(chǎng)。（三）技術(shù)服務(wù)能力和水平比較低。半年報(bào)表反映，%，只有溪丘灣、沿渡河完成了責(zé)任指標(biāo)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)離責(zé)任指標(biāo)的差距比較大，%。這項(xiàng)工作長(zhǎng)期不落實(shí)，易造成工作隱患。半年考核中全縣的“三查”%，%，這與我們優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求相差甚遠(yuǎn)。加之設(shè)備老化，特別是b超不能滿足工作需要，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的b超已壞多次，育齡群眾接受度不高。（四）依法行政管理十分乏力。XX年以來違法生育872人，不足9%，這說明在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收問題上存在有不作為、不敢為的現(xiàn)象，同時(shí)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有亂作為的現(xiàn)象存在。三是利益導(dǎo)向機(jī)制尚未建立。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的調(diào)查摸底，存在有工作不到位的情況，調(diào)查情況真實(shí)度不高，半年的信訪件中有60%反映類似的問題。（五）流動(dòng)人口管理難題未破解。就全縣而言，對(duì)流動(dòng)人口管理與服務(wù)手段一般，沒有很好的辦法和措施，也沒有形成良好的管理機(jī)制，造成流動(dòng)人口管理到位率低，特別是流動(dòng)人口持證率、合同簽訂率低，“三查”參檢率更低，從抽樣調(diào)查情況來看，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了大規(guī)模的流動(dòng)人口清理活動(dòng)，但有的還是沒有徹底摸清流動(dòng)人的底數(shù)，更談不上掌握其懷孕、生育的情況，甚至對(duì)查出來的漏報(bào)的流動(dòng)人口期內(nèi)出生茫然不知。外出經(jīng)商或打工人員的“三查”工作沒有強(qiáng)有力的管理手段，對(duì)流出育齡婦女沒按時(shí)寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段，調(diào)查240名流出重點(diǎn)婚育婦女，寄回孕檢證明的只有15人。四、下步工作建議（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的一把手要定期聽取工作匯報(bào)，親自安排部署，研究解決工作難題，深入一線督辦，到后進(jìn)地方“解剖麻雀”，加強(qiáng)整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)管的工作較多，但必須對(duì)計(jì)劃生育工作進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)，保證主要精力用在對(duì)村級(jí)計(jì)生工作的調(diào)研、指導(dǎo)、督查和落實(shí)上。三是村計(jì)生專干管理要到位。四是摸實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。五是確保經(jīng)費(fèi)投入到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作需要，要增加必要的財(cái)力，保證工作的正常開展。大力加強(qiáng)國家“一法三規(guī)”和省、州《條例》及中央《決定》的宣傳，營造良好的工作氛圍。二是要把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作緊密結(jié)合起來，利用“三查”服務(wù)和隨訪的有利時(shí)機(jī)，采取集中培訓(xùn)、上門宣傳、印發(fā)資料等有效形式，提高宣傳資料入戶的普及率和群眾對(duì)人口計(jì)生政策的知曉率。開展有聲勢(shì)、有效果的大型宣傳活動(dòng)。要把工作中的典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向外推介，讓上級(jí)了解巴東人口計(jì)生工作的動(dòng)態(tài)。一是抓住“村級(jí)活動(dòng)室”建設(shè)年的機(jī)遇，按照巴人口局[XX]35號(hào)文件的規(guī)定，全面規(guī)范村級(jí)活動(dòng)室的各項(xiàng)資料，使基層基礎(chǔ)工作上升到一個(gè)新的水平。認(rèn)真落實(shí)《縣委辦、縣政府辦關(guān)于人口和計(jì)劃生育分