【正文】 方案》明確提出實(shí)行能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)責(zé)任管理，建立強(qiáng)度指標(biāo)和總量指標(biāo)相結(jié)合的節(jié)能指標(biāo)體系。通過合理控制能源消費(fèi)總量，形成節(jié)能工作的倒逼約束機(jī)制。各級黨委和政府繼續(xù)把節(jié)能減排放在各項(xiàng)工作的重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和干部考核指標(biāo)，節(jié)能減排已經(jīng)成為每年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵詞，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手和主攻方向。XX年我省陸續(xù)編制出臺了《省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》、《省“十二五”節(jié)能規(guī)劃》、《省“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《省清潔生產(chǎn)推行計(jì)劃》等一系列政策文件，明確了“十二五”節(jié)能的工作重點(diǎn)和努力方向。特別是我省創(chuàng)造性地提出“三不一對標(biāo)一協(xié)商”的預(yù)警調(diào)控機(jī)制以及煙臺市在全國率先探索實(shí)施能耗總量調(diào)控和開展節(jié)能量交易，增強(qiáng)了節(jié)能的話語權(quán)、把握了節(jié)能的主動權(quán)，做到運(yùn)作市場化、實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和避免應(yīng)急化，為我們繼續(xù)做好“十二五”后四年節(jié)能工作奠定了良好基礎(chǔ)?！笆濉币?guī)劃確定第三產(chǎn)業(yè)比重每年提高2個百分點(diǎn)，對節(jié)能降耗也是重大推動，這些都有助于今年以及“十二五”節(jié)能目標(biāo)的完成。做好節(jié)能工作，對于加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。XX年，全省節(jié)能工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)和經(jīng)信工作會議精神以及“十二五”節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案，把節(jié)能作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的硬任務(wù)、硬舉措、硬指標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度，%。（一）明確目標(biāo)責(zé)任，完善節(jié)能評價(jià)考核體系。XX年，%左右。在年前召開的全省經(jīng)信工作會議上，省政府與各市簽訂了節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。要繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能雙目標(biāo)考核，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能工作，形成節(jié)能工作合力。各級節(jié)能辦要會同有關(guān)部門加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和節(jié)能監(jiān)測，逐步建立和完善建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)提高能源統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時性，為節(jié)能決策考核提供依據(jù)。（二）推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)基地、示范企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目為重要抓手，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵節(jié)能燈、節(jié)能電機(jī)、半導(dǎo)體照明和太陽能等企業(yè)參與國家財(cái)政補(bǔ)貼推廣目錄招投標(biāo)活動，培育一批高效照明、節(jié)能電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。實(shí)施工業(yè)綠動力計(jì)劃，在工業(yè)領(lǐng)域推廣太陽能集熱面積200萬平方米。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快培育第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)，積極推行合同能源管理機(jī)制，完善一站式合同能源管理實(shí)施平臺，支持一批合同能源管理項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能，XX年是國務(wù)院提出三年淘汰計(jì)劃的最后一年，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)調(diào)度考核，確保高質(zhì)量完成國家下達(dá)的任務(wù)。實(shí)施節(jié)能科技提效工程，在電力、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)組織開展燃煤鍋爐改造、蓄冷蓄熱等10類節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造，推動信息數(shù)據(jù)中心、通訊機(jī)房和基站節(jié)能改造。加大國家政策爭取力度，組織做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和節(jié)能技改項(xiàng)目申報(bào)工作，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和管理水平。推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，繼續(xù)公布先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣目錄。落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，貫徹國家淘汰白熾燈的方案要求，開展節(jié)能燈、節(jié)能電機(jī)等高效節(jié)能產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼推廣活動，抓好半導(dǎo)體照明中標(biāo)企業(yè)管理和示范工程建設(shè)。（四）推動管理節(jié)能，開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動。一是開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動。二是夯實(shí)管理基礎(chǔ)。三是推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，完善能源管理師上崗履行職責(zé)的激勵約束機(jī)制，做好已頒證能源管理師的跟蹤、考評和繼續(xù)教育，培訓(xùn)1600名能源管理師。五是加強(qiáng)能源審計(jì)。六是加強(qiáng)節(jié)能基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。（五）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快建設(shè)“城市礦產(chǎn)”示范基地，加強(qiáng)青島新天地和金升有色金屬城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)的監(jiān)督管理，組織實(shí)施好“城市礦產(chǎn)”示范基地實(shí)施方案。積極推進(jìn)資源綜合利用，抓好加快尾礦和工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用兩個意見的落實(shí)，加大煤矸石、冶金廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)廢渣，以及建筑道路廢棄物的綜合利用，全年工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到83%以上。推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，組織開展清潔生產(chǎn)對標(biāo)建設(shè)，加快建設(shè)清潔生產(chǎn)示范園區(qū)，加大清潔生產(chǎn)審核力度，新增實(shí)施清潔生產(chǎn)審核單位1000家。（六）加強(qiáng)用能管理，完善預(yù)警調(diào)控常態(tài)化機(jī)制。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域用能管理，在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域全面加強(qiáng)用能管理，切實(shí)改變敞開口子供應(yīng)能源，無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。按照“三不一對標(biāo)一協(xié)商”和預(yù)警調(diào)控六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對用能、用電增長過快的市、行業(yè)和用能單位，及時進(jìn)行預(yù)警。四是加大差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。對超能耗限額企業(yè)，落實(shí)懲罰性電價(jià)措施。（七）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制修訂一批節(jié)能和太陽能標(biāo)準(zhǔn)。加大節(jié)能評估審查工作的監(jiān)督檢查力度，積極推動落實(shí)節(jié)能評估審查制度。推進(jìn)省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加快建設(shè)節(jié)能管理信息平臺。繼續(xù)對重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察，開展能源利用狀況報(bào)告、能耗限額和高耗能淘汰設(shè)備等專項(xiàng)監(jiān)察。深化對外合作，加強(qiáng)與能源基金會、日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會等國際組織的合作，引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和理念。開展節(jié)能減排全民行動，根據(jù)國家部署，組織編制我省“十二五”節(jié)能減排全民行動方案，深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動。舉辦第五屆中國（濟(jì)南）國際太陽能展覽會和第二屆中國國際循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果交易博覽會，打造交流合作與宣傳展示的平臺。（一）科學(xué)把握節(jié)能工作節(jié)奏。XX年要認(rèn)真落實(shí)省長提出的思想上堅(jiān)定不移、工作上堅(jiān)持不懈、節(jié)奏上均衡持續(xù)的要求，科學(xué)把握節(jié)能工作節(jié)奏，避免調(diào)控出現(xiàn)過山車的現(xiàn)象。二是要把用電量作為節(jié)能的重要抓手，認(rèn)真分析能耗量、用電量、用電結(jié)構(gòu)和GDP、工業(yè)增加值之間的關(guān)系，科學(xué)預(yù)測節(jié)能走勢。（二）在源頭控制和監(jiān)察處罰上實(shí)現(xiàn)新突破。整改情況于2月底前上報(bào)省節(jié)能辦。要繼續(xù)加大節(jié)能處罰力度，爭取在更大范圍、更大深度上實(shí)現(xiàn)突破，推動企業(yè)依法用能。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，要充分考慮地方承載能力，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)控六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)堅(jiān)持有保有壓，有上有下，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，新興產(chǎn)業(yè)鏈條化，盡可能做大分母，以節(jié)能促調(diào)整，以節(jié)能促發(fā)展，為完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。局長在學(xué)前教育及讀書會講話今年是“十二五”開局之年，也是全面貫徹落實(shí)國家、省《中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》和《市中長期教育改革與發(fā)展行動計(jì)劃》的第一年。免費(fèi)義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；普及了高中階段教育，普通高中教育發(fā)展成效顯著；職業(yè)教育取得較大發(fā)展，成功組建了職業(yè)學(xué)院，填補(bǔ)了我市沒有高等職業(yè)學(xué)院的空白，健全了全市職業(yè)教育體系；高等教育取得新成效，成功組建大學(xué)，實(shí)現(xiàn)了革命老區(qū)人民多年的夙愿。當(dāng)前，各級黨委政府特別是人民群眾對教育的滿意度空前提高，社會各界對教育的關(guān)注度空前提高，人民群眾對教育的期望值空前提高。各縣區(qū)教育局、各級各類學(xué)校及局機(jī)關(guān)各科室必須清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握教育事業(yè)改革與發(fā)展面臨的形勢，進(jìn)一步明確任務(wù)，理清思路，對做好下一步工作有重要的意義。各縣區(qū)、市直各學(xué)校圍繞學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展等工作亮點(diǎn)、特色進(jìn)行了交流，各縣區(qū)在發(fā)展模式、教育管理等方面都有所創(chuàng)新。根據(jù)會議安排，對做好當(dāng)前和今后一個時期全市教育工作，我講以下幾點(diǎn)：一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高教育的領(lǐng)導(dǎo)能力教育作為重要民生工程，是政府的重要職責(zé)。（一）集聚大智慧，在思想認(rèn)識上有大提高。不管是從事教育具體工作還是領(lǐng)導(dǎo)工作，不管是建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)還是學(xué)習(xí)型學(xué)校，都要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中理清思路、抓住重點(diǎn)、集聚智慧。教育的本質(zhì)是教書育人，肩負(fù)著生產(chǎn)、傳播文化的重要功能，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)不僅是工作需要，也是生活需要。當(dāng)前要重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記建黨90周年講話精神，充分認(rèn)識有中國特色社會主義發(fā)展道路的基本內(nèi)涵，進(jìn)一步提升專業(yè)素養(yǎng)，把握國內(nèi)、省內(nèi)教育改革發(fā)展的最新動態(tài)，了解教育發(fā)展趨勢，開闊視野，把握規(guī)律，結(jié)合國情、省情、市情和縣情科學(xué)規(guī)劃本地教育事業(yè)發(fā)展的基本思路，從中尋求發(fā)展本地教育事業(yè)的智慧。法律法規(guī)是人民意志的真實(shí)體現(xiàn)，是治國理政的基本依據(jù)，要加強(qiáng)對法律法規(guī)特別是教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，在推進(jìn)教育發(fā)展中進(jìn)一步加強(qiáng)教育教學(xué)及學(xué)校管理，做到依法治教、依法治校。國家中長期教育改革與發(fā)展綱要經(jīng)過多次征求意見，集中了全國的智慧，傾注了各級領(lǐng)導(dǎo)的心血，是指導(dǎo)今后一個時期教育改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。四是從具體工作的落實(shí)中集聚智慧。五是從典型經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)中集聚智慧。六是從大家的意見中集聚大智慧。要相互學(xué)習(xí)，善于傾聽群眾的意見，創(chuàng)設(shè)寬松、自由、平等的環(huán)境，使每個人的創(chuàng)先思維競相迸發(fā)，使每個人的特長和優(yōu)點(diǎn)都能得到充分發(fā)揮，使每個人的聰明才智都能得到充分運(yùn)用。教育工作既是國計(jì)也是民生，肩負(fù)著重要的社會責(zé)任和歷史使命，從事教育管理和領(lǐng)導(dǎo)工作的同志，要在掌握方針政策、熟悉本地情況、把握發(fā)展趨勢的前提下，進(jìn)一步理清本地本單位近期、中長期教育改革與發(fā)展的思路，努力在發(fā)展模式上有突破，形成具有鮮明地域特色的教育發(fā)展模式，比如蒙陰模式、蘭山模式，特別是近兩年的羅莊區(qū)在整體推進(jìn)、全面提升、均衡發(fā)展方面的羅莊模式。要在基本的辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育發(fā)展環(huán)境等軟、硬件方面常抓不懈、不斷加強(qiáng)，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)管理，統(tǒng)籌各類教育要素，合理利用各類教育資