維修請示報告與維護農村婦女權益村規(guī)民約修訂工作調研報告匯編-在線瀏覽
2024-11-22 22:05本頁面
【正文】 看懂并較好的執(zhí)行村規(guī)民約了，婆媳和家庭矛盾明顯減少了、崇尚科學的多了、晚婚晚育的多了。村規(guī)民約中倡導的行為逐漸成為村民的行為規(guī)范，村規(guī)民約中禁止的事項成為村民逐漸摒棄的行為。例如：某村的一女其夫大男子主義嚴重，且對其有暴力傾向，村規(guī)民約制定后，通過對其進行宣傳和教育，其夫逐步意識自己以前的做法欠妥并不再施暴，因為村規(guī)民約中有規(guī)定，夫妻地位平等，反對男尊女卑。村規(guī)民約在維護婦女權益問題上能夠堅持男女平等原則，保證婦女享有與其他村民同等的待遇，較好地維護了農村婦女的合法權益。從各村制訂村規(guī)民約的具體內容上看，涉及維護婦女權益的內容相對單薄，僅體現(xiàn)在婚姻家庭領域男女平等和計劃生育方面，相當一部分村沒有在村規(guī)民約里對婦女權益做出保障。還有一個村村規(guī)民約內容共18條，在第六條提及“保護婦女的合法權益”。禹會區(qū)有行政村63個，制訂村規(guī)民約的有50個村。1個村除規(guī)定夫妻地位平等，共同承擔家務勞動、共同管理家庭財產(chǎn)、反對家庭暴力，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰外，還對外嫁女戶口管理做出規(guī)定。在有文字可查的村規(guī)民約中很少有體現(xiàn)婦女婚嫁落戶、宅基地分配、土地承包、拆遷補償、繼承、村集體經(jīng)濟收益分配等權益保護的內容，這些缺失的內容恰恰是農村婦女權益最容易受到侵害的部分。調查中70%村都實行外村女嫁到本村后，必須將戶口遷到本村才能獲得本村村民資格并享受村民待遇。%的村實行沒有遷出戶口的外嫁女，在征地拆遷時，不享受本村拆遷補償款分配。即使娘家所在村集體不收回其承包地，由于土地承包系以家庭為單位，無法對其進行分割等原因，也只能由娘家人繼續(xù)耕種。土地不同于一般財物，無法遷移轉走。有些喪偶婦女平常與婆家及其家庭摩擦不斷，喪偶后即失去了在婆家繼續(xù)生活和居住的條件，土地權益也因失去家庭而流失。出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體往往因婚姻的變化而喪失土地承包權及相應其他權益，是土地權益最容易受到侵害的群體。盡管法律規(guī)定實行計劃生育是男女雙方的事，男女雙方都有采取避孕節(jié)育措施的義務，但農村地區(qū)卻普遍缺乏相關的科學知識，同時受男尊女卑思想的影響，對男扎存在誤解，認為男扎對男人身體傷害大，一旦男扎以后就無法做重活。調查中了解到因女同志身體原因不宜采取避孕節(jié)育措施而被動男扎比例不足10%，很少發(fā)現(xiàn)有主動男扎現(xiàn)象，其實男扎比女扎要方便和簡單，對于身體的影響較小，以后要想再生，復通機率比女的大。首先出于農村實際生活的需要，在農業(yè)生產(chǎn)的種、收、管理等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的繁重的體力勞動在男人外出打工的情況下都需要她們自己來承擔。再次由于丈夫外出務工夫妻長期兩地分居，缺乏思想溝通以及性交流，造成感情疏遠。她們的丈夫在外打工同樣面臨兩地分居帶來的一系列情感問題，久而久之婚姻容易出現(xiàn)問題。(二)原因調查中從村規(guī)民約的具體內容上看，多村內容完全相同，脫離本村實際，缺乏針對性和可操作性。加之，村里大部分青壯年長期或不定期外出打工，在家村民很少等客觀原因，造成了關注村規(guī)民約的村民很少。比如蚌山區(qū)下轄21個行政村，制訂村規(guī)民約的有20個村，大部分村規(guī)民約內容與格式雷同，其中19個村(占比95%)的村規(guī)民約互相照搬照套。，法律意識不強通過統(tǒng)計顯示，接受問卷調查的村干部高中以下學歷占85%。村干部和村民遇事，喜歡用傳統(tǒng)習慣的方法解決問題，很少用法律手段解決。一方面，在農村開展《婦女權益保障法》和其他相關法律、法規(guī)的學習宣傳不夠廣泛深入，對男女平等基本國策的宣傳教育力度不夠，采取的宣傳手段單一，沒有有效利用報紙、廣播、墻報和文藝巡演等群眾喜聞樂見的形式來開展男女平等基本國策宣傳，廣大人民群眾思想沒有達成共識，沒有徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念對人們思想的束縛，男女平等寫在紙上，貼在墻上，但是沒有入腦入心。“男尊女卑”、“嫁出去的女兒，潑出去的水”等傳統(tǒng)封建思想在農村具有深厚的影響，并成為利用村規(guī)民約損害弱勢婦女合法土地權益的思想基礎，導致侵犯婦女合法權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。**市目前現(xiàn)任村委會主任中，女性正職比例偏低，%。相對于其他村民，出嫁女、離異婦女、喪偶婦女等幾類群體處于弱勢，村里的男性和媳婦是一個更大的利益集團，如果要給弱勢婦女群體分配土地權益，就必然會影響到他們的既得利益，于是在召開村民代表大會制定相關村規(guī)民約時，女性代表比例低，弱勢婦女代表更低。對于農村婦女的土地權益的保護，各類法律法規(guī)均有明確規(guī)定。婦女結婚、離婚后，其責任田、口糧田、宅基地等，應當受到保障”。第三十三條規(guī)定：“任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農村集體經(jīng)濟組織中的各項權益。而《農村土地承包法》第六條也明確規(guī)定：“農村土地承包，婦女與男子享有平等的權利，承包中應當保護婦女的合法權益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經(jīng)營權”。婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地
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