【正文】 下為人民群眾解難。充分發(fā)揮普法依法治理在預(yù)防化解矛盾糾紛中的治本作用。堅(jiān)持普治結(jié)合、以治為主的原則，將依法治理和“六五”普法有機(jī)結(jié)合，以構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，以目標(biāo)考核為抓手，構(gòu)建一套切合實(shí)際、行之有效的法治建設(shè)工作體系。把普法依法治理工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，保證法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)，同步協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、服務(wù)和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定開(kāi)展專項(xiàng)法制宣傳。緊緊圍繞社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建工作，針對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展多種形式的專項(xiàng)依法治理。全市司法行政機(jī)關(guān)要圍繞化解矛盾糾紛，建立統(tǒng)籌機(jī)制。建立由資深律師、專業(yè)人士和調(diào)解能手等組成的調(diào)解專家?guī)?，把社?huì)治理資源納入黨政管理體制。把輕傷害、交通肇事等多發(fā)性犯罪案件和部分過(guò)失犯罪案件作為“檢調(diào)對(duì)接”的突破點(diǎn)；建立完善人民調(diào)解與公安派出所接處警的銜接互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與治安調(diào)解無(wú)縫對(duì)接；針對(duì)醫(yī)患糾紛多發(fā)問(wèn)題，要建立第三方參與的調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。在“三案攻堅(jiān)”上下大功夫，用化解重特大矛盾糾紛來(lái)展現(xiàn)司法行政工作業(yè)績(jī)。按照上級(jí)提出的矛盾糾紛層級(jí)化管理的要求，每一級(jí)調(diào)解力量受理糾紛后，至少要調(diào)解三次，才能向上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)移交，確保矛盾糾紛在基層得到化解。四要提高工作水平。進(jìn)一步改進(jìn)和完善考核評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法，將司法行政機(jī)關(guān)化解矛盾糾紛數(shù)量作為辦案數(shù)單獨(dú)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。發(fā)揮法律服務(wù)工作在化解矛盾糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在調(diào)解過(guò)程中要注意運(yùn)用公證、司法鑒定等手段有效預(yù)防和化解各種矛盾糾紛。搭建平臺(tái)鼓勵(lì)法律服務(wù)工作者參與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各種形式的調(diào)解工作，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。評(píng)估機(jī)制已于今年1月1日在全市試行推廣，我們需要把握好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各縣（區(qū)）司法行政部門要分級(jí)分類加大培訓(xùn)力度，在培訓(xùn)中增加預(yù)防和化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、“大調(diào)解”工作體系建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理等內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要?jiǎng)?chuàng)新工作載體，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)等多種形式，利用飛信、郵件、等年輕人喜歡的交流方式開(kāi)展聯(lián)系互動(dòng)、技能練兵。全市司法行政部門要在實(shí)踐中深入調(diào)查研究、總結(jié)提煉，根據(jù)基層實(shí)踐需要和市委、市政府對(duì)形勢(shì)發(fā)展變化后的新要求，廣泛征求各界人士的意見(jiàn)和建議，不斷碰撞思想，深入分析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出科學(xué)的意見(jiàn)和建議，不斷豐富其內(nèi)涵，力爭(zhēng)在更大范圍內(nèi)推廣和使用。將評(píng)估機(jī)制提出的“有訴必受，按事分流，單訴人調(diào)，復(fù)訴聯(lián)調(diào)，類別管理，分級(jí)化解，動(dòng)態(tài)評(píng)估，綜合研判”指導(dǎo)思想落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)三調(diào)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、多元化解重大、疑難、復(fù)雜矛盾糾紛和跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域矛盾糾紛。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與配合，保證矯正對(duì)象及時(shí)、順利進(jìn)入社區(qū)，防止脫管失控。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育矯正，完善教育改造措施與方法，促使其順利回歸和融入社會(huì)。要加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的生活指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)，重點(diǎn)做好“老、病、殘、少”人員的協(xié)調(diào)安置工作，解決其就業(yè)中的實(shí)際困難，為其回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。統(tǒng)一文書格式，加強(qiáng)檔案管理，確保國(guó)家刑罰依法規(guī)范執(zhí)行。三要認(rèn)真做好安置幫教工作。通過(guò)開(kāi)展技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)企業(yè)招聘、引導(dǎo)自謀職業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)等方式，千方百計(jì)幫助刑釋解教人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要完善和落實(shí)幫教責(zé)任制。建立回歸社會(huì)評(píng)估機(jī)制，對(duì)已經(jīng)完全融入社會(huì)的刑釋解教人員不再作為幫教對(duì)象。推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)要以鐵的決心維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)違法問(wèn)題，切實(shí)提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力，維護(hù)社會(huì)公平正義。加大對(duì)律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)培訓(xùn)力度。要堅(jiān)持定期分析干警和法律服務(wù)隊(duì)伍的思想狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決隊(duì)伍中的傾向性、苗頭性問(wèn)題，糾正執(zhí)法執(zhí)業(yè)偏差。完善“一加強(qiáng)、兩結(jié)合”管理體制，繼續(xù)爭(zhēng)取黨委政府對(duì)法律服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要樹(shù)立行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，降低管理成本，提高管理效率，提升管理水平。將治安管理處罰記錄、信用記錄、社區(qū)評(píng)價(jià)等指標(biāo)納入申請(qǐng)執(zhí)業(yè)人員的品行審查。三要把服務(wù)群眾貫穿于執(zhí)法執(zhí)業(yè)活動(dòng)全過(guò)程。要把執(zhí)法執(zhí)業(yè)活動(dòng)變成服務(wù)群眾的過(guò)程，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)利益訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益。（二）全力促進(jìn)加快發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、樞紐建設(shè)。一是努力服務(wù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。推進(jìn)“政府購(gòu)買法律服務(wù)”的理念，通過(guò)政府購(gòu)買法律服務(wù)來(lái)提高公共管理和宏觀調(diào)控的專業(yè)水平。圍繞全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)展專項(xiàng)法律服務(wù)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大法律服務(wù)工作者積極介入、全程跟蹤，隨時(shí)提供決策建議，解答相關(guān)法律咨詢。進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，大力加強(qiáng)涉外經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)工作，幫助企業(yè)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作。鼓