【正文】 別和12個縣直黨總支、45個黨支部簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位也參照此辦法并結(jié)合部門工作實際分別與村委會、股所干部簽訂了個人黨風廉政建設(shè)責任書。責任制簽訂后，及時對全年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作以及農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)任務(wù)進行分解，進一步明確了牽頭單位和協(xié)辦單位，建立聯(lián)系會議制度，定期召開會議，研究分析工作落實中存在的問題和對策。（二）圍繞中心服務(wù)大局，進一步優(yōu)化了經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把反腐倡廉工作寓于促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定的大局中，不斷探索和拓寬服務(wù)大局的有效途徑，圍繞發(fā)展抓廉政，抓好廉政促發(fā)展，在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中發(fā)展，努力實現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動和協(xié)同共進。制定下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的實施意見》、《關(guān)于在全縣實行領(lǐng)導干部問責的決定》、《**縣領(lǐng)導干部問責辦法》、《**縣領(lǐng)導干部問責辦法實施細則》、《**縣首問首辦負任制》、《**縣服務(wù)承諾制》、《**縣限時辦結(jié)制》、《**縣行政審批改革若干規(guī)定》、《行政事業(yè)性收費制度改革的若干規(guī)定》、《**縣經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法》等10項配套制度，在全縣著力打造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，為建立優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、一流的軟環(huán)境，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保證。一年來，全縣屬縣級單位行政審批事項共有456項，保留實施196項，占43％，精簡256項，精簡率57%。對保留的審批事項、收費項目在電視臺、報刊上進行公告。全面實現(xiàn)服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和首問負責制，同時執(zhí)行嚴格的行政問責制，擴大了問責范圍和對象，進一步明確了問責事項、問責方式及問責程序，各級黨委、政府成立了問責領(lǐng)導小組并在紀檢監(jiān)察機關(guān)設(shè)立問責辦公室，對不作為、亂作為和效率低下等問題，嚴格實行問責。（三）強化對縣委政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展今年以來，縣紀委監(jiān)察局始終堅持把維護黨的政治紀律放在首位，督促領(lǐng)導機關(guān)和黨員干部堅決貫徹落實縣委、政府重大決策部署，在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上與黨中央保持高度一致。始終把紀檢監(jiān)察工作放到服務(wù)于全縣經(jīng)濟工作中去謀劃和發(fā)展，加強對縣委、政府各項重要工作安排落實情況的監(jiān)督檢查，督促職能部門和相關(guān)人員按時、按質(zhì)、按量抓好工作落實。二是圍繞省、市、縣行政問責、服務(wù)承諾、首問負責、限時辦結(jié)四項制度的貫徹落實，成立問責辦，加大對貫徹落實制度的監(jiān)督檢查力度，對頂著不辦、拖著慢辦或落實不力的要嚴格實行行政問責，全年累計對4人進行了行政問責。四是按省、市、縣的安排，認真督促各單位開展“小金庫”專項清理工作，共在全縣68個縣級一級預(yù)算單位、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門對所屬單位全面開展自查自糾和清理工作。五是結(jié)合物價上漲的實際，配合有關(guān)部門加強對住房保障工作的監(jiān)督檢查，抓好廉租房建設(shè)，開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?，加強對城市房屋拆遷工作的監(jiān)督檢查，強化對房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認真組織宣傳學習黨的十七大，十七屆中紀委二次全會，省、市紀委全會和縣委全會等有關(guān)精神，積極組織學習《新時期領(lǐng)導干部反腐倡廉教程》和《紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)教程》，編印了《**縣領(lǐng)導干部廉潔自律黨政紀知識讀本》，不斷提高干部的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。注重把廉政文化同職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結(jié)合起來。以“九個一”助推廉政文化進家庭，努力構(gòu)建拒腐防變的家庭思想道德防線。加大對鄉(xiāng)科干部的廉政培訓和教育的力度，舉辦了全縣第二期新任職科級領(lǐng)導干部廉政培訓班，向全縣副科以上干部發(fā)送廉政賀卡460份，在縣委門口和通玄廣場專欄上定期宣傳黨紀國法，聘請知名專家，為全縣科級、股所以上干部1000余人開展科學發(fā)展觀以及廉政教育培訓。至9月底，全縣累計組織新提拔的103名科級干部和1000余名股所干部到該教育基地接受警示教育。二是制度建設(shè)得到進一步加強，按制度辦事，靠制度管人的反腐倡廉的制度體系逐步形成。按照建立七項長效機制的要求，縣委政府制定下發(fā)了《**縣行政事業(yè)性收費制度改革的若干規(guī)定》、《**縣行政審批制度改革若干規(guī)定》、《**縣優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法》、《**縣領(lǐng)導干部問責辦法》等相關(guān)配套制度。嚴格執(zhí)行《曲靖市建設(shè)工程招標投標管理試行辦法》及8個配套文件，強化對招標投標重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管和對政府投資工程的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行前置審計、決算審計，確保造價合理、工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為。繼續(xù)完善部門預(yù)算、國庫集中收付和“收支兩條線”管理制度，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付，保證財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。一是依法設(shè)置會計賬簿，嚴禁賬外設(shè)賬和私設(shè)“小金庫”；二是依法任用會計人員，嚴禁無證上崗和任意調(diào)換；三是依法執(zhí)行會計核算，嚴禁弄虛作假。五是依法加強非稅收入管理，嚴禁亂收亂罰和坐收坐支。七是依法加強現(xiàn)金管理，嚴禁違規(guī)支付和白條抵庫?？h監(jiān)察、審計、財政還組成監(jiān)督檢查組對承諾單位進行不定期監(jiān)督。積極推進縣委《關(guān)于進一步規(guī)范行政權(quán)力運行的實施意見》的有效實施，用公開透明的辦法監(jiān)督約束干部的用權(quán)行為，促進了干部勤政廉政。重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用經(jīng)集體討論作出決定。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對民主生活會的指導和監(jiān)督，有針對性地對全縣40余個單位的民主生活會進行指導，切實提高會議質(zhì)量，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。四是嚴格依紀依法辦案，加大了對違反黨政紀案件的查處力度。今年以來，縣紀委監(jiān)察局重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，嚴肅查辦重點領(lǐng)域和重點方面的商業(yè)賄賂案件。實行分管領(lǐng)導和機關(guān)工作人員包案制度，從信訪案件的初核、立案到處理，專人負責，一包到底，對信訪件堅持實行領(lǐng)導批辦回報，季度信訪專報。在整個案件查處工作中，一是結(jié)合治理商業(yè)賄賂和創(chuàng)先工作，強抓《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》的貫徹落實，加大宣傳力度，認真開展清理和糾正工作；二是進一步加強信訪舉報、案件檢查、案件管理和審理工作，對信訪件實行領(lǐng)導批辦，信訪專報等，確保安全辦案，文明辦案。四是對實名舉報實行反饋和回復(fù)制度，剖析典型案件，總結(jié)經(jīng)驗教訓，堵塞漏洞，完善制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。認真落實國家農(nóng)村義務(wù)教育階段收費政策，對全縣中小學校春秋兩季執(zhí)行新的收費政策情況進行了檢查。切實強化農(nóng)村基層村務(wù)公開和民主管理工作，確保支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。一是深入推進治理教育亂收費工作。全年，全縣共免除學生雜費505萬元,補助公用經(jīng)費1776萬元，66042名中小學生享受價值達597萬元的免費教科書；全縣21326名中小學生享受貧困學生寄宿制學生生活補助1354萬元；救助貧困大學生28人,。開展醫(yī)療行業(yè)專項檢查，重點圍繞廣大群眾“看病難、看病貴”的藥品價格和醫(yī)療服務(wù)價格進行。參加以?。ㄊ校閱挝坏木W(wǎng)上集中采購藥品的醫(yī)院共15家，參加率達100%，集中采購藥品總金額為1385萬元，占醫(yī)院用藥總金額的60%。督促落實好《云南省村務(wù)公開和民主管理暫行辦法》，確保支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。狠抓村務(wù)公開工作，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題。協(xié)助相關(guān)部門開展煤炭私挖濫采、公路“三亂”等專項治理，切實維護了農(nóng)民利益。特別是在春節(jié)期間為1467輛鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免費放行，為抗凍救災(zāi)的187輛車輛免費放行。按照“統(tǒng)一組織、分級負責”的要求，采取“上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、面向社會、群眾參與、評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的方式，對地稅、國稅、建設(shè)等27家單位和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有基層站所進行民主評議。六、進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的支持和保證為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，在農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)中，認真貫徹落實中央關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見，始終按照中央、省、市的各項工作部署，著力抓好源頭治理工作，堅決糾正少數(shù)基層干部工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公和損害群眾利益等問題；大力開展農(nóng)村基層組織反腐倡廉教育，加強制度建設(shè)，認真解決農(nóng)民群眾來信來訪問題，推行領(lǐng)導干部包案制，嚴肅查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀違法案件，為加快推進**經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的組織和紀律保證。二是加強對農(nóng)村基層黨員干部的反腐倡廉教育，健全農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度，全面推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開，切實加強對農(nóng)村基層各項制度情況的有效監(jiān)督，切實解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題，強化對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導六個方面狠抓落實。通過努力，我縣的農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作正呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，為**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造了良好的環(huán)境。（七）不斷加強紀檢機關(guān)自身建設(shè)，干部隊伍素質(zhì)得到進一步提高按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”的要求，圍繞不斷提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力的目標，建立目標責任考核制，強化業(yè)務(wù)考核工作，進一步建立健全各項內(nèi)部管理制度，促使工作不斷走上制度化、規(guī)范化軌道；堅持定時學習制度，深入學習科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大理論，學習掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，使紀檢監(jiān)察干部的知識水平和整體素質(zhì)不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要；深入開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展”大討論活。進一步加強機關(guān)效能建設(shè)和內(nèi)容管理，結(jié)合實際制定了縣紀委監(jiān)察局首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，行政問責制，機關(guān)全體干部職工結(jié)合崗位實際作出了個人承諾。切實搞好紀檢監(jiān)察課題調(diào)研，加強信息督查工作，共編報信息200余條，被省紀委采用6條，市紀委采用41條，《云南紀檢監(jiān)察雜志》采用4條，信息工作進一步為領(lǐng)導決策提供了依據(jù)。一是少數(shù)地方和部門主要領(lǐng)導對反腐倡廉建設(shè)的長期性、重要性和緊迫性認識不夠，責任意識不強；二是從源頭上防治腐敗的新思路、新辦法還不多，部分反腐倡廉制度落實得還不夠好，對領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督還有待加強；三是領(lǐng)導干部以權(quán)謀私、貪污賄賂等案件仍時有發(fā)生，一些損害群眾利益的突出問題還沒有得到有效解決；四是行政監(jiān)察工作的思路和辦法還有待進一步高，特別是在糾正行業(yè)不正之風方面，由于體制和機制等到方面的原因，糾風工作的成效還有待進一步提高；五是紀檢監(jiān)察機關(guān)的履職能力和工作水平與上級和領(lǐng)導的期望還有一定的差距。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，切實抓好“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX－XX年工作規(guī)劃”的貫徹落實，為建設(shè)綠色**、富裕**、和諧**提供有力的紀律保證。緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，切實加強對縣委、政府重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；緊緊圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護等重大政策和改革措施開展監(jiān)督檢查，努力實現(xiàn)科學發(fā)展，堅決糾正違背科學發(fā)展的行為；緊緊抓住影響發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，嚴厲打擊影響經(jīng)濟發(fā)展的歪風邪氣，努力突破制約發(fā)展環(huán)境的瓶頸，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。以更大的誠意、更大的決心、更大的努力，把糾正損害群眾利益的不正之風放在反腐倡廉建設(shè)更加突出的位置抓緊抓好，圍繞維護群眾切身利益的問題深入開展專項治理。堅持聯(lián)系會議制度，科學分解任務(wù)，明確責任單位，形成工作合力。（三）加強廉政教育，切實提高領(lǐng)導干部廉潔自律的自覺性。建立健全拒腐防變教育長效機制，以樹立正確的權(quán)力觀為重點，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。堅持對新提拔科級干部進行廉政培訓，注重發(fā)揮廉政文化的導向作用、教化作用、約束作用。（四）創(chuàng)新制度建設(shè)，切實提高從源頭上防治腐敗的預(yù)見性。進一步嚴格執(zhí)行《曲靖市建設(shè)工程招標投標管理試行辦法》以及8個配套辦法，凡政府和國有、國有控股企業(yè)出資限額以上的項目，都必須公開公平公正地招投標，不斷完善工程建設(shè)項目招標投標監(jiān)督機制，強化對招標投標重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管和對政府投資工程的監(jiān)督，嚴格前置審計、變更審計、決算審計，確保造價合理、工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔。（五）加強監(jiān)督制約，切實提高權(quán)力運行的規(guī)范性。強化日常監(jiān)督、階段檢查，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違紀受追究。認真貫徹落實縣委縣政府《關(guān)于進一步規(guī)范行政權(quán)力運行的實施辦法》，建立規(guī)范的行政權(quán)力運行流程和操作程序，執(zhí)行政府信息公開條例，深化政務(wù)公開，保證政務(wù)公開的質(zhì)量和效果；積極推進黨務(wù)公開、村務(wù)公開，拓展公共企事業(yè)單位辦事公開工作領(lǐng)域，讓權(quán)力在陽光下運行。加強對黨員權(quán)利保障條例實施情況的監(jiān)督檢查。堅持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，既嚴格依紀依法辦案，取得良好的法律效果，又關(guān)注人民群眾的反映，取得良好的社會效果；既注意挽回經(jīng)濟損失，取得良好的經(jīng)濟效果，又注意維護黨和政府形象，取得良好的政治效果。嚴肅查辦工程建設(shè)中搞虛假招標投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件，違規(guī)發(fā)放、核銷貸款和資產(chǎn)處置的案件，隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件，以及利用司法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊等案件，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。對存在不履行或不正確履行職責，有令不行，有禁不止；在崗不在狀態(tài)、中途脫崗；辦事效率低下，推諉扯皮，對服務(wù)對象“吃、拿、卡、要、報（銷）”等不良行為的干部嚴肅查處、嚴肅問責，進一步推進全縣軟環(huán)境建設(shè)。督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委、縣直紀委（紀檢組）、紀工委對所負責部門的黨風廉政建設(shè)責任制的貫徹落實情況實時開展監(jiān)督檢查，促進黨風廉政建設(shè)責任制工作的進一步提高。在縣委政府的領(lǐng)導下，圍繞“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”的目標，堅持服從核心、服務(wù)中心、順應(yīng)民心、凝聚人心、增強信心，力爭在服務(wù)大局上有更高的自覺性和積極性，推進工作上有更實的舉措，履行職責上有更強的能力。進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)，加強對派出紀工委監(jiān)察分局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委、縣直紀委（紀檢組）的管理。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，把反腐倡廉融入全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)之中,著力從教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處、責任制等方面抓好各項工作的落實，為建設(shè)綠色**、富裕**、和諧**提供了有力的支持和保障。實踐下來，這一做法有效地克服