【正文】 ，農(nóng)村公益事業(yè)難開(kāi)展。二是陷于傳統(tǒng)工作方式不能自拔，缺乏轉(zhuǎn)變作風(fēng)的主動(dòng)意識(shí)。有些年歲稍大、思想保守的鄉(xiāng)村干部對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以催、管、要為主的工作管理方法未忘過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)。三是觀念保守，思想不夠解放。四是“等、靠、要”思想嚴(yán)重，感到無(wú)事可干或有事難干。也有的認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村改革任務(wù)一項(xiàng)接一項(xiàng)，歷史債務(wù)處理、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作一件比一件難辦，只好一味等上邊定框框、出政策、給扶持，沒(méi)有攻堅(jiān)克難、解決問(wèn)題的思路和招數(shù)。駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力低，與群眾盼望致富的迫切心情不相適應(yīng)。但有些鄉(xiāng)村基層干部到基層蹬不住，能力不強(qiáng)，引導(dǎo)不利，服務(wù)不夠，不能帶領(lǐng)群眾致富，群眾想的盼的實(shí)現(xiàn)不了，急切的致富愿望變成失望，當(dāng)干部再要求農(nóng)民為集體做貢獻(xiàn)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，工作稍有差錯(cuò)，群眾就會(huì)抓住不放，甚至激化干群矛盾。現(xiàn)在鄉(xiāng)村基層干部與農(nóng)民的關(guān)系，已由過(guò)去的指揮者變成了指導(dǎo)者和服務(wù)者，不僅要帶領(lǐng)群眾致富，還必須依法行政。對(duì)新時(shí)期的群眾工作特點(diǎn)把握不準(zhǔn)，組織群眾和發(fā)動(dòng)群眾的手段不適應(yīng)。在座談中，鄉(xiāng)村干部普遍反映，在村上“一事一議”辦法執(zhí)行起來(lái)難度特別大。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有些鄉(xiāng)村的干群關(guān)系不是緊密了，而是松懈了；不是融洽了，而是緊張了?！狈治銎渲械脑?，一方面是農(nóng)民素質(zhì)不高所致。特別是一些農(nóng)民無(wú)政府主義傾向抬頭，不服從基層組織的管理和約束；部分農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，在處理民主與法制、權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人權(quán)益與集體權(quán)益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益關(guān)系時(shí)，往往只強(qiáng)調(diào)民主而忽視法制，只強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利而忽視個(gè)人義務(wù)，只強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)益而忽視集體權(quán)益，只強(qiáng)調(diào)當(dāng)前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在新形勢(shì)下，一些鄉(xiāng)村干部對(duì)黨的農(nóng)村政策尤其是新出臺(tái)的政策掌握不到位，宣傳不到位，解釋不到位；有的在群眾中威信不高，感召力不大，群眾反感，不能做到一呼百應(yīng)。部分鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、道路維修等普遍降低了標(biāo)準(zhǔn)，教育、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)的籌資籌勞更是無(wú)從談起。一方面，有些干部的服務(wù)工作與群眾的需求對(duì)接不上。當(dāng)前農(nóng)民在生產(chǎn)、流通、銷售、勞務(wù)輸出等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在居住、環(huán)境、衛(wèi)生、文教、交通、養(yǎng)老等社會(huì)領(lǐng)域，都期盼著諸多優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的服務(wù)，而很大一部分鄉(xiāng)村干部服務(wù)農(nóng)民的工作還僅限于傳達(dá)一下會(huì)議精神，宣傳宣傳政策，組織發(fā)放補(bǔ)貼資金等淺層次水平上，相當(dāng)一部分干部不懂農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，服務(wù)深度、廣度、力度不夠，群眾不認(rèn)可、不買賬。前些年，有些村在引導(dǎo)農(nóng)民搞種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等方面曾通過(guò)無(wú)償使用輪歇地、給資金補(bǔ)貼等方式為農(nóng)民服務(wù)，但目前由于政策調(diào)整或鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，有些原來(lái)有效的服務(wù)方式不再有效或無(wú)法再用。首先要從政治的高度來(lái)提高認(rèn)識(shí)更新觀念，轉(zhuǎn)變政府工作職能，依法履行好自己的職責(zé)。要幫助他們盡快走出這個(gè)過(guò)渡期，適應(yīng)新的形勢(shì)。在目前沒(méi)有現(xiàn)成模式和經(jīng)驗(yàn)的情況下，鄉(xiāng)村不能等待觀望，要主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極探索。一是要全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，特別是要按照“多予、少取、放活”的要求，切實(shí)防止負(fù)擔(dān)反彈，尤其是要采取措施減少和防止農(nóng)民的隱形負(fù)擔(dān)，以及變相損害群眾的利益。二是要按照市場(chǎng)需求，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，一些地方基層組織建設(shè)薄弱的問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，少數(shù)地方除了上級(jí)有工作任務(wù)外，支部幾乎不活動(dòng)，偏遠(yuǎn)山區(qū)的少數(shù)黨員甚至一年都沒(méi)有一次活動(dòng)。搞好基層組織建設(shè)，首先黨委要搞好自身建設(shè)。二是要搞好村級(jí)支部建設(shè)。（2）創(chuàng)建平安社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是創(chuàng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。二是要抓好綜合治理。三是要及時(shí)掌握情況，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。要結(jié)合深入開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育和“云嶺先鋒”工程活動(dòng)，密切黨群、干群關(guān)系。一是要統(tǒng)籌安排。二是要科學(xué)分工。三是要細(xì)化工作方案。四是要狠抓落實(shí)促發(fā)展。對(duì)工作要有正確的政績(jī)考評(píng)機(jī)制，既要考評(píng)經(jīng)濟(jì)工作，又要考評(píng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；既要考核建設(shè)亮點(diǎn)，又要考核社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展；既要考核中心工作，又要考核社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。面對(duì)新的形勢(shì)，不少鄉(xiāng)村干部感到茫然和無(wú)所適從，不知道該干什么，不知如何下手，感到“管理無(wú)門(mén)、服務(wù)無(wú)路、引導(dǎo)無(wú)方、工作無(wú)勁”。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)，必然迫使鄉(xiāng)村干部思考新時(shí)期鄉(xiāng)村工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)向。鄉(xiāng)村干部在工作中應(yīng)發(fā)揮好十四個(gè)方面作用：一是當(dāng)好政策的宣傳員。當(dāng)前農(nóng)村綜合改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，農(nóng)村稅費(fèi)改革還有待進(jìn)一步配套和完善，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收仍然是當(dāng)前農(nóng)村工作的主要任務(wù)。二是當(dāng)好民情民意的調(diào)查員。三是當(dāng)好農(nóng)民致富的服務(wù)員。要借免稅之機(jī)，科學(xué)安排農(nóng)村工作，加快基層政府向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，一要充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性。二要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。正確處理對(duì)上與對(duì)下的關(guān)系，對(duì)上要嚴(yán)格按照政策，執(zhí)行黨委政府決定，對(duì)下要尊重農(nóng)民意見(jiàn)。要加大科技普及力度，工作重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣上，從品種宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等方面開(kāi)展全程服務(wù)。把服務(wù)體現(xiàn)在各個(gè)