【正文】 和民生改善，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)上升勢頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長時(shí)間平穩(wěn)較快開展。二是微觀根本面的強(qiáng)力支撐。新能光伏財(cái)產(chǎn)的規(guī)劃效應(yīng)曾經(jīng)初步展現(xiàn)，“一個(gè)基地、二個(gè)鏈條、三個(gè)園區(qū)、四大財(cái)產(chǎn)”的“1234金陽光工程”規(guī)劃正在進(jìn)行建立，估計(jì)悉數(shù)投產(chǎn)后總產(chǎn)值將到達(dá)1500億元，利稅達(dá)400億元。文明旅行財(cái)產(chǎn)疾速開展，中國文字博物館建立獲得主要發(fā)展，殷墟大遺址公園、博物館、藏書樓4D影院建立積極推進(jìn)，馬氏莊園4A景區(qū)申報(bào)成功，殷墟宮殿宗廟遺址和王陵遺址結(jié)合申報(bào)5A景區(qū)獲得積極發(fā)展，等等，都為我市經(jīng)濟(jì)增進(jìn)奠基了堅(jiān)實(shí)根底。本年以來，全市上下把深化進(jìn)修理論科學(xué)開展觀、“講黨性涵養(yǎng)、樹優(yōu)越作風(fēng)、促科學(xué)開展”、“兩轉(zhuǎn)兩提”等運(yùn)動(dòng)與戰(zhàn)危機(jī)、保增進(jìn)的實(shí)踐任務(wù)嚴(yán)密連系起來，把應(yīng)對危機(jī)的實(shí)踐結(jié)果作為查驗(yàn)各項(xiàng)進(jìn)修理論運(yùn)動(dòng)的主要規(guī)范，做到了“兩不誤”，完成了“雙促進(jìn)”，人人應(yīng)對金融危機(jī)的決心加強(qiáng)了，齊心合力保增進(jìn)、齊心協(xié)力破危局的強(qiáng)壯合力和優(yōu)越氣氛曾經(jīng)構(gòu)成。為此，我們要展開“五型”工業(yè)化系統(tǒng)建立，為完成實(shí)力型、立異型、樞紐型、調(diào)和型而起勁斗爭。四、明白義務(wù)，加強(qiáng)決心，加壓鼓勁，狠抓落實(shí)，確保完成全年進(jìn)出目的經(jīng)過對情勢的詳細(xì)剖析，可以看到要完成全年財(cái)務(wù)普通預(yù)算收入的預(yù)期目的，固然面對良多堅(jiān)苦，但也具有不少有利要素。各級財(cái)稅部分要精確掌握當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)情勢，堅(jiān)決開展決心，堅(jiān)決克制堅(jiān)苦的決心，把應(yīng)對辦法思索得更周全一些，把各項(xiàng)任務(wù)做得更扎實(shí)一些。財(cái)務(wù)進(jìn)出，沒有收就沒有支，本年保增進(jìn)、保民生、保不變要求添加支出較多。我們只要實(shí)在做好財(cái)稅任務(wù)，完成各項(xiàng)收入義務(wù)并力爭多超收，才干為我市經(jīng)濟(jì)建立、改善民生供應(yīng)足夠財(cái)力保證。目前距月底只剩3個(gè)任務(wù)日了，工夫緊義務(wù)重。9月份是“決戰(zhàn)三季度”的要害期間，財(cái)稅部分在月初就要將義務(wù)明白到各縣（市、區(qū)）。（二）增強(qiáng)指導(dǎo)，精心組織。本年以來，市委、市當(dāng)局首要指導(dǎo)屢次聽取財(cái)稅任務(wù)報(bào)告請示，親身協(xié)調(diào)收入征管，處理詳細(xì)問題，市財(cái)務(wù)、國稅、地稅三個(gè)征收部分的擔(dān)任同志常常深化征管一線，現(xiàn)場處理征管中存在的問題，為各級各部分樹立了典范。（三）立異思緒，打好根底。面臨堅(jiān)苦，不要講“不克不及辦”，要多想“怎樣辦”。本年我們要施行“四百工程”，組織100支招商小分隊(duì)、約請國表里100名知名企業(yè)來安調(diào)查、幫扶100家堅(jiān)苦企業(yè)，等等，詳細(xì)任務(wù)中要增強(qiáng)組織指導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)開展。組織財(cái)務(wù)收入既要抱西瓜，也要撿芝麻，集腋成裘，積沙成丘。從收入完成狀況看，有些同志以為上半年完成了雙過半，有渙散、麻木思維，有“歇歇腳”、“喘口吻”的思維，這長短常風(fēng)險(xiǎn)的，各級各部分要一直對峙完成收入目的義務(wù)不不堅(jiān)定，從目前開端一天也不放松地緊盯收入，勤勞任務(wù)，再接再厲，圓滿完成全年預(yù)算目的。環(huán)繞一個(gè)中間，就是以組織收入為中間；接納四項(xiàng)過硬辦法，一是持續(xù)增強(qiáng)稅收征管。二是持續(xù)強(qiáng)化非稅收入征管。本年將持續(xù)執(zhí)行收入目的審核準(zhǔn)則，歲尾市財(cái)務(wù)將對收入增幅大、質(zhì)量高、奉獻(xiàn)多的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，未完成全年收入目的義務(wù)的，市財(cái)務(wù)將中止對該地域的轉(zhuǎn)移付出，并中止該地域一切資金申報(bào)的受理。抓好五個(gè)詳細(xì)環(huán)節(jié)，一是要抓步隊(duì)，準(zhǔn)確的政策確定之后，干部就是決議性要素，因而要抓好干軍隊(duì)伍建立；二是要抓準(zhǔn)則，財(cái)稅準(zhǔn)則曾經(jīng)比擬完美了，要害是抓好準(zhǔn)則的落實(shí)；三是抓細(xì)節(jié)，既要抱西瓜，也要揀芝麻，國稅部分要加大對重點(diǎn)稅源的治理監(jiān)控，地稅的任務(wù)重點(diǎn)就是“芝麻”，要對小稅種、小門店進(jìn)行拉網(wǎng)式排查；四是抓監(jiān)管，要常常監(jiān)視經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，項(xiàng)目從立項(xiàng)到正常出產(chǎn)，中心一切環(huán)節(jié)要弄清；五是抓獎(jiǎng)罰，要表彰干的，批判看的，果斷查處搗鬼的，真正表現(xiàn)能者上，平者讓，庸者下，劣者出的任務(wù)機(jī)制，表現(xiàn)憑黨性干任務(wù)，看政績用干部，把想干事，精干成事，會干事，不出事的干部選拔到各個(gè)崗?fù)ど蟻?。（五）統(tǒng)籌統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)開展。要標(biāo)準(zhǔn)稅收征管次序，嚴(yán)禁各縣（市、區(qū)）之間互相拉稅、引稅。要展開企業(yè)效勞年運(yùn)動(dòng)，協(xié)調(diào)各方力氣，實(shí)時(shí)處理企業(yè)開展進(jìn)程中存在的問題，發(fā)明優(yōu)越的稅收情況，促進(jìn)企業(yè)疾速開展。書記在稅源管理擴(kuò)大會發(fā)言今天，我們在這里召開全市地稅系統(tǒng)稅源管理工作會，就是為了全面貫徹落實(shí)省局稅源管理工作會議精神，交流我市有關(guān)縣區(qū)稅源管理工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署今后一段時(shí)期全市稅源管理工作，切實(shí)把稅源管理這項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好，推進(jìn)征管改革的不斷深化。一、客觀分析當(dāng)前我市地稅系統(tǒng)稅源管理現(xiàn)狀，樹立信心，增強(qiáng)做好稅源管理工作的責(zé)任感、緊迫感近兩年來，全市地稅系統(tǒng)按照省局的總體部署，完善包括“強(qiáng)化管理”在內(nèi)的34字稅收征管模式，突出和豐富稅源管理的內(nèi)涵，積極推進(jìn)以稅源管理為核心內(nèi)容的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的征管工作，相繼出臺并積極落實(shí)各項(xiàng)稅源管理措施，推行納稅評估工作，促進(jìn)納稅申報(bào)質(zhì)量的提高；加強(qiáng)發(fā)票管理，從源頭上加強(qiáng)稅源管理；規(guī)范個(gè)體和集貿(mào)市場稅收征管，改善稅收征管秩序；進(jìn)一步規(guī)范減免稅管理，加大欠稅管理和欠稅清繳力度，征管基礎(chǔ)得到夯實(shí)；制定稅收管理員的具體工作職責(zé)和操作辦法，增強(qiáng)了稅收管理員的責(zé)任意識；同時(shí)，全市地稅系統(tǒng)以應(yīng)用地稅管理信息系統(tǒng)為核心，以應(yīng)用征管資料電子化管理系統(tǒng)、電腦定稅管理系統(tǒng)等稅源管理輔助軟件，為全市稅源管理工作奠定了良好基礎(chǔ)，稅源管理信息化應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，為稅收征管質(zhì)量與效率的不斷提高和稅收收入的穩(wěn)步增長奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，稅源管理工作取得了顯著成效。（一）稅源管理信息化應(yīng)用得到鞏固和加強(qiáng)，稅源管理工作成效明顯。去年3月，市局對全市征管資料管理進(jìn)行全面調(diào)查后，出臺了加強(qiáng)規(guī)范征管資料歸檔管理辦法，提出了運(yùn)用征管資料管理軟件對征管資料實(shí)行電子化的管理、檢索和查詢，并制定了開發(fā)征管資料電子化管理系統(tǒng)的方案。市局經(jīng)過調(diào)查論證后對原GIS可視化稅源監(jiān)控及戶籍管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，剝離研發(fā)了電腦定稅管理軟件和可視化稅源管理軟件。與此同時(shí)，全市地稅部門借助信息化支持，普遍建立與征管改革相適應(yīng)的組織體系，規(guī)范征管機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確崗位職責(zé)；重新整合征管流程，提高征收效率，建立了“一窗式”、“一站式”運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化辦稅服務(wù)廳的窗口職能，提升辦稅服務(wù)功能。（二）征管基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。去年全市地稅部門以全面換發(fā)稅務(wù)登記證為契機(jī)，充分運(yùn)用省局新征管業(yè)務(wù)管理信息平臺，對每個(gè)納稅人基本信息進(jìn)行全面采集、審核、錄入和歸檔，加強(qiáng)非正常戶的認(rèn)定和處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況。二是積極推進(jìn)納稅評估。對征管范圍內(nèi)的稅源進(jìn)行調(diào)查分析，分行業(yè)、分稅種、分類型對稅源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，完善了市、縣（區(qū)）、屬地分局（所）和稅收管理員四級稅源數(shù)據(jù)庫。按照《省地稅系統(tǒng)征管質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》的要求，將稅源管理、申報(bào)入庫、稅務(wù)登記、稅款核定、發(fā)票管理等征管主要工作納入到征管質(zhì)量考核工作中，使稅源管理的過程得到有效控制。制定了《市地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范征管資料歸檔管理工作的通知》和《全市地稅系統(tǒng)稅收征管資料管理實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步明確了資料管理的各項(xiàng)工作制度和崗位職責(zé)，規(guī)范統(tǒng)一了表證單書，對征管資料實(shí)行檔案編碼編目管理，應(yīng)用征管資料電子化管理系統(tǒng)，將納稅戶征管資料信息進(jìn)行電子存檔和掃描存儲。（三）積極探索稅源管理措施。萬安縣局以完善稅收管理員制度為抓手，夯實(shí)稅源管理基礎(chǔ)；縣局對稅源分類，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。一年多來，我市地稅系統(tǒng)在規(guī)范制定建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、小水電稅收、礦產(chǎn)資源等稅收管理制度工作中取得新進(jìn)展。在加強(qiáng)礦產(chǎn)資源、營運(yùn)車輛、房屋出租、小水電等行業(yè)的稅源管理方面，縣、等地分別對鐵礦資源、房屋出租、小水電等行業(yè)稅源實(shí)行全面登記監(jiān)控制度，并完善了征收管理制度。（五）重點(diǎn)稅源管理措施取得新進(jìn)展。、區(qū)局、市直屬分局創(chuàng)新對房地產(chǎn)、建筑重點(diǎn)工程項(xiàng)目稅源實(shí)施“棟號和項(xiàng)目管理”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，著力加強(qiáng)重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)庫的建立和跟蹤管理，及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源戶經(jīng)營動(dòng)態(tài)和稅源的發(fā)展變化趨勢。各地認(rèn)真落實(shí)省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范個(gè)體稅收征管工作的實(shí)施暫行辦法》、《民主評稅管理辦法》和《市地稅局電腦定稅管理辦法》，普遍成立了基層分局、縣級局二級民主評稅機(jī)構(gòu)，大力推行電腦定稅管理，嚴(yán)格民主評稅程序，提高稅款核定的準(zhǔn)確性、公正性，杜絕隨意定稅行為的發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范定期定額戶的征收管理，增強(qiáng)稅收執(zhí)法工作的透明度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，電腦定稅實(shí)施后，稅負(fù)核定公開規(guī)范，稅款增收了20%。（七）協(xié)稅護(hù)稅組織作用得到加強(qiáng)。如縣局建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，對零散稅收推行委托代征，實(shí)施源泉控管；區(qū)局與多個(gè)部門共筑協(xié)稅網(wǎng)，聯(lián)合審驗(yàn)優(yōu)惠證，嚴(yán)把下崗優(yōu)惠稅收減免關(guān)。各地認(rèn)真落實(shí)了省、市局欠稅管理辦法，建立健全欠稅管理制度，將所有欠稅實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，明確各部門在欠稅公告工作中的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行延期申報(bào)和延期繳納稅款的審批程序，規(guī)范欠稅公告形式的管理。XX年，全市共公告欠稅324戶次，其中設(shè)區(qū)市局公告26次，縣（區(qū)）局公告298次，極大地觸動(dòng)了欠稅業(yè)戶，在社會上引起了一定的反響。有的地方稅收管理人力資源配置不盡合理，有的地方基層稅收管理員力量薄弱，與稅源管理需求差距較大；二是稅收管理員制度尚未得到有效落實(shí)，對稅源分布、稅源結(jié)構(gòu)不能胸有成竹，稅收管理員的素質(zhì)還有待大力提高。與先進(jìn)稅源管理兄弟單位和發(fā)達(dá)地區(qū)同系統(tǒng)先進(jìn)單位橫向比較，我市稅源管理工作措施、手段還存在較大的差距。二、今后一段時(shí)期稅源管理的總體目標(biāo)和要求近幾年，我市經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展階段，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不斷壯大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，為全市地方稅收連年增長提供了較為豐富的稅源。從XX年全市稅源調(diào)查結(jié)果看，在全市固定納稅人中，縣城以上納稅人稅源規(guī)模和戶數(shù)均占全部稅源與總戶數(shù)的80%，我市稅源主要集中在縣城以上及工業(yè)園區(qū)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)稅收征管工作，省政府于今年4月下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)稅收征管工作的意見》，提出要多謀培植稅源之策，多思加強(qiáng)征管之道，進(jìn)一步改進(jìn)稅收征管工作、加強(qiáng)稅源管理、保持稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。按照省政府要求，根據(jù)XXXX年全省地稅系統(tǒng)征管改革總體規(guī)劃，省局提出今后一段時(shí)期強(qiáng)化稅源管理的總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制協(xié)調(diào)高效，制度措施完善得力，管理基礎(chǔ)扎實(shí)規(guī)范，稅源信息真實(shí)準(zhǔn)確，控管體系健全嚴(yán)密，管理手段科學(xué)先進(jìn)。