【正文】 導(dǎo)和監(jiān)督。 由此導(dǎo)致各種公共安全服務(wù)生產(chǎn)提供組織積極性降低，也可能引發(fā)人們對非公安機構(gòu)或個人提供公共安全服務(wù)的有效性和合法性問題的質(zhì)疑。案例三明確表明沒有機關(guān)賦予治安責(zé)任人以執(zhí)法權(quán)，案例四也指出具體行動應(yīng)由警方執(zhí)行。,2024/11/20,共同的問題：權(quán)責(zé)的分配 無論是保安服務(wù)公司、治安責(zé)任人還是公民個人在承擔(dān)起一部分公共安全服務(wù)的供給責(zé)任的同時，都沒有被賦予相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)。在國家警察不能滿足人們在安全保衛(wèi)方面的需求時，人們必然會尋求其它安全保衛(wèi)的方式。 聯(lián)合國作為國際性組織對于成員國和非成員國并沒有強制性的約束力,2024/11/20,之二，之三，之四，之五（國內(nèi)公共安全） 相似的背景： 1）財力和警力的缺乏提供了制度創(chuàng)新的可能 繁雜的社會治安管理和安全保衛(wèi)工作越來越跟不上經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展速度 日益復(fù)雜化的農(nóng)村治安狀況與有限的警力之間的矛盾 警力緊缺 2）人們對公共安全日益多樣強烈的需求催生了各種制度創(chuàng)新 公共安全服務(wù)供給不足的一個直接表現(xiàn)就是社會中犯罪活動日益嚴(yán)重、社會治安惡化、公民的人身安全和財產(chǎn)安全得不到充分保障。是誰決定哪些構(gòu)成“全球”？ 3）全球性公共服務(wù)供給主體與生產(chǎn)主體的分離及有效供給能力問題 聯(lián)合國本身沒有軍隊，每次維持和平行動均由各會員國自愿派遣部隊和裝備，其費用從特定維持和平預(yù)算中予以償還。,2024/11/20,2）主權(quán)與人權(quán)之爭：怎樣確定全球性公共服務(wù)？ 許多全球性公共產(chǎn)品和地方和國家范圍內(nèi)的公共產(chǎn)品非常相似。地球上某個地區(qū)發(fā)生的事情經(jīng)常釋放出世界范圍的影響。 全球化使人們的生活變的更加相互依賴。 “世上本沒有路，走的人多了，便成了路”這句話，從此或許可以改成“破案若沒了路，走的人一多，便成了路”,2024/11/20,二、案情分析 之一：維和行動（國際和平與安全） 1）全球化和全球性公共服務(wù) 全球化和全球性公共產(chǎn)品是不可避免的聯(lián)系在一起的。 警力之有限，也不僅僅是人手不夠力量不足的問題，有時是“智力”之不足。浙江三門縣有個派出所為此還曾作出規(guī)定：凡是案子在半年內(nèi)破不了，民警就得親自上門去道歉。 “犯案的是一個個體，頂多是一個集體，但破案的卻是一個社會，社會的力量是無窮的。 杭州警方不但對外公布了案件的詳細(xì)情況，而且還公布了所掌握的與案件有關(guān)的四個重要物證。 據(jù)警方介紹，目前，廣州群防群治力量約10萬人，涉及各行各業(yè)，行動方式各異。 這樣的伏擊已持續(xù)了一個月，已扭送7名犯罪嫌疑人。如此形成惡性循環(huán)，極易導(dǎo)致集體正義感的喪失。人們只關(guān)心自己的事情，不愿伸手幫助他人。 簽訂《農(nóng)村治安責(zé)任協(xié)議書》 公安機關(guān)仍是管理的“主角”，也沒有機關(guān)賦予治安責(zé)任人以執(zhí)法權(quán)。 解決思路：“用經(jīng)濟責(zé)任促進農(nóng)村治安” “現(xiàn)在很多工作都運用經(jīng)濟責(zé)任制，我們也想嘗試把治安工作納入責(zé)任制運作的軌道，用經(jīng)濟杠桿來促進農(nóng)村治安工作向規(guī)范化方向發(fā)展，我認(rèn)為責(zé)任制就是其中一種有效的方法。是深圳市公安局南山分局領(lǐng)導(dǎo)下的全民所有制企業(yè)。 當(dāng)時的蛇口工業(yè)區(qū)管理者通過對香港全面考察，又參照國外及香港一些保安公司的做法，在深圳市公安局的大力支持下，成立了新中國第一家保安服務(wù)公司—蛇口保安服務(wù)公司。有外商向深圳市公安局蛇口分局提出希望能派警察去他們的企業(yè)站崗企業(yè)愿意付錢。日本保安業(yè)創(chuàng)立40年來，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展到18.8萬人。,2024/11/20,之二，中國第一?！呖诒０卜?wù)公司,目前，全世界186個國家中，有154個國家有保安服務(wù)業(yè)。 困擾維和和平行動的幾大難題 兵源嚴(yán)重不足、經(jīng)費短缺 自2004年１２月以來，有１１７名士兵、３２名聯(lián)合國職員和３名民警因在維和行動中涉嫌性虐待受到調(diào)查。但是，現(xiàn)有維和行動針對的大多是一國的內(nèi)戰(zhàn)。 聯(lián)合國承擔(dān)的維和任務(wù)也比以往更加復(fù)雜多樣。 近年來，聯(lián)合國維和行動不斷增多，在非洲等一些曠日持久的沖突地區(qū)發(fā)揮了重要作用。麥金尼斯主編：多中心體制與地方公共經(jīng)濟[M]，上海：上海三聯(lián)書店，2000 李彬著：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共物品制度外供給分析[M]，北京：中國社會科學(xué)出版社，2004 李秉龍著：中國農(nóng)村貧困、公共財政與公共物品[M]，北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2004 宋全喜：公共服務(wù)的制度分析 ——以公共安全服務(wù)為例 [J] 彭俊文. 高耀榮：昂首闊步邁向21世紀(jì)的“中國第一?！薄钲谏呖诒０卜?wù)公司[J]，經(jīng)濟前沿 1999年 09 溫志峰：堅持從嚴(yán)治隊 開創(chuàng)新的局面——記深圳蛇口保安服務(wù)公司[J]，中國保安 1994年 06 王璽：探營“中國第一?！薄浬钲谑猩呖诒０卜?wù)公司[J]，中國保安 2002年 08 Inge Kaul, Pedro Conceicao, Katell Le Goulven, and Ronald U．Mendoza：Why do global public goods matter today? 《公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》 新華網(wǎng)、央視《共同關(guān)注》、南方都市報http://www.jcrb.com/n1/jcrb132/ca72630.htm（檢察日報）,2024/11/20,“凡是屬于最大數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關(guān)懷著自己的所有，而且忽視公共的事物；對于公共的一切，他至多只留心到其中對他個人多少有些相關(guān)的事物。史卓頓，萊昂內(nèi)爾2024/11/20,公共安全服務(wù)的供給,——幾個典型案例分析 張婷 200406011,2024/11/20,參考文獻 [美] 奧斯特羅姆、帕克斯和惠特克著：公共服務(wù)的制度建構(gòu)[M]，上海三聯(lián)書店， 2000 [美]邁克爾麥金尼斯主編：多中心治道與發(fā)展[M]，上海三聯(lián)書店，2000年 [美] E. S. 薩瓦斯著，周志忍等譯：民營化與公私部門的伙伴關(guān)系[M]，北京：中國人民大學(xué)出版社，2002 [澳]休奧查德著：公共物品、公共企業(yè)和公共選擇：對政府功能的批評與反批評的理論紛爭[M]，北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2000 [美]邁克爾” ——亞里士多德,2024/11/20,內(nèi)容框架,一、案情簡介 聯(lián)合國維和行動，還能走多遠(yuǎn)？ 保安服務(wù)公司是這樣形成的：記中國第一?！呖诒０卜?wù)公司 農(nóng)村治安責(zé)任制，是管理創(chuàng)新還是逃避責(zé)任？ 體院大學(xué)生奮起打兩搶 從八萬多份認(rèn)尸告示和懸賞通告到一條新聞 二、案情分析 三、幾點思考,2024/11/20,一、案情介紹之一，維和行動,始于1948年的維持和平行動現(xiàn)在已經(jīng)成為聯(lián)合國解決國際沖