電大行政管理本科淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對策-在線瀏覽
2025-02-17 08:50本頁面
【正文】 動力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，根 據(jù)國際經(jīng)驗，我國現(xiàn)在已經(jīng)跨入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段。因此，我國新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略性舉措的實施正當(dāng)其時。在黨和政府的關(guān)懷下 , 經(jīng)過三十多年的改革開放 ,我國農(nóng)村建設(shè)已取得了歷史性的發(fā)展 ,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就 ,呈現(xiàn)出一系列明顯而積極的趨勢。 （一） 投入力度不夠 ,資金跟不上當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形式 一是影響農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)和維修。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化應(yīng)用程度較低 ,農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平不高 ,生產(chǎn)方式落后 ,個別地方仍舊是以“鋤頭加扁擔(dān)”和家庭單干為主的傳統(tǒng)方式。 3 我國農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展一直落后于城市 ,盡管近年來 ,這個問題已引起了國家的高度重視 ,對農(nóng)村社會事業(yè)的投資一直呈 上升趨勢 ,但是 ,與城市相比 ,農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展仍顯滯后。 （ 1）基礎(chǔ)設(shè)施方面。城市擁有四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，而“農(nóng)村還有近萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 30 萬個行政村未通水泥或瀝青路，其中 70 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近 4 萬個行政村不通公路。其次， 城市工業(yè)廢水、廢氣的大量排放，致使江河、草原、林地等生產(chǎn)生活環(huán)境遭到嚴重破壞，國家在治理環(huán)境時，把更多的資金放在城市污染的治理上，卻忽視了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。 （ 2）基礎(chǔ)教育方面。農(nóng)村地區(qū)還存在上學(xué)難的問題，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，許多學(xué)校教學(xué)設(shè)備還不完善，師資力量比較薄弱。很顯然，目前我國城鄉(xiāng)生師比不合理。 （ 3）社會保障方面。 2021 年，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)為 萬人，基金支出為 億元，而新型農(nóng) 村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)為 萬人，基金支出為 億元； 2021 年城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為 萬人，基金支出為 億元，而農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)為 萬人，基金支出為 億元。在社會救助方面，各省、市、自治區(qū)對城市人口的最低生活保障一般每月人均補助 200 元以上，而農(nóng)村最低生活保障只有 50～ 100 元左右，費用不足城市人 均的四分之一。長期以來，我國基本醫(yī)療衛(wèi)生費用支出一直向城市傾斜，由此形成了城市醫(yī)療資源相對過剩，而農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源卻貧乏不足的局面。從醫(yī)療費用的人均支出來看，農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生費用略有增長，城鄉(xiāng)人均醫(yī)療費用支出比例有減小的趨勢，但失衡的局面仍未擺脫，截止 2021 年城鄉(xiāng)人均醫(yī)療費用支出比例仍高達 :1，城鄉(xiāng)醫(yī)療資源失衡配置的局面還沒有得到徹底改變。但實際情況是，除東部部分發(fā)達省份和少數(shù)發(fā)達地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民收入水平較高外，我國大部分農(nóng)村農(nóng)民仍然處于自然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀態(tài)，農(nóng)村及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總體上還是粗放型生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。 2021 年全國居民人均可支配收入 20217 元，比上年名義增長 %，扣除價格因素實際增長 %。 （二）人才流失嚴重 目前 ,我國農(nóng)村面臨著這樣一種困境 :一方面是農(nóng)村富余勞動力不斷增加 ,需要國家采取各種方式轉(zhuǎn)移這些剩余勞動力 ,另一方面是能夠帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的有學(xué)歷、有專長、高素質(zhì)的人才極度缺乏 ,由于農(nóng)村各方面條件與城市相比較差、待遇低，很多這方面的人才都不愿留在農(nóng)村，特別是偏遠山區(qū)，人才流失相當(dāng)嚴重。二是農(nóng)村原有教師的調(diào)離和 農(nóng)技人員的改行。 （三）農(nóng)民平等權(quán)利得不到保障 由于財政投資的不足 ,農(nóng)村的社會發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展 ,農(nóng)民不能與城市居民同等地享有社會保障、教育、文化生活等公共資源 ,農(nóng)村廣泛存在看病難、讀書難的現(xiàn)象。近年來 ,由于黨和政府的重視 ,農(nóng)民工的處境較以前有了很大改善。三是改革過程中農(nóng)民被侵權(quán)事件也不斷發(fā)生。 （四） 人口增加 ,資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重 從總體上看，農(nóng)村村民住房建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成農(nóng)民住房無序拆建，入院入戶道路也沒有得到硬化，農(nóng)民畜禽圈舍亂搭亂建，垃圾亂倒，污水橫流等現(xiàn)象普遍存在，給人一種臟、亂、差的感覺，出現(xiàn)“有新房無新村，有新村無新貌”等問題。 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，由于不合理使用農(nóng)藥、化肥、地膜等化學(xué)投入，造成嚴重的地面污染，不僅導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降， 而且對土壤、水、生物、大氣和人體健康造成嚴重危害。 隨著農(nóng)村居民生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活污染由分散走向集中，各種問題日漸嚴重。 我國農(nóng) 村工業(yè)污染主要來源于兩個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染。由于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些耗能高、污染重、難以治理的企業(yè)遷移到農(nóng)村，造成城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；同時，城市“三廢”直接轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，由此給城市周邊區(qū)域的環(huán)境帶來嚴重污染。還帶來了農(nóng)村居民受教育、就業(yè)、投保等機會的不平等 ,從而引起收入不平等 ,并形成一種惡性循環(huán)。從 20 世紀 80 年代中期開始 ,改革的重心轉(zhuǎn)移到城
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