【正文】 的時(shí)代條件下“時(shí)代之問(wèn)”。三是深刻回答了新的時(shí)代條件下“人民之問(wèn)”。四是深刻回答了新的時(shí)代條件下“執(zhí)政之問(wèn)”。（二）習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示是指導(dǎo)治蜀興川實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器習(xí)近平總書記十分重視四川工作，黨的十八大以來(lái)3次親臨四川視察指導(dǎo)，5次發(fā)表重要講話，20余次作出重要批示。習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示，具有豐富科學(xué)內(nèi)涵和明確實(shí)踐要求。習(xí)近平總書記深刻指出，四川是西部地區(qū)的重要大省，在全國(guó)發(fā)展大局中具有重要的地位，做好四川改革發(fā)展穩(wěn)定工作意義重大；強(qiáng)調(diào)當(dāng)前我國(guó)正處于一個(gè)大有可為的歷史機(jī)遇期，四川發(fā)展也站在了新的起點(diǎn)上。二是指明了新時(shí)代治蜀興川的總體要求。這些重要論述，是對(duì)四川全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總體擘畫。習(xí)近平總書記要求四川必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心；強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)作的體制機(jī)制和政策體系，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動(dòng)各區(qū)域共同繁榮發(fā)展、同步全面小康。四是指明了新時(shí)代治蜀興川的根本動(dòng)力。這些重要論述，深刻闡明了四川深入推進(jìn)改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確了開啟轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展新篇的動(dòng)力支撐。習(xí)近平總書記要求四川抓住新一輪西部大開發(fā)等重大機(jī)遇，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)內(nèi)陸和沿海沿邊沿江協(xié)同開放，打造立體全面開放格局；強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放力度，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力走在西部全面開發(fā)開放的前列。六是指明了新時(shí)代治蜀興川的重中之重。這些重要論述，指明了四川做好“三農(nóng)”工作、補(bǔ)齊發(fā)展短板、全面建成小康社會(huì)的前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記深刻指出保障和改善民生是黨和政府工作的永恒主題；要求堅(jiān)持既盡力而為又量力而行，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好同百姓生活息息相關(guān)的民生問(wèn)題；指出四川文化多彩，要廣泛弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承發(fā)展提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。八是指明了新時(shí)代治蜀興川的生態(tài)重任。這些重要論述，體現(xiàn)了堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，賦予了四川維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重大使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬；要求堅(jiān)定推進(jìn)依法治理，做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作；全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。十是指明了新時(shí)代治蜀興川的政治保證。這些重要論述，為四川推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了方向指引。要樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，更加自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及“四川篇”武裝頭腦，讀原文、學(xué)原著、悟原理，領(lǐng)會(huì)吃透“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”的豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握“十個(gè)指明”的根本要求，自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者；更加自覺用以指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定貫徹“五個(gè)著力”重要要求，把習(xí)近平總書記為四川發(fā)展做出的總體擘畫一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；更加自覺用以推動(dòng)工作，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，緊密結(jié)合各地區(qū)各部門各單位實(shí)際，科學(xué)確立發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效，確保黨的十九大部署和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神在巴蜀大地落地生根、開花結(jié)果，不斷開創(chuàng)四川各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。兩個(gè)《決定》相互補(bǔ)充、相輔相成，是內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體，涵蓋“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既一以貫之堅(jiān)持省委既定部署，又與時(shí)俱進(jìn)作出新部署、提出新任務(wù)新要求，注重一致性、保持連續(xù)性、富有針對(duì)性、突出指導(dǎo)性，全面貫徹了習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，系統(tǒng)回答了事關(guān)四川全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，方向明確、措施具體、操作性強(qiáng)，符合我省實(shí)際，順應(yīng)群眾期盼，是新時(shí)代推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的行動(dòng)綱領(lǐng)。第一個(gè)方面：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四川在全國(guó)發(fā)展大局中具有重要地位”“站在了新的起點(diǎn)上”等重要指示，圍繞深刻把握新時(shí)代治蜀興川的歷史方位作出重大部署全會(huì)科學(xué)研判了四川戰(zhàn)略定位和發(fā)展階段性特征。經(jīng)過(guò)歷屆省委、省政府的接續(xù)奮斗和全省上下的艱苦努力，四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性重大成就，進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，呈現(xiàn)出全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、對(duì)外開放邁向立體全面開放階段、民生改善跨入全面提升階段、社會(huì)治理步入共建共治共享階段的基本特征，正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。四川人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)的基本省情沒有根本改變，發(fā)展不足仍然是最突出的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題凸顯，人口資源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理等存在諸多挑戰(zhàn)。全會(huì)鮮明確立了新時(shí)代四川發(fā)展的主攻方向。一是新體系，即圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，建立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新體系。三是新態(tài)勢(shì)，即圍繞全方位提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，推動(dòng)“四向拓展、全域開放”，形成立體全面開放新態(tài)勢(shì)。五是新局面，即圍繞增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)共建共治共享新局面。始終立足于穩(wěn)、著眼于進(jìn)，以“穩(wěn)”促高質(zhì)量的“進(jìn)”、以“進(jìn)”維護(hù)高水平的“穩(wěn)”，既做到穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)生態(tài)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)環(huán)境，又做到結(jié)構(gòu)調(diào)整要進(jìn)、質(zhì)量效益要進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展要進(jìn)、改革開放要進(jìn)、脫貧攻堅(jiān)要進(jìn)、思想文化要進(jìn)、人民生活水平要進(jìn)、黨的建設(shè)要進(jìn)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。始終把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等問(wèn)題，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活力旺盛、區(qū)域布局協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局。全面落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，特別是要著力抓好黨的十九大精神貫徹落實(shí)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、全面改革開放、人民生活水平、文化繁榮發(fā)展、現(xiàn)代治理能力、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)再上新臺(tái)階。實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略。從歷史沿革來(lái)看，四川曾經(jīng)一度是成都、重慶兩大經(jīng)濟(jì)中心城市并駕齊驅(qū)，1997年重慶直轄后，成都便成了“一枝獨(dú)秀”。這些戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展起到了積極作用。這個(gè)不足，有不充分的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)前列但人均排位相對(duì)靠后，大而不強(qiáng)；也有不平衡的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不平衡，首位城市與其他市（州）相比體量相差懸殊，城鄉(xiāng)之間發(fā)展也不平衡。對(duì)四川的發(fā)展，我們要全面地看、歷史地看，要放到新時(shí)代的大背景中來(lái)看，放到全國(guó)發(fā)展的大格局中來(lái)看?！耙桓伞本褪歉咚酱蛟煲I(lǐng)四川發(fā)展的“主干”，支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，增強(qiáng)成都對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)高端戰(zhàn)略資源的集聚集成能力，增強(qiáng)對(duì)全省其他區(qū)域的引領(lǐng)輻射帶動(dòng)能力。促進(jìn)“五區(qū)協(xié)同”發(fā)展。在“五區(qū)協(xié)同”中將成都和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一定為成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，則是促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的需要；對(duì)以甘孜、阿壩兩州為主體的川西北生態(tài)示范區(qū)以及大小涼山地區(qū)，更多的是在“五區(qū)協(xié)同”中突出其生態(tài)功能，這是建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、服務(wù)國(guó)家大局的需要，也是確保這一地區(qū)可持續(xù)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的需要。同時(shí)，要優(yōu)化我省城鎮(zhèn)化布局，著力打造以成都為核心城市，以綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè)山為區(qū)域中心城市的成都平原城市群；以宜賓、瀘州為區(qū)域中心城市的川南城市群；以南充、達(dá)州為區(qū)域中心城市的川東北城市群，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。同時(shí)也要清醒看到，我省產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制不活的問(wèn)題仍然較為突出。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足，％、。當(dāng)前，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術(shù)變革正有力重塑世界競(jìng)爭(zhēng)格局。要把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，培育壯大具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要支撐。要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎。第四個(gè)方面：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“扎實(shí)開展創(chuàng)新創(chuàng)造”“做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章”等重要指示，圍繞深刻把握新時(shí)代治蜀興川的根本動(dòng)力作出重大部署突出了改革牽引。突出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出了軍民融合。突出了人才支撐。第五個(gè)方面：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“打造立體全面開放格局”“努力走在西部全面開發(fā)開放的前列”等重要指示，圍繞深刻把握新時(shí)代治蜀興川的開放格局作出重大部署以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。當(dāng)前，我們正面臨難得歷史機(jī)遇，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部開發(fā)開放等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，把西部?jī)?nèi)陸地區(qū)推向了開放前沿。全會(huì)正是基于對(duì)發(fā)展大勢(shì)的深刻把握，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼破解難題、補(bǔ)齊短板，作出全力推動(dòng)“四向拓展、全域開放”的戰(zhàn)