【正文】 規(guī)、下合民意。定期組織村民代表，對婚育、節(jié)育情況，計劃生育重大事項進行審查，做到每季度公開審查一次。村委會年終向村民代表大會或村民大會報告《公約》執(zhí)行情況，并對村民自治情況和干部履行職責(zé)情況進行評議，收集群眾意見、建議，堅持計劃生育政務(wù)公開，真正體現(xiàn)“民管民治”。實行集中考核和平時考核相結(jié)合，以平時考核為主，每年成立由市、鄉(xiāng)兩級干部組成的400余人40個考核組，逐村進行檢查驗收和考核評估。在內(nèi)容的考評上，我們抓了七項：①《公約》是否健全，內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)要求和本村實際，制定過程是否符合法定程序。③計劃生育村務(wù)公開的內(nèi)容是否及時、全面、準(zhǔn)確，群眾是否積極參與，監(jiān)督是否有效。⑤是否完成目標(biāo)管理責(zé)任書規(guī)定的各項任務(wù)指標(biāo)。⑦群眾的參與率、知曉率、滿意率是否達到標(biāo)準(zhǔn)。三、改革創(chuàng)新，確保計劃生育村民自治工作健康發(fā)展(一)堅持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。計劃生育是造福于民的事業(yè)，群眾不高興、不滿意的事我們就不能辦。(二)與計劃生育改革同步推進。(三)融入大村民自治當(dāng)中。通過融入大自治當(dāng)中，我市的計劃生育村民自治工作逐步走上正規(guī)化，取得了明顯的成效。人民群眾成為計劃生育的主人，促進干部群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，由“要我計劃生育”變?yōu)椤拔乙媱澤焙汀拔視媱澤?。三是能夠強化計劃生育法制化管理，實現(xiàn)由人治到法制的轉(zhuǎn)變，依法制定和執(zhí)行《公約》，誰違背《公約》，就按照規(guī)定和程序處理，避免隨意性和個人說了算的現(xiàn)象。群眾的民主管理、民主監(jiān)督，提高了計劃生育管理和服務(wù)水平。計劃生育村民自治，把計劃生育這項群眾性工作交給群眾自己去做，計生部門留出更多的時間為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，既體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，又行使了人民當(dāng)家作主的權(quán)利，密切了計生部門同群眾的關(guān)系，樹立了計生部門的良好形象。還需要我們進一步研究辦法，認(rèn)真解決。長期以來，由于受地理位置、環(huán)境條件等制約和經(jīng)濟發(fā)展的限制，農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變緩慢，人口與計劃生育工作長期掛末，成為全鎮(zhèn)工作的一個薄弱點。通過幾年的努力，提高了全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作水平，有力地促進了全鎮(zhèn)三個文明建設(shè)，取得了一定的成績，連續(xù)兩年獲得全區(qū)綜合目標(biāo)考核二等獎、人口與計劃生育工作目標(biāo)考核二等獎。為此，鎮(zhèn)黨委、政府提出了“強鎮(zhèn)升位”的目標(biāo)，先后召開了動員會、宣傳會、培訓(xùn)會，使各級干部充分認(rèn)識推行計劃生育“村民自治”工作的重要性和必然性，統(tǒng)一了鎮(zhèn)、村、組干部的思想，提高了認(rèn)識，專門成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員為成員的計劃生育“村民自治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切合實際的具體工作方案。鎮(zhèn)、村、組三級層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行責(zé)任到人、明確職責(zé)、定期檢查、督促落實、獎優(yōu)罰劣，促進計劃生育“村民自治”工作扎實有效開展。我們在指導(dǎo)各村制定《章程》、《公約》時，堅持五個原則：即內(nèi)容合法性原則、權(quán)利和義務(wù)對等原則、制約措施和優(yōu)惠獎勵相結(jié)合原則、可操作性原則、程序合法性原則，取消了過去在《章程》、《公約》中以行政手段為主的一些霸王條款和不切合實際的內(nèi)容，使群眾認(rèn)識到在計劃生育工作中他們不僅要履行義務(wù)，還充分享有權(quán)利，增強了群眾參與計劃生育的意識，提高了他們參與的積極性和主動性。由于我鎮(zhèn)各村工作基礎(chǔ)不一，根據(jù)各村實際工作水平，將四個村分別定為基本合格村、合格村和先進村。針對各自的工作重點和職責(zé)要求，通過舉辦培訓(xùn)班和利用計生宣傳日、活動日、計生例會、調(diào)度會等機會分別對各村村支書、村主任、村專干、村駐會會長及育齡婦女自管小組長加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，互相交流經(jīng)驗，提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。即進村督查指導(dǎo)工作到位，到組召開群眾會等宣傳培訓(xùn)教育到位，入戶調(diào)查了解群眾需求、提供服務(wù)到位。三、整建協(xié)會，健全網(wǎng)絡(luò)，為實現(xiàn)“村民自治”提供組織保證實行計劃生育“村民自治”，從根本上講，要依靠有效的組織和載體建設(shè)，廣泛發(fā)動群眾積極參與。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計劃生育協(xié)會建設(shè)，使計生協(xié)會組織充分發(fā)揮群體作用、主導(dǎo)作用、群眾骨干作用和示范帶頭作用。2004年底，根據(jù)有關(guān)精神和鎮(zhèn)情實際，全鎮(zhèn)開展并村并組工作，將原9個村86個村民組合并為4個村31個村民組之后，結(jié)合并村并組，鎮(zhèn)協(xié)會于2005年3月22日進行換屆，選舉了一名文化素質(zhì)高、工作能力強的退休干部擔(dān)任駐會會長，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)協(xié)會工作，同時認(rèn)真指導(dǎo)各村選舉有文化、有素質(zhì)、熱心計劃生育工作的同志擔(dān)任村協(xié)會駐會會長，配備一支樂于奉獻、群眾信賴的育齡婦女小組長，培養(yǎng)一批計生協(xié)會骨干會員，成立了計劃生育協(xié)會評議監(jiān)督小組、履約小組、生產(chǎn)互助小組，建立健全基層計生協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，切實履行協(xié)會工作職責(zé)。首先，抓好宣傳教育工作。兩年來，鎮(zhèn)協(xié)會到各村民組召開育齡群眾會議累計170余場。在宣傳形式上，充分利用村民議事會、村民代表會、廣播、宣傳欄、現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、鎮(zhèn)、村圖書室開展宣傳教育活動；在開展群眾宣傳培訓(xùn)會的同時，采取現(xiàn)場有獎知識搶答，并發(fā)放洗衣粉、香皂等小獎品。第三，履約小組根據(jù)監(jiān)督評議小組的評議，具體負(fù)責(zé)《章程》、《公約》、《合同》規(guī)定的村委會、群眾職責(zé)的落實。四、搞好服務(wù)，加大幫扶力度，促進整體工作水平提高充分發(fā)揮計生協(xié)會的載體作用，定期或不定期深入群眾，采用問卷調(diào)查、入戶走訪、現(xiàn)場了解等多種形式，認(rèn)真開展群眾需求調(diào)查，了解他們在生產(chǎn)、生活、生育等方面的實際困難和需求，及時向鎮(zhèn)黨委、政府報告并提出意見和建議；鎮(zhèn)黨委、政府通過匯總分析，根據(jù)實際情況，調(diào)整工作思路、改進工作方法，積極主動為育齡群眾提供相關(guān)服務(wù)，幫助解決困難。在鎮(zhèn)計生協(xié)會的帶動下，全鎮(zhèn)先后成立了中山辣椒種植協(xié)會、中山肉牛養(yǎng)殖協(xié)會、沙坪養(yǎng)豬協(xié)會、云臺葡萄種植協(xié)會、八卦折耳根種植協(xié)會等專業(yè)協(xié)會組織，由鎮(zhèn)黨委、政府為他們提供技術(shù)支持和聯(lián)系協(xié)調(diào)銷售；重點幫助經(jīng)濟狀況不好，缺乏啟動資金的計生戶，幫助他們協(xié)調(diào)貼息貸款。對全鎮(zhèn)所有辦理《獨生子女父母光榮證》的夫婦發(fā)放一次性獎勵和保健費，自2003年以來，全鎮(zhèn)共計兌現(xiàn)一次性獎勵費41800元，保健費20625元。2004共計減免農(nóng)稅2910元和補助學(xué)雜費3440元；四是認(rèn)真組織開展好一年一次免費婦科病普查和優(yōu)惠普治。對流動人口，我鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，自2004年底開始，開始在全鎮(zhèn)逐步推行流動人口個案追蹤管理服務(wù)機制，對外出四種重點管理服務(wù)對象（即：大齡未婚青年、持一孩服務(wù)手冊或二孩準(zhǔn)生證人員、婦檢對象和無措施對象）實行個案追蹤管理服務(wù)，將四種重點對象分別落實到鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)和干部、村干部、組干部頭上，督促追蹤管理服務(wù)到位。同時，以村、組為單位制作了育齡婦女戶分布圖，分別注明不同的標(biāo)記，便于管理服務(wù)。今年，我鎮(zhèn)對符合辦理《獨生子女父母光榮證》外出的夫婦，專程寄信到他們手中，告知他們國家有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策，請他們辦理相關(guān)手續(xù)，共計12例。通過幫扶、服務(wù)工作，帶領(lǐng)群眾走上了脫貧致富的道路，轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念。通過鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)聯(lián)系，請來了農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校的老師專門為該協(xié)會會員講課，并安排鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人員具體指導(dǎo)，通過努力，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，得到了群眾的好評和上級部門的認(rèn)可。開展“村民自治”工作以來，全鎮(zhèn)領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》共計163戶，其中放棄政策性二孩生育29戶。過去，群眾只要看見計生干部甚至其他干部，都趕緊關(guān)門閉戶，或遠遠躲開，現(xiàn)在，只要計生干部走村串戶，到處都是熱情的面孔招呼喝茶、喝水、吃飯的場景，在民意測試中對計生干部的滿意率直線上升。計劃生育“村民自治”工作的重點和難點在于如何組織群眾積極主動參與，我們的體會是：加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織是實現(xiàn)“村民自治”的關(guān)鍵；抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓計生協(xié)會唱主角是“村民自治”的重要途徑；依靠群眾和相信群眾，尊重群眾主人翁地位是搞好“村民自治”的基礎(chǔ)；注重宣傳教育，增強依法自治意識，還權(quán)于民是實行“村民自治”的重要保證；搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，惠利于民，讓群眾滿意是實行“村民自治”的目的。實現(xiàn)計劃生育“村民自治”是一項長期的工作，不能一勞永逸，必須常抓不懈。第三篇：計劃生育村民自治工作經(jīng)驗交流縣計生工作重心下移，經(jīng)歷了由村配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以村為主到村民自治的逐步推進過程，“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制逐步建立。我們的做法和體會是：一、加強隊伍建設(shè)，為推行村民自治工作提供組織保證。幾年來，我縣各級高度重視村級計生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，作為基礎(chǔ)性工作來抓，把村（居）一級能否承擔(dān)起計生工作的擔(dān)子，基層計生工作網(wǎng)絡(luò)是否健全