【正文】 準化管理考核標準，將標準化管理工作統(tǒng)一納入 建設單位的考核內(nèi)容，考核標準要細化、量化，、全面把握鐵路建設標準化管理的工作重點 推進鐵路建設標準化管理要按照“鏡頭不換、縱 深發(fā)展”的工作思路和鐵路建設標準化管理體系框 圖，以機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化為支撐，與企 業(yè)貫標緊密結合，進一步健全完善管理制度，實現(xiàn) 管理制度標準化，在此基礎上，全面落實人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制標準化要求，努力提高鐵路建 ．管理制度標準化 管理制度涵蓋技術、管理、作業(yè)三大標準和鐵路 建設工作的方法面面，是全面推行標準化管理的基 ，結合項目實際，依據(jù)國家和鐵道部相關規(guī)定，以《鐵路建設項目管理指南》（建建［2007］72號）為藍本，完善內(nèi)部管理、勘察設計、招標及合同、計劃財務、工程管理、質量安全管理、物資設備管理等各項管 理制度， 設計管理辦法及相關規(guī)定，依據(jù)鐵道部《鐵路建設 項目施工現(xiàn)場設計配合管理暫行辦法》（鐵建設 ［2009］47號），完善項目管理制度和勘察設計工作 流程及責任制，制訂設計交底、配合施工管理實施 辦法、變更設計實施細則、配合人員責任和工作守 則、 規(guī)定及施工技術標準，組織項目部按照建設項目要 求，建立起全過程、全方位、全覆蓋的施工現(xiàn)場管 理、技術管理、質量管理、安全管理、物資設備管理 等管理制度，制訂切實可行的考核標準，編制施工 作業(yè)指導書、施工作業(yè)要點卡片等作業(yè)標準，并結 合采用“四新”成果和現(xiàn)場實際， 定、建設項目特點、建設單位管理制度和企業(yè)內(nèi)部 管理制度，制訂現(xiàn)場監(jiān)理機構的工作制度，明確工 作內(nèi)容、工作權限和崗位職責，建立考核激勵機制； 根據(jù)批準的實施性施工組織設計和施工作業(yè)指導 書，編制監(jiān)理實施細則；按標準化管理要求將監(jiān)理 工作進行分解，對檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查程序進 行細化，．人員配備標準化 建設單位管理機構設置和人員配置是決定項 目建設水平的關鍵，建設單位要嚴格按規(guī)定組建項 目管理機構，根據(jù)項目管理需要，選擇有責任心、懂 業(yè)務的建設管理人員，通過培訓提高建設管理人員 素質與業(yè)務能力并進行考核。施工單位要根據(jù)工程類型、規(guī)模、特點和施工難 易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求設 置項目部、配備管理人員，按照架子隊模式組建作 業(yè)隊，加強對技術人員、作業(yè)人員的崗前培訓，并按 理合同約定設置現(xiàn)場監(jiān)理機構，配備具有良好的職 業(yè)道德和專業(yè)技術水平、具備一定的組織協(xié)調(diào)能 力、能獨立解決現(xiàn)場問題的專業(yè)監(jiān)理工程師及其他 監(jiān)理人員，并根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和工程進展情況適時調(diào) ．現(xiàn)場管理標準化 建設單位要加強與地方及有關部門的協(xié)調(diào)，落 實資金到位、征地拆遷、三電和管線遷改、重要建筑 材料調(diào)查等問題。加強 現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對設計單位做好施工圖交付、設計 技術交底、現(xiàn)場地質資料核對確認，依據(jù)設計配合 工作細則實施現(xiàn)場配合工作進行檢查；提出現(xiàn)場管 理和文明工地的管理要求，對施工單位現(xiàn)場布置、施 工設備配置、物資材料采購使用、技術工作、試驗室 工作、質量工作、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、文明施工等 現(xiàn)場管理情況進行監(jiān)督檢查；督促監(jiān)理單位按檢查 標準實施檢查并驗證各項問題的整改情況，保證現(xiàn) 、檢驗、審核現(xiàn)場調(diào)查資料，對設計方案進行比選、論證；按 照合同約定完成勘察設計工作，根據(jù)設計圖紙供應 協(xié)議約定的時間和批次交付施工圖，做好施工圖技 術交底、現(xiàn)場地質資料核對確認、測量控制網(wǎng)維護 等現(xiàn)場設計配合工作；協(xié)助建設單位落實外部協(xié)議 簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協(xié) 的重點工作之一。要規(guī)范管理機械設 備，按照生產(chǎn)需要配置機械設備，加強機械設備維 護，使機械設備處于良好狀態(tài)；要加強物資材料管 理，嚴把物資材料進場質量關，規(guī)范物資材料保管 工作；要加強技術管理，組織做好施工圖現(xiàn)場核對、施工技術調(diào)查、施工技術交底和工程測量等工作； 要按照《工地試驗室建設標準》和施工需要，建立工 地試驗室，規(guī)范試驗程序，實現(xiàn)專業(yè)化管理，保證抽 樣的規(guī)范性和試驗結果的準確性；要完善文明施工 管理制度，建立文明施工的行為標準，實現(xiàn)文明施 ，將 現(xiàn)場質量安全監(jiān)理作為監(jiān)理工作的核心，嚴格按規(guī) 定建立監(jiān)理試驗室，做好原材料、構配件、設備進場 質量檢驗、驗收，按規(guī)定頻次數(shù)量進行質量檢測；要 加強對大臨工程和施工單位試驗室的檢查，監(jiān)督檢 查施工單位現(xiàn)場標準化管理制度及實施情況，檢查 施工現(xiàn)場及文明工地建設，并督促整改；要對施工 復測進行監(jiān)督審核，對工藝試驗進行監(jiān)督；要按照 《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細則》實施巡查和旁站監(jiān)理 ．過程控制標準化 過程控制是建設單位管理的重要內(nèi)容，建設單 位要按工作流程辦事，辦事要符合法律法規(guī)和標準 要求，每一件事都要有責任人，、用地預審申報、環(huán)境評價報批等 前期工作。要根據(jù)建設單位指 導性施工組織設計編制實施性施工組織設計，根據(jù) 批準的實施性施工組織設計編制現(xiàn)場施工組織進 度計劃和施工作業(yè)計劃，優(yōu)化資源配置，按計劃組 織實施；要落實質量責任制和程序性文件，實現(xiàn)全 員質量管理，對影響質量的要素實行重點管理；要落 實安全管理責任制和應急預案，分析影響安全的要 素，配備安全設施，嚴格執(zhí)行安全作業(yè)程序；要嚴格 按照施工圖和作業(yè)標準進行施工，推廣符合現(xiàn)場實 際、作業(yè)人員易記好用的應知應會卡片，真正將各 種管理要求和措施融入到作業(yè)標準中，落實到作業(yè) 人員的操作中；要嚴格施工過程考核、評定工作，做 好工程自驗，做好工藝工法的過程控制和創(chuàng)新等工 質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，分解 到各個監(jiān)理工作階段、各個監(jiān)理環(huán)節(jié)和每個監(jiān)理人 員，按照持續(xù)改進和閉環(huán)管理的方式進行管理，實 現(xiàn)每一項監(jiān)理工作、每一個監(jiān)理程序的標準化。各單位要參照 《鐵路建設標準化管理體系框圖》補充、完善、細化 并豐富標準化管理內(nèi)容，按照“抓源頭、抓過程、抓細節(jié)”的要求，堅持從源頭抓起、從全過程抓起、從每 一個細節(jié)抓起，強化監(jiān)督檢查驗收，做到一絲不茍、精益求精，真正把技術標準、管理標準、作業(yè)標準全 面落到實處，讓每名參建人員都明確自己的工作標 準，嚴格按照標準去做、做到位，杜絕出現(xiàn)“兩層皮” ．學習借鑒 各單位要注重學習借鑒其他單位好的做法和先 進經(jīng)驗，認真查找自身工作的不足， 單位，充分發(fā)揮示范和樣板引路的作用，從而帶動 ．總結提高 各單位要將實施標準化管理作為一項長期工 作，發(fā)揚永不懈怠的工作作風，全力推進、深入推進、持久推進，使標準成為習慣、習慣符合標準、結果達 到標準。要通過不斷改進提高，實現(xiàn)動 態(tài)管理，帶動標準化管理工作不斷向縱深發(fā)展。二〇一一年六月二十七日陜西省推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《陜西省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（陜政發(fā)〔2010〕39號）精神，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理水平，促進我省安全生產(chǎn)狀況的根本好轉，根據(jù)《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）要求，結合我省實際，制定本實施意見。二、工作目標按照國家《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T90062010）和行業(yè)標準及相關規(guī)定，各級政府和行業(yè)主管部門，要在進一步鞏固近年來我省各行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)標準化建設取得的成果基礎上，依據(jù)國家和行業(yè)明確的安全生產(chǎn)標準化建設標準、規(guī)范、程序和考評辦法等，結合實際，制定完善本行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)標準化達標工作方案、措施和制度，充實企業(yè)達標內(nèi)容，提高達標質量；要采取典型示范、以點帶面等多種形式，及時總結交流先進經(jīng)驗，積極建立健全考評和激勵機制，逐步形成政府引導、企業(yè)落實、社會支持、市場推動的安全生產(chǎn)標準化建設工作格局。要結合工藝流程、崗位特點，特別是危險工序的特殊要求、標準和規(guī)范，制定崗位、專業(yè)、企業(yè)達標考評辦法和制度。今后五年內(nèi)，著力在全省工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領域）全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、機械等行業(yè)（領域）。三、主要任務（一）建立標準，廣泛發(fā)動。對于國家尚未出臺行業(yè)標準規(guī)范的行業(yè)（領域），要抓緊制定我省的行業(yè)評定標準和考評辦法；已有行業(yè)規(guī)范的，要按照《基本規(guī)范》和相關規(guī)定進行修改完善，對已達標企業(yè)要按照新規(guī)范進行等級認定。要及時總結經(jīng)驗，把握規(guī)律，完善制度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設沿著規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化、制度化方向發(fā)展，使標準化建設真正成為推動企業(yè)落實主體責任，提升行業(yè)管理，杜絕事故發(fā)生的支撐和保障。各地、各部門要按照標準化創(chuàng)建工作任務和目標，有針對性地開展調(diào)查研究，提出切實可行的實施方案，將標準化達標創(chuàng)建任務量化、細化分解落實到相關部門和單位。要按照“保證質量、循序漸進、全面開展”的要求，選擇重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，率先開展標準化建設達標活動，堅持質量與數(shù)量并重，由點到面，穩(wěn)步推進，做到成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。要建立分類指導的工作機制，針對不同行業(yè)（領域）的特點，加強工作指導。要按照企業(yè)申請評定的等級標準，主動引導和幫助企業(yè)強