【正文】 法律法規(guī)規(guī)定負有職業(yè)資格證考核、認證職責的部門，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和本制度要求，制定出各自負責的職業(yè)資格證培訓、考核、認證的具體辦法。第一章 人員投入保障第一條 我區(qū)境內(nèi)的礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，必須設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。各鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站的人員配備，應(yīng)設(shè)專兼職人員不少于3人。第三條 每個村民委員會應(yīng)聘請1名交通協(xié)管員，500戶以上的村民委員會應(yīng)聘請2至3名交通協(xié)管員，負責協(xié)助公安交警做好本村民委員會轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)用車、拖拉機違章載人整治工作。對公共基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及政府性投資項目存在的重大隱患整改資金，應(yīng)按其管理權(quán)限，由屬地人民政府負責落實。第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要完善財會制度，應(yīng)建立“安全措施經(jīng)費”科目，確保安全經(jīng)費的投入和有效使用。第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為單位從業(yè)人員交納保險費。第九條 金融機構(gòu)應(yīng)積極給予企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施裝備的貸款支持，幫助企業(yè)加強技術(shù)改造，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，促進企業(yè)加快技術(shù)更新，保障安全生產(chǎn)。第十一條 政府對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救援等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人不保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期整改，逾期未整改的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整改；因安全投入不足，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的處罰。第二條 區(qū)直行政機關(guān)、各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)及部門、以及團體、學校、企業(yè)的安全生產(chǎn)責任人，在安全生產(chǎn)工作中發(fā)生規(guī)定的情形，應(yīng)予“一票否決”的，適用本制度。第四條 本制度所稱“一票否決”是指在安全生產(chǎn)工作中必須切實貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，出現(xiàn)下列規(guī)定的情形時，安全具有否決權(quán)。（二）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準或者驗收的，對不符合有關(guān)法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或驗收通過。生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都要服從于安全生產(chǎn)，出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動與安全矛盾時，應(yīng)優(yōu)先解決安全問題，不安全不生產(chǎn)。第五條 在一年期限內(nèi)，有下列情形之一的，取消安全生產(chǎn)責任人和責任單位參加各級、各類綜合性先進單位、先進個人評選資格。第七條 本制度中所稱的重大、特大安全生產(chǎn)事故劃分標準，按照國家標準（GB/T1523694）執(zhí)行。第二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位法人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的法人，必須取得相應(yīng)安全生產(chǎn)資格證后方可任職。第四條 礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的法人，必須負責設(shè)臵企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。第五條 堅持安全生產(chǎn)工作“五同時”，即在計劃、布臵、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)經(jīng)營工作時，要同時計劃、布臵、檢查、總結(jié)和評比安全工作。對存在的安全問題、事故隱患特別是“三違”現(xiàn)象，要制定切實可行的安全防范措施，并督促有關(guān)部門或責任人限期整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者事故隱患，要指定專人負責，立即整改；一時難以整改的，組織有關(guān)人員研究，采取有力措施限期整改，并在人、財、物上予以保證，確保隱患消除。第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對本單位的重大危險源進行管理和實施監(jiān)控，落實本單位重大危險源的監(jiān)控措施及監(jiān)控責任，做好登記建檔，并及時向當?shù)匕脖O(jiān)部門報告，備案。第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保證安全生產(chǎn)的投入，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定，保證本單位達到規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織本單位從業(yè)人員按照國家法律法規(guī)進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和熟悉本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程。特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理人員必須持證上崗。第十二條 建立健全本單位設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)制度，確保設(shè)施設(shè)備安全運行；嚴格執(zhí)行國家淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的規(guī)定。第十四條 加強企業(yè)安全文化教育工作，提高企業(yè)安全素質(zhì)。第十五條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成從業(yè)人員輕傷或1—2人重傷的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組成調(diào)查組，對事故進行處理，并制定防范措施，防止類似事故發(fā)生。第十六條 對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的監(jiān)督管理人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻撓。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位法人未能嚴格履行安全生產(chǎn)職責，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》給予行政處罰；發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第一章 各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責第一條區(qū)人民政府、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡稱各級政府）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)管職責：（一）加強對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導，認真落實各級領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任；支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的重大問題。（三）加強有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和全社會安全生產(chǎn)素質(zhì)。第三條 各級政府主要領(lǐng)導安全生產(chǎn)職責（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策，組織本轄區(qū)安全生產(chǎn)重大活動，制定安全生產(chǎn)目標，將安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。（三）組織建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備人員、落實經(jīng)費和裝備，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)；保障本級政府安全生產(chǎn)經(jīng)費和公共設(shè)施重大隱患整改資金的落實。（五）建立完善“橫向到邊、縱向到底”、層層落實的安全生產(chǎn)責任制和獎懲機制。（六）組織制定并簽署本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要組織應(yīng)急預(yù)案的演練。（七）加強對干部、職工的安全生產(chǎn)教育、培訓和向社會的安全生產(chǎn)宣傳工作，強化安全生產(chǎn)意識，提高安全管理水平。（二）具體負責指導本轄區(qū)安全生產(chǎn)管理工作，督促檢查各部門和下級政府安全生產(chǎn)責任制的落實和控制指標的執(zhí)行情況。（四）建立完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，強化聯(lián)合執(zhí)法力度，組織開展好轄區(qū)內(nèi)各項安全專項整治工作，（五）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大事故時，及時趕赴現(xiàn)場，按權(quán)限具體負責組織搶救和事故處理。（二）對所分管工作的安全生產(chǎn)負責，及時研究解決分管工作中安全生產(chǎn)的突出問題，組織制定重、特大事故隱患整治的防范措施，督促檢查重、特大事故隱患的治理和防范措施的落實。（三）加強分管部門、行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。落實分管部門安全生產(chǎn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、任務(wù)和目標。（五）加強協(xié)調(diào)溝通，支持安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導的工作。第七條 行業(yè)管理部門的行政主要負責人（以下簡稱部門主要負責人），對本部門安全生產(chǎn)全面負責；分管負責人具體負責。（二）組織落實本部門（行業(yè)）安全生產(chǎn)目標管理，建立安全生產(chǎn)責任制和獎懲制度，明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)人員的安全職責，研究解決本系統(tǒng)安全生產(chǎn)重大問題。（四）負責督促、落實本部門（行業(yè)）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”的規(guī)定，開展建設(shè)項目的施工建設(shè)工作。（六）加強對本部門（行業(yè)）干部、職工的安全生產(chǎn)教育和培訓，強化安全生產(chǎn)責任意識，提高安全管理水平。（二）每月召開一次安全生產(chǎn)工作會議，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，部署階段性工作。并向本級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送安全生產(chǎn)檢查情況和重點隱患清查整治情況。（五）本部門（行業(yè)）或其生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生死亡、多人重傷等其他重大事故時，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救，做好善后工作，并協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。對已經(jīng)依法取得行政許可的單位和個人實施嚴格的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當依法撤銷原行政許可，并依法給予行政處罰。第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和職能劃分，在各自法律法規(guī)調(diào)整范圍內(nèi)，嚴格履職，依法行使其行政執(zhí)法權(quán)力，并對行政執(zhí)法后果承擔責任。港口區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查個人責任制度第一條 為加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，防范生產(chǎn)安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，結(jié)合本區(qū)實際，制定本制度。第三條 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查工作，依法履行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查職能。第四條 安監(jiān)部門和有關(guān)部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)，制定安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃和措施，并組織實施。第五條 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查人員在依法履行職責時，必須持有效執(zhí)法證件，由２人以上共同進行，并有權(quán)進入有關(guān)場所，查閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當責令立即排除；事故隱患一時不能整改排除的，應(yīng)下發(fā)限期整改指令書，責令限期整改。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)被檢查單位無法保證安全生產(chǎn)時，應(yīng)當責令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止有關(guān)設(shè)備和設(shè)施的使用；發(fā)現(xiàn)其他違法行為時，應(yīng)當立即停止其生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時向有關(guān)部門作案件移交處理。第七條 執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他部門負責處理的不安全事項，應(yīng)當及時函告有關(guān)部門。第八條 安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門或者機構(gòu)未認真履行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責，致使發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)造成的后果和情節(jié)輕重，對部門或者機構(gòu)的負責人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。港口區(qū)安全生產(chǎn)行政責任追究制度第一條 為有效地防范重、特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，嚴肅生產(chǎn)安全事故的行政責任追究，保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政監(jiān)察法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本制度。第三條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領(lǐng)導人，各級人民政府有關(guān)部門正職負責人（或者主持工作的行政負責人），是安全生產(chǎn)管理工作的第一責任人，分別對本轄區(qū)、本部門（或者職責范圍內(nèi)）的安全生產(chǎn)管理工作負全面的領(lǐng)導責任；分管各項工作的負責人，對其分管職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。第五條 安全生產(chǎn)行政責任追究，實行 “誰許可、誰負責”、“誰主管、誰負責”的原則和責任倒查原則。第六條 重、特大生產(chǎn)安全事故的具體標準，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一年內(nèi)凡發(fā)生一次特大、二次重大、三次一次死亡2人的生產(chǎn)安全事故的屬地人民政府，必須向區(qū)人民政府作出書面檢查。第九條 重、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，及時成立事故調(diào)查領(lǐng)導組，對事故發(fā)生的情況組織開展調(diào)查。調(diào)查報告應(yīng)當包括依照法