【正文】 生產(chǎn)性項目的主要工藝設備和配套設施經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設計文件所規(guī)定的產(chǎn)品，生產(chǎn)準備工作能適應投產(chǎn)的需要；（八）國外引進技術或成套設備項目，應按合同要求完成調試考核，達到規(guī)定的各項技術經(jīng)濟指標。第十一條基本符合竣工驗收條件的項目，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設備未按設計規(guī)定的內容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，也可辦理竣工驗收手續(xù)。第十二條項目全部工程完工并基本符合驗收條件后，辦理竣工驗收確有困難，經(jīng)驗收主管部門批準，可以適當延長期限，延長期一般不得超過一年。第五章竣工驗收程序第十四條對規(guī)模較大、較復雜的項目，竣工驗收程序一般分為階段驗收或單項工程驗收、竣工初步驗收、竣工驗收。階段驗收或單項工程驗收的驗收意見，作為下階段驗收的依據(jù)?？⒐こ醪津炇請蟾?，作為正式竣工驗收的依據(jù)。第六章竣工驗收組織及職責第十八條竣工驗收根據(jù)項目規(guī)模大小和復雜程度組成初步驗收工作組和竣工驗收委員會。初步驗收工作組由驗收委員會和項目固定資產(chǎn)交接小組成員單位的專業(yè)人員組成。竣工驗收委員會設主任委員一名，由主持驗收部門的有關負責人擔任；副主任委員若干名。項目建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理等單位作為被驗收單位不參加驗收委員會，應派代表成立項目固定資產(chǎn)交接小組。（五）檢查環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、消防措施執(zhí)行情況和氣候條件論證資料、竣工驗收檔案資料是否達到驗收要求；（六）確定尾工清單、完成期限、責任單位；（七）提出竣工初步驗收報告和竣工驗收建議日期；（八）起草《竣工驗收鑒定書》。第二十二條竣工驗收會議通過的《竣工驗收鑒定書》正本一式三份，在15日內分送主持驗收、建設和檔案部門，副本應滿足有關部門和單位需要。第七章固定資產(chǎn)移交 第二十四條竣工驗收后1個月內，項目法人（建設單位）將竣工財務決算報告（調整后）報同級財政部門審批。第二十五條基本建設項目固定資產(chǎn)移交：（一）基本建設項目固定資產(chǎn)移交由項目法人（建設單位）或項目代建單位、施工、設計、監(jiān)理（如需要交給另一個單位管理的應包括運行管理單位）單位組成的交接小組負責，項目主管部門派代表參加并擔任組長；（二）交接小組根據(jù)批準文件和竣工圖，對項目交付使用財產(chǎn)逐項核查。第八章附則第二十六條凡國務院有關部門有行業(yè)基本建設項目竣工驗收辦法或規(guī)程的，按照其規(guī)定執(zhí)行。第二十八條本辦法由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會負責解釋。廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會建設項目竣工驗收管理辦法（試行）（桂發(fā)改重大〔2005〕574號）同時廢止。第二條 建設項目竣工驗收是基本建設程序中的重要環(huán)節(jié)，是考核項目投資計劃目標實現(xiàn)程度，保證項目正常運行、發(fā)揮效益的基本措施。第三條 本辦法所稱的政府投資項目指全部或部分使用政府投資或政府融資的新建、擴建或改建的建設項目。第四條 本辦法所稱的項目竣工驗收是指政府投資項目建成后，按照規(guī)定的程序和要求，進行全面檢查考核并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)的活動。省發(fā)展和改革委員會作為省級政府投資主管部門，負責本辦法第三條所規(guī)定的政府投資項目竣工驗收的綜合管理；市、縣發(fā)展改革部門對其審批項目的竣工驗收進行綜合管理。政府有關部門對規(guī)劃、土地、環(huán)保、節(jié)能、消防、職業(yè)衛(wèi)生、生產(chǎn)安全、資源使用及其它有關事項的批復。施工圖紙和設備技術說明書；引進技術或成套設備的建設項目，還應出具簽訂的合同和國外提供的設計文件等資料。第七條 建設項目竣工驗收必須符合下列條件：主體工程、輔助工程和公用設施，基本按設計文件要求建成，能夠滿足生產(chǎn)或使用 的需要。引進的國外設備應按合同要求完成負荷調試考核，并達到規(guī)定的各項技術經(jīng)濟指標。編制完成竣工決算報告，并經(jīng)審計部門審計，或經(jīng)驗收主管部門認可，選擇具備資質的中介機構完成審核。生產(chǎn)流動資金已落實，生產(chǎn)準備工作基本完成，能適應投產(chǎn)初期的需要。基本符合以上竣工驗收條件，雖有部分零星工程和少數(shù)尾工未按設計規(guī)定的內容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)和使用，在對剩余工程按設計留足投資的情況下，可以組織竣工驗收。專項驗收是指國家法律有明確規(guī)定的由專業(yè)行政主管部門負責的驗收，包括工程質量、環(huán)保、消防、檔案、職業(yè)衛(wèi)生、安全、節(jié)能等。第十條 投資主管部門收到驗收申請報告后，經(jīng)初步審核確認基本達到竣工驗收條件，可開展項目總體竣工驗收工作。驗收委員會或驗收組可由以下單位組成：投資主管部門、行業(yè)行政主管部門、環(huán)保、質量監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生、安全、消防、節(jié)能、檔案、財政、審計、建設等部門和各投資方。第十二條 項目單位接到總體驗收通知后，應組織準備相關資料，內容包括：竣工報告：由建設單位提出的項目總報告，具體包括：工程總結、試生產(chǎn)報告、財務決算報告和環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生、防疫、檔案等專項報告。施工報告：施工單位提交的項目施工情況報告。質檢報告：政府質檢部門提交的項目質量監(jiān)督評定報告。工程其他需要說明的資料。檢查工程執(zhí)行情況。檢查資金使用情況。檢查設計情況。檢查施工情況。檢查監(jiān)理單位是否按合同要求完成監(jiān)理工作，監(jiān)理報告是否完整可靠。主要包括：竣工決算報告和財務決算說明書是否編制完成；審計部門是否已出具審計報告；投資10億元以上的項目是否出具稽查報告。檢查招投標情況。對未完工的部分收尾工程，審定其內容、數(shù)量、投資和完成期限，由建設單位負責完成，這部分實際投資可依據(jù)具體情況進行結算，直接列入竣工決算。1對建設單位整理完成的工程建設文件和技術檔案進行審核，并辦理移交生產(chǎn)(或使用)單位手續(xù)。第十四條 竣工驗收工作結束時，應通過竣工驗收報告，形成竣工驗收鑒定意見書。第十五條 建設項目通過竣工驗收后，應盡快辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。項目主管部門派代表參加并擔任組長；交接小組根據(jù)批準文件和竣工圖，對項目交付使用財產(chǎn)總表、項目交付使用財產(chǎn)明細表逐項核查確認后，交接小組成員簽名，辦理項目固定資產(chǎn)交接簽證。預驗收工作可參照上述各款進行。辦理竣工驗收確有困難的，經(jīng)投資主管部門批準，可以適當延長期限，延長期一般不得超過一年。第十九條 違反本辦法規(guī)定，未進行或不在規(guī)定期限內進行竣工驗收擅自投入生產(chǎn)和使用的，投資主管部門應責令其限期內補辦驗收手續(xù)。行業(yè)有特殊要求或技術性較強的建設項目，除執(zhí)行本辦法外，還應執(zhí)行有關行業(yè)的特殊規(guī)定。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。合肥市政府投資項目管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為加強政府投資項目管理，建立健全科學的政府投資決策程序和組織實施程序，強化投資責任制和風險約束機制，保證工程質量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》，結合本市實際，制定本辦法。第三條 政府投資項目的主要范圍是公益性項目、公共基礎設施項目、保護和改善生態(tài)環(huán)境項目、推進科技進步和高新技術產(chǎn)業(yè)化項目及市政府確定的其他項目。本辦法適用于采用直接投資、資本金注入和投資補助方式的政府投資項目。第五條 政府投資項目實行項目儲備制度，依法批準的合肥市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和專項規(guī)劃，是政府投資項目決策和儲備的重要依據(jù)。第六條 政府投資項目應按照批準的計劃組織實施。第七條 市發(fā)展計劃部門是本市政府投資項目的綜合管理部門（以下簡稱市政府投資主管部門），具體負責政府投資項目計劃的編制和實施協(xié)調。市審計機關對政府投資項目前期準備、概預算執(zhí)行、竣工決算等方面進行審計監(jiān)督。市建設、規(guī)劃、國土、環(huán)保、建筑業(yè)管理等相關部門按各自職責對政府投資項目進行管理和監(jiān)督。第八條 凡由市政府投資主管部門審批或審核后報國家、省相關部門審批的政府投資項目，均按本辦法執(zhí)行。第二章 項目的申報和確定第九條 政府投資項目采用直接投資和資本金注入方式的，應審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計。總投資1000萬元以下的政府投資項目，可合并審批項目建議書和可行性研究報告。第十條 擬申請政府采用直接投資和資本金注入方式投入的項目,項目單位應委托符合資質要求的咨詢機構編制項目建議書，由其主管部門審核后，報市政府投資主管部門。第十一條 項目建議書應包括以下內容：（一）項目單位基本情況；（二）項目建設的必要性和依據(jù)；（三）項目名稱、建設規(guī)模、主要建設內容；（四）項目建設選址和用地的初步方案；（五）項目總投資估算、資金籌措和還貸的初步方案；（六）經(jīng)濟效益和社會效益預測，包括財務評價和國民經(jīng)濟評價；（七）環(huán)境影響、交通、文物保護、勞動、安全、衛(wèi)生、消防、能源和水資源消耗等初步分析；（八）建設進度初步安排；（九）結論。市政府投資主管部門根據(jù)申報項目的具體情況，征求有關部門對項目建議書的意見，并自受理之日起15個工作日內提出初審意見報市政府。對市政府審定的建設項目,由市政府投資主管部門批準項目建議書，并納入政府投資項目儲備庫。申報時應提供以下材料：（一）申請報告；（二）可行性研究報告；（三）規(guī)劃部門提出的設計條件、國土部門的用地預審意見、環(huán)保部門批復的環(huán)境影響評價文件和其他所需的附件材料。第十五條 市政府投資主管部門應當在收到項目可行性研究報告申請后5個工作日內作出是否受理的決定。其中，委托咨詢評估的時間不計算在15個工作日內。報批時應附規(guī)劃方案審查意見書等所需的附件材料。初步設計中的建設內容、建設標準不得超過可行性研究報告批復的范圍，概算總投資不得超過可行性研究報告批復投資額的3%，否則可行性研究報告應當重新報批。第十七條 市政府投資主管部門應根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，定期向社會公布投資補助項目的條件和重點支持方向等。申報時應提供以下材料：（一）項目審批、核準或者備案文件；（二）環(huán)保部門批復的環(huán)境影響評價文件；（三）國土資源部門出具的項目用地預審意見；（四）規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設計方案審查意見書或建設工程規(guī)劃許可證；（五）其他依法應提交的文件。第二十條 市政府投資主管部門會同市財政等部門對申報的資金申請報告提出初審意見報市政府確定。按規(guī)定需要上報國家、省審批的項目，由市政府投資主管部門初審后上報。第二十二條 具備第二十一條所列條件，計劃下開工或續(xù)建的項目,由項目單位主管部門申報列入下一年計劃。申報文件應包括下列內容：（一）項目情況，包括項目名稱、法人情況、建設規(guī)模、總投資、資金來源、建設條件落實情況、下一年建設內容和申請政府投資額。（三）續(xù)建項目要說明項目當年投資計劃、形象進度和到當年年底預計完成的投資額。第二十三條 市政府投資主管部門會同市財政等部門在每年年底前編制政府投資計劃草案報市政府審批，其中使用市本級財政性資金的納入預算草案，報市人民代表大會審議批準。政府投資計劃應當包括下列內容：（一）政府投資總額；（二）項目名稱、項目法人、建設規(guī)模和內容、建設期限、項目總投資和資金來源，投資和資金來源、建設內容；（三）投資補助的總量及重點支持方向；（四）其他應當說明的情況。第二十五條 使用財政性資金的政府投資項目，資金支付按照財政集中支付的有關規(guī)定辦理。非經(jīng)營性項目推行代建制，即選擇專業(yè)化的項目管理單位負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付使用單位。公益性項目實行代建制，按照《合肥市公益性項目建設管理辦法》執(zhí)行。第二十七條 政府投資項目實行招標投標制。所需設備和材料已納入政府采購范圍的，必須按照有關規(guī)定進行政府采購?？偝邪鼏挝贿M行合同分包，按照《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國招標投標法》中的相關條款執(zhí)行。設計、施工、監(jiān)理等單位按照合同要求對項目法人負責。監(jiān)理單位應當根