【正文】 數(shù)人群體極易導(dǎo)致國有企業(yè)經(jīng)營事實上的“私人占有”和對所有權(quán)的“侵蝕”，使國有資產(chǎn)成為為個別人或少數(shù)群體謀取私人灰色利益的源泉，這也是公司治理理論中描述的典型“內(nèi)部人控制現(xiàn)象”之一；③為體現(xiàn)公有制經(jīng)濟的三個基本特征：“在協(xié)作勞動和生產(chǎn)資料共同占有基礎(chǔ)上重建勞動者個人所有制”奠定了基礎(chǔ)和前提條件，這也是合作制的基本涵義。首先成立經(jīng)由全體職工（包括原經(jīng)營者）選舉產(chǎn)生的企業(yè)管理委員會行使國資委授予的國有資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，并由其以市場方式產(chǎn)生該企業(yè)的經(jīng)營者；經(jīng)選舉產(chǎn)生的企業(yè)管理委員會成員及其選擇的經(jīng)營者應(yīng)上報國資委備案，具體組織細節(jié)可根據(jù)對企業(yè)的實際情況要求制定；這應(yīng)當是國資委——委托經(jīng)營國有資產(chǎn)合作制度框架下國有企業(yè)的基礎(chǔ)組織控制制度，這時企業(yè)管理委員會的功能相當于國有獨資公司中的董事會，對于這個層次我們稱之為委托合作層，不涉及產(chǎn)權(quán)改革問題。在國有資產(chǎn)控股的條件下，通常其它性質(zhì)的資產(chǎn)同樣可以采取委托的方式交由企業(yè)管理委員會負責(zé)日常具體經(jīng)營事宜，這與德國的雙層董事會結(jié)構(gòu)和功能近似，我們將這個層次稱之為合資合作層；或者其它不同性質(zhì)資本的代表直接進入企業(yè)管理委員會，使其成為真正意義上的董事會并行使相應(yīng)的職能和規(guī)定；員工持股的股東權(quán)力可由企業(yè)管理委員會派出的國有資產(chǎn)在董事會的代表一并行使，以增大在董事會層面的發(fā)言權(quán)，同時也將國有資產(chǎn)和員工個人資產(chǎn)的命運僅僅聯(lián)系在一起，這正是“搭便車”原理的體現(xiàn)，但也可另尋其它員工持股信托方式單獨行使權(quán)力。（3）國有資產(chǎn)委托經(jīng)營合作制實行的是“按生產(chǎn)要素貢獻分配”的原則。事實上在新中國成立后建設(shè)社會主義的初期，我們不是沒有看到人們那久被壓抑而釋放的巨大和忘我勞動熱情，每每想到這些我們至今還為那種激情所感動，但這種情形并未長久。而另一方面將委托經(jīng)營的企業(yè)根據(jù)其收益率以產(chǎn)業(yè)、規(guī)?；蚱渌C合因素計算的社會平均收益率為基準，把受托企業(yè)分為基準收益率、基準收益率以上和基準收益率以下三類并執(zhí)行不同的收益分配制度：達到基準收益率企業(yè)的員工將獲得正常的平均工資性收入；基準收益率以上企業(yè)的員工不僅獲得正常的平均工資性收入，還應(yīng)當獲得與其特別勞動、知識、技術(shù)等生產(chǎn)要素貢獻相聯(lián)系的超額利潤的分配收入；同理，基準收益率以下企業(yè)的員工相應(yīng)只能獲得正常的平均工資性收入以下水平的收入；從而將國有資產(chǎn)的經(jīng)營效益和經(jīng)營風(fēng)險與職工的個人收入緊密地聯(lián)系在一起。（2）根據(jù)《民法通則》產(chǎn)權(quán)即財產(chǎn)的所有權(quán)是指對財產(chǎn)的占有權(quán)、支配權(quán)和收益分配權(quán)、財產(chǎn)處置權(quán)的統(tǒng)一體，而股東對企業(yè)財產(chǎn)的所有權(quán)稱為股權(quán)。換句話說確定了產(chǎn)權(quán)關(guān)系也就從法律上確定了收益分配權(quán)關(guān)系，從而促使產(chǎn)權(quán)權(quán)力人對財產(chǎn)的經(jīng)營過程和經(jīng)營結(jié)果關(guān)心。所以我們可以直接得出這樣的結(jié)論：國有資產(chǎn)的經(jīng)營即便不進行產(chǎn)權(quán)制度的改革，如果經(jīng)營者和職工能通過對國有資產(chǎn)的經(jīng)營獲得部分收益分配權(quán)力，那么他們也會對財產(chǎn)的經(jīng)營過程和經(jīng)營結(jié)果關(guān)心。它的意義不僅在于建立一種分配激勵機制，更是這種制度的本身使社會財富在生產(chǎn)效率提高的前提下使分配更加趨于均衡，具有縮小分配差距，體現(xiàn)經(jīng)濟民主和社會公平的作用，并有利于人們最大限度的就業(yè)。因此對產(chǎn)權(quán)的流動性和趨利性所導(dǎo)致的必然結(jié)果以及它在社會財富的分配中所起的基礎(chǔ)性作用并最終導(dǎo)致社會投資與消費比例失衡的可能應(yīng)有足夠的認識，可以對其有益的方面加以利用，但不能將其作為公有制經(jīng)濟，如國有企業(yè)的基礎(chǔ)性制度予以簡單照搬或模仿。（4）“缺乏有效監(jiān)督制約的權(quán)力”和“權(quán)力的過度集中”必然導(dǎo)致腐敗和權(quán)力的濫用”，無數(shù)的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)和現(xiàn)實向人們昭示了這一道理。（5）在諸生產(chǎn)要素中只有人，只有人的勞動才是最積極和最活躍也是決定其它要素作用大小并最終決定生產(chǎn)效率和社會生產(chǎn)力水平高低的因素。馬克思“這種否定不是重建勞動者的私有制，而是在資本主義時代成就的基礎(chǔ)上，在協(xié)作和共同占有包括土地在內(nèi)的一切生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上重建勞動者的個人所有制”的論述應(yīng)當作為我國社會主義公有制經(jīng)濟體制改革方向的基本理論指導(dǎo)。最后需要指出的是，國有企業(yè)改革不成功的另一原因可能是與到目前為止，國有企業(yè)改制工作始終在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理自身的封閉系統(tǒng)內(nèi)運行，轉(zhuǎn)制重組過程的市場化程度過低有關(guān)。所以如果沒有一個真正持中立立場的第三方或第三方群體來提供這些技術(shù)和資源，僅靠國有企業(yè)內(nèi)部各種利益群體的“博奕”，尤其是在經(jīng)營者和職工之間存在著天然的和完全不對稱信息與權(quán)力的條件下，其最終發(fā)生“自買自賣”、“造假賬”或者干脆“不作為”等一系列損害廣大職工群眾利益和社會利益，造成國有資產(chǎn)流失和貽誤國企改革現(xiàn)象的發(fā)生就將成為必然并且可能還將繼續(xù)下去。為此我中心通過金融投資風(fēng)險控制辦法的研究和創(chuàng)新，與多家銀行和信托機構(gòu)等進行交流商洽，在對支持以員工持股方式為主進行改造的國有企業(yè)提供直接的和間接的融資方面，已取得相當程度的認同和支持，并同意進行試點[“通過公司治理實現(xiàn)對企業(yè)投融資風(fēng)險的事前、事中和事后控制——關(guān)于銀企合作共同控制投融資風(fēng)險提高收益率的探索和研究（上、下篇）”《中國金融家》雜志（？）]。我們還將會在日后的“三論國有資產(chǎn)委托經(jīng)營合作制”等文章中對這些問題做進一步的理論研究和實證分析?，F(xiàn)在我們正處在第四個階段。到目前這個階段，我們國企改革取得了顯著的成就。在競爭性行業(yè)之中，中國獨特技術(shù)引進策略，有大量同類企業(yè)，形成市場競爭。有一些耳熟能詳?shù)氖澜缙放疲汉?、?lián)想、一汽等。中國國有企業(yè)改革戰(zhàn)略抓大放小，發(fā)展大型資本密集企業(yè)。改革之后，受國有企業(yè)影響當?shù)亟?jīng)濟衰敗。國有企業(yè)戰(zhàn)略不是很全面，未從地方經(jīng)濟和公共服務(wù)上全面考慮，因此進度過快，方式粗暴。在國有企業(yè)的激勵和監(jiān)督不足情況下，國有企業(yè)改革成功少，失敗多。針對國企改革近年來的熱點話題，我想聊聊我對國企改革問題的認識。將國企改制后在境內(nèi)外上市，這是國企改革的重要路徑。再加上不法分子的推波助瀾，以及各方經(jīng)驗的欠缺，各類問題不斷暴露。眾多大型國有企業(yè)境外成功上市證明，通過進入國際資本市場，有利于企業(yè)融資，還可以推動國有企業(yè)進行業(yè)務(wù)和資產(chǎn)重組，調(diào)整期內(nèi)部組織和管理結(jié)構(gòu)，并引入國際規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)、會計制度和激勵制度。這些企業(yè)受海外投資者追捧,很大程度上正是源于這一背景。同時,可能損害國內(nèi)投資者的利益并動搖其信心；更為重要的是會造成國內(nèi)證券市場的“貧血”現(xiàn)象。近年來中國資本投資海外的三大敗筆，顯示對國企決策和操作存在監(jiān)管不足的問題。有人把這歸咎于美國金融危機的影響，但中國資本和國企海外上市公司的投資風(fēng)險管理，無疑存在嚴重不足，值得檢討。北亞集團原董事長劉貴亭挪近億元貪千萬元判無期。古井集團腐敗案:老八大酒業(yè)董事長受賄35萬判10年。雖然公司法賦予國企領(lǐng)導(dǎo)人極大的權(quán)力，但如果得不到科學(xué)規(guī)范和有效制約，國企領(lǐng)導(dǎo)人運用不當或者濫用權(quán)力，會給企業(yè)和國家造成巨大損失。現(xiàn)在很多國企，雖然名義上實行公司化的治理結(jié)構(gòu)，但實際上往往是國有股一股獨大或只有國有股，監(jiān)督機制缺位，缺少完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的制衡。國有企業(yè)有必要加強監(jiān)管機制，完善治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范重大交易，防范暗箱操作，堵塞漏洞，防止國有資產(chǎn)和股民利益遭受重大損失。中國國有企業(yè)改革的目標，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在全球化競爭日趨激烈、中國國有企業(yè)全方位參與國際競爭的今天，聘請、并留住高素質(zhì)的管理者是國企生存發(fā)展的必備條件，而根據(jù)企業(yè)業(yè)績合理給予管理者高薪，正是留住人才的主要手段。雖然國企取消了行政級別，但國企高管的級別仍有價值，高管從國企到政界的移動，并非特例。從規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)來講，應(yīng)該是股東選派出資人代表，出資人代表組成董事會，董事會選聘總經(jīng)理，總經(jīng)理選聘班子成員。近兩年，國企高管該不該拿高薪成了熱門話題，每當有新聞報出哪家國企的高管又拿了高薪，就會招來一片討伐，似乎國企高管高薪已經(jīng)成了不道德的標簽，貼到誰身上，誰就成了過街老鼠，人人喊打?，F(xiàn)在，中國的國有企業(yè)大多規(guī)模龐大，管理者的每一個決策都事關(guān)幾億、幾十億國有資產(chǎn)的安危，責(zé)任重大。因此，今天，國企高管的管理制度的確亟待完善，但最迫切的問題不是國企高管該不該拿高薪，而是要建立明確的責(zé)權(quán)利一體的獎勵和責(zé)任追究制度。解決問題的措施效果如何，還有待實踐的檢驗。***008國貿(mào)彭林第三篇：中國國有企業(yè)改革困境分析論文國有企業(yè)改革困境分析作者：周威 指導(dǎo)老師：莫賢良概述：我國在改革開放三十年間取得了舉世矚目的成就，但因為漸進式的改革的方式也衍生出了一些問題，比如國企改革的困境問題，其中具體問題有國企與銀行系統(tǒng)的問題，與股票市場的問題，以及廣為關(guān)注的國企腐敗問題。關(guān)鍵詞：國有企業(yè)改革 內(nèi)部改革 外部改革Abstract：Our country gained the success that attract worldwide attention in thirty years of reform and opening up, but because a progressive reform way also brought some problems, such as the reform of state owned enterprises dilemma, the problems instateowned enterprises and the problems of the banking system, and the stock market, as well as the concerned state this paper will discuss several difficulties about the reform of stateowned enterprises, and make words：The reform of state owned enterprisesInternal reformExtern