完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制-在線瀏覽
2024-11-18 22:45本頁(yè)面
【正文】 ，對(duì)該體制提出完善和改進(jìn)建議。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種管理體制的不盡完善和對(duì)新形勢(shì)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不盡適應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)。工程建設(shè)中，建設(shè)方在與施工方訂立的施工合同里，不承擔(dān)任何安全責(zé)任。建設(shè)方將安全風(fēng)險(xiǎn)以定額中“安全生產(chǎn)費(fèi)用”的較小代價(jià)，合法地轉(zhuǎn)移至施工方。工程建設(shè)中，建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)各主體方，關(guān)于建設(shè)安全生產(chǎn)的責(zé)任不明確。不按基本建設(shè)程序進(jìn)行的工程建設(shè)，政府投資的工程、“政績(jī)工程”、“形象工程”以及強(qiáng)勢(shì)投資方興建的工程占一定比例，這無(wú)疑是安全生產(chǎn)的隱患。其次，在某種程度上，現(xiàn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制中缺乏激勵(lì)機(jī)制，對(duì)違法、違章行為缺乏處罰力度。企業(yè)不會(huì)將精力、資金和設(shè)施投至貌似沒有經(jīng)濟(jì)效益的地方。施工方的僥幸心理，除了與只重視眼前利潤(rùn)忽視安全生產(chǎn)帶來(lái)的隱形及長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的主觀原因有關(guān)外，還與行業(yè)管理的政策，措施有關(guān)。對(duì)于不遵守國(guó)家法律、法規(guī)，不按國(guó)家及行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行施工，但僥幸沒出安全事故的企業(yè)，缺乏處罰或缺乏有力度的處罰，這在客觀上助長(zhǎng)了施工方對(duì)待安全生產(chǎn)問題的麻痹、馬虎、漫不經(jīng)心及僥幸心理，致使施工方在安全生產(chǎn)及管理上的精力、資金和設(shè)施投入不足，措施不力，甚至出現(xiàn)有法不依有章不循的局面。第三，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)投資的主渠道由單一的國(guó)有，向多元的方向發(fā)展。從事施工作業(yè)的一線工人往往受教育的程度不高、流動(dòng)性大、素質(zhì)參差不齊、建設(shè)專業(yè)知識(shí)缺乏、安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)差。三、完善和改進(jìn)建議由于國(guó)情和社會(huì)保障制度不甚健全等，不可能讓發(fā)生安全事故的施工企業(yè)關(guān)閉、歇業(yè)。同時(shí)應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，完善和改
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