【正文】 根據(jù)設(shè)定一個合理的用水值，小于這個值的給予一定的鼓勵，而超出這個值的，則需多付出一部分費用才能用下個月的水！同時還需要建立一定的獎懲機制，對于那些主動節(jié)水的人給予獎勵或鼓勵，對于那些浪費水的人則給予批評或罰款！眾所周知，不是所有人的素質(zhì)都很低，只不過他們的良知沒有得到良好的呼喚，但如果能多舉辦一些形式新穎內(nèi)容精彩的講座，人們就會在不知不覺中喚起了自己的良知，自覺的節(jié)水用水，并且會有節(jié)制的開發(fā)利用水資源，因為沒人愿意看到自己的子孫后代位了缺水而每天爭論不休！結(jié)論我國正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，政府行政管理體制改革必須加強科學(xué)性，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的實際需要；必須實事求是，全面統(tǒng)籌，避免不必要的行政管理體制改變對政府正常工作的負(fù)面影響，避免為不必要的行政管理體制改變支付昂貴的成本。如果用戶能將其省下來的水通過市場出售給奢侈用水者，用戶將會自愿提高水資源分配效率、完善管理體制、采用各種節(jié)水新技術(shù)來實現(xiàn)節(jié)水目的?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]山侖，黃占斌，張歲岐．節(jié)水農(nóng)業(yè)．北京：清華大學(xué)出版社，2OOO（4）：21—25． [2]孫中偉．中國水資源問題對策新論．中學(xué)地理教學(xué)參考，2OO4(1)：3l32． [3]汪恕誠．怎樣解決中國4大水問題．水利經(jīng)濟(jì)，2OO5,23（2）：16 [4]方群．中國水資源安全研究．經(jīng)濟(jì)研究參考，2004(59)：1720． [5]銀靈子．(7):24.[6]王敬國，張玉龍，（6）： 國地質(zhì)源大學(xué)與（北環(huán)京）境地球概科學(xué)論與資課源學(xué)程院論 文姓名：孫宏巖 學(xué)號：1001091222任課教師：馮海燕日期：20111111第三篇：《高級環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)》復(fù)習(xí)資料2016《高級環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)》試題題庫一、名詞解釋（70）環(huán)境經(jīng)濟(jì) 資源經(jīng)濟(jì) 低碳經(jīng)濟(jì) 生態(tài)經(jīng)濟(jì) 綠色經(jīng)濟(jì)消費者剩余 支付意愿 完全競爭市場 市場失靈 政策失效外部性外部不經(jīng)濟(jì)性 外部經(jīng)濟(jì)性 技術(shù)外部性 貨幣外部性公共物品 產(chǎn)權(quán) 科斯定理消費的無競爭性 消費的無排他性 經(jīng)濟(jì)效率 帕累托效率 帕累托改進(jìn) 帕累托最優(yōu)?？怂箍柖鄼z驗物質(zhì)平衡理論 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 減量化原則 3R原則 可持續(xù)發(fā)展 可更新資源 可耗竭資源 貼現(xiàn)率 代際公平費用效益分析 凈現(xiàn)值經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 投資回報率 轉(zhuǎn)移支付 私人物品 環(huán)保產(chǎn)業(yè) 公私合營 BOT TOT 產(chǎn)業(yè)組織 生產(chǎn)效應(yīng)法 重置成本法 疾病成本法 人力資本法 機會成本法 旅行費用法內(nèi)涵資產(chǎn)定價法 工資差額法 成果參照法 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策 政策評估 政策執(zhí)行 政策績效 PPP原則 庇古稅 排污收費 排污許可證 排污權(quán)交易 交易成本環(huán)境財政 環(huán)境稅收 環(huán)境金融 環(huán)境保險 綠色債券二、簡答題（40個）什么是環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)，簡述環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展？ 簡述環(huán)境經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)之間的區(qū)別與聯(lián)系？什么是完全競爭市場，完全競爭市場需要具備哪些條件？ 什么是市場失靈，影響市場失靈的因素有哪些？ 什么是政策失效，影響政策失效的因素有哪些？什么是支付意愿，支付意愿與實際支付價格之間是什么關(guān)系？什么是外部性，外部性對環(huán)境資源配置有何影響？什么是環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性，如何使環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化？ 簡述技術(shù)外部性與貨幣外部性之間的區(qū)別？什么是公共物品，簡述公共物品的不確定性？ 什么是產(chǎn)權(quán)，環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)具有什么特點？什么是帕累托效率，帕累托效率需要具備哪些條件？ 簡述帕累托效率的政策意義？ 簡述物質(zhì)平衡理論？什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并簡述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特點？ 為什么說減量化原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心？什么是可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的基本原則是什么？ 簡述如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？什么是貼現(xiàn)率，影響貼現(xiàn)率的因素有哪些？ 簡述自然資源存量與流量之間的關(guān)系。什么是外部性理論，你認(rèn)為應(yīng)該如何解決環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性問題？ 什么是產(chǎn)權(quán)理論，它對排污權(quán)交易政策的制定和實施有何指導(dǎo)意義？ 什么是科斯定理，你認(rèn)為科斯定理對于解決環(huán)境資源問題有何意義？ 試述排污權(quán)交易的基本原理及其目前在我國實施的可行性？ 什么是公共物品理論，它對自然資源管理有何指導(dǎo)意義？什么是“公地的悲劇”？試述如何解決“公地的悲劇”問題。調(diào)節(jié)市場型又稱命令控制性，其環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要是通過“看得見的手”（即政府干預(yù)）來解決環(huán)境問題，其核心是由政府給外部不經(jīng)濟(jì)性一個合理的負(fù)價格，由外部不經(jīng)濟(jì)性的制造者承擔(dān)全部外部費用。兩種經(jīng)濟(jì)政策的共同之處為都是為了使外部費用內(nèi)部化，都允許經(jīng)紀(jì)人為了實現(xiàn)話您目標(biāo)，通過費用效用的比較選擇一種最優(yōu)方案。而科斯手段（建立市場型）跟多依賴市場機制。庇古手段需要政府實施收費或補貼，管理成本較大，而科斯手段需要政府界定產(chǎn)品。這又使得科斯手段效率降低。庇古手段一般提供不了刺激，因為費率或稅率一般是固定的，而且經(jīng)常低于治理污染的邊際成本。如果被稅收保護(hù)的人企圖通過自己的行為應(yīng)稅收和稅負(fù)，實施庇古稅可能導(dǎo)致另外一些外部性。這種間接宏觀管理模式，不需要全面監(jiān)控政策對象的微觀活動，從而大大降低了政策執(zhí)行成本。不是用行政法規(guī)強制他們服從，而是把具有一定的行為選擇余地的決策權(quán)交給他們，使環(huán)境管理更加靈活，可以適用于具有不同條件、能力和發(fā)展水平的政策對象。對于環(huán)保資金短缺的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期國家和發(fā)展中國家來說，這一點尤其具有吸引力。（2）庇古手段需要政府實施收費或補貼，管理成本較大；而科斯手段需要政府界定產(chǎn)權(quán)。（4）庇古手段一般提供不了刺激，因為費率或稅率一般是固定的，而且經(jīng)常低于治理污染的邊際成本。（5）如果被稅收保護(hù)的人企圖通過自己的行為影響稅負(fù)和稅收，實施庇古稅可能導(dǎo)致另外一些外部性。去年的題？？在排污費征收方面存在問題：收費面不全。收費標(biāo)準(zhǔn)偏低。單因子濃度超標(biāo)收費不合理。在排污費的使用和管理方面也存在問題：由于是用行政手段管理排污收費資金，缺乏實施監(jiān)督的規(guī)定，不可避免的受到來自各方面的行政干預(yù)，污染治理資金使用效益不高。排污費勇于環(huán)保部門自身建設(shè)，違背了收支兩條線、收繳分離的收費體制。從原有的污染物單因子濃度超標(biāo)收費轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘁蜃涌偭渴召M，相應(yīng)提高了收費標(biāo)準(zhǔn)。提高罰款額度。擴(kuò)大排污費征收對象。排污費的透明度加大。（一）加強生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補償立法工作。同時，修訂《環(huán)境保護(hù)法》，完善環(huán)境污染整治法律法規(guī)，把生態(tài)補償逐步納入法制化軌道，確保國家生態(tài)補償政策落到實處。堅持落實受益主體，量化其利益，著力解決補償利益虛化、未補償?shù)秸嬲軗p者問題。堅持補償模式多樣化，改變現(xiàn)行以政府財政轉(zhuǎn)移支付為主的單一模式，輔以一次性補償、對口支援、專項資金資助和稅負(fù)減免等方式。要在已初步建立中央森林、草原、水資源和水土保持、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)補償機制制度的基礎(chǔ)上，在頂層制度層面進(jìn)一步明確生態(tài)補償責(zé)任和生態(tài)主體義務(wù)，為生態(tài)補償機制規(guī)范運作提供法律依據(jù)。要完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入其中。既要堅持政府主導(dǎo)，努力增加公共財政對生態(tài)補償?shù)耐度耄忠e極引導(dǎo)社會各方面參與，探索多渠道多形式補償方式，拓寬生態(tài)補償市場化、社會化運作路子。（五）積極探索市場化生態(tài)補償模式。完善水資源合理配置和有償使用制度，加快建立水資源取用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃的交易機制。引導(dǎo)鼓勵生態(tài)環(huán)境保護(hù)者和受益者之間通過自愿協(xié)商實現(xiàn)合理生態(tài)補償。西部地區(qū)既是我國自然資源富集區(qū)，又是重要生態(tài)屏障區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)；既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)，又是經(jīng)濟(jì)社會相對落后和貧困人口聚集區(qū)。首先，明確界定西部環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)歸屬；其次，引入市場機制，拓寬融資渠道；第三，逐步完善東中部地區(qū)對西部地區(qū)的補償模式。在我國開展排污權(quán)交易應(yīng)從以下幾個方面著手： 構(gòu)建排污權(quán)交易的技術(shù)支撐體系。建立排污權(quán)交易信息系統(tǒng)，實時查詢企業(yè)排污權(quán)的初始配額、交易規(guī)模和剩余指標(biāo)，保證企業(yè)排污權(quán)交易的真實性。通過國家立法界定排污權(quán)的產(chǎn)權(quán)屬性，明確任何超出排污規(guī)定的行為都是對排污權(quán)的侵害，要追究其責(zé)任并給予處罰。環(huán)境主管部門在確定污染物排放總量時應(yīng)綜合考慮區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等因素，不能脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況，在確定排污權(quán)發(fā)放總量時應(yīng)當(dāng)使發(fā)放總量適當(dāng)小于當(dāng)前實際排放總量。要打破行政區(qū)劃，科學(xué)進(jìn)行區(qū)域污染物總量分配，制定相應(yīng)的獎懲措施。規(guī)范交易規(guī)則，激勵企業(yè)廣泛參與。制定財稅激勵政策，提高企業(yè)交易的積極性，加快交易市場的發(fā)展。緩征企業(yè)排污權(quán)交易收入所得稅，鼓勵企業(yè)參與排污權(quán)交易。引入環(huán)境合同制度，規(guī)范排污權(quán)交易形式，將排污許可證以環(huán)境分配合同的形式從主管部門轉(zhuǎn)移到排污企業(yè)，排污權(quán)交易以環(huán)境消費合同的形式在交易者間買賣，建立排污企業(yè)的環(huán)境信用制度，利用稅收、信貸等手段規(guī)制排污主體的信用情況。強化監(jiān)督意識。相關(guān)部門要在思想上強化監(jiān)督意識，綜合運用排放檢測、許可證審核等手段監(jiān)督企業(yè)交易行為是否符合排污規(guī)定。政府應(yīng)加大環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、設(shè)備以及專業(yè)人員的先期投入，環(huán)保部門要保證監(jiān)管設(shè)施運行順暢，使每一個污染源、每一種污染物都處于檢測范圍之中，保障排污權(quán)交易的公開、公平、公正。政府應(yīng)監(jiān)督企業(yè)在排污權(quán)交易中的一切行為，包括出賣、購買、減排、制定交易價格等，保證將交易中相關(guān)信息最大化地提供給需要交易的企業(yè)，并監(jiān)督交易合同的履行。積極開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動，提倡節(jié)能減排的生活方式和消費模式，提高全社會對治污減排工作的認(rèn)識，使保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為企業(yè)和群眾的自覺行為，努力營造全社會關(guān)心、支持治污減排工作的良好氛圍。？您認(rèn)為如何在我國開征環(huán)境稅？環(huán)境稅是指所有能夠保護(hù)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的各種稅收的總稱，既包括為實現(xiàn)環(huán)境目的而專門征收的稅收（狹義的環(huán)境稅），也包括其他并非以環(huán)境保護(hù)為主要目的、但卻對環(huán)境起到保護(hù)作用的稅收。環(huán)境稅的設(shè)置要遵循國內(nèi)環(huán)境問題與全球環(huán)境問題兼顧，污染控制與生態(tài)保護(hù)兼顧，近期突破與長遠(yuǎn)目標(biāo)兼顧，生產(chǎn)環(huán)節(jié)與消費環(huán)節(jié)兼顧等原則；以可持續(xù)發(fā)展和國家的節(jié)能減排等環(huán)境保護(hù)政策為導(dǎo)向，通過科學(xué)設(shè)置稅目，合理確定稅率，對污染排放、環(huán)境有害產(chǎn)品消費、生態(tài)破壞、溫室氣體等行為征稅，培養(yǎng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識，強化稅收政策的生態(tài)職能，從而使稅收體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的必然要求，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。環(huán)境稅的政策目標(biāo)是通過建立和開征環(huán)境稅，促進(jìn)生產(chǎn)和消費的環(huán)境外部成本內(nèi)化，為建設(shè)生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會提供政策保障。環(huán)境稅收政策應(yīng)采取先易后難、逐步推進(jìn)的實施戰(zhàn)略。制定相對完整的環(huán)境稅稅制方案。建議獨立型環(huán)境稅稅種下設(shè)立污染排放、污染產(chǎn)品、生態(tài)保護(hù)、碳排放四種稅目，計稅依據(jù)為污染物的排放數(shù)量、污染產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費量、礦產(chǎn)資源的開采數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)的使用量以及碳排放水平等。明確環(huán)境稅的收入主要用于環(huán)境保護(hù)。建議近期環(huán)境稅征收采用“環(huán)保代核，稅務(wù)部門征收”的模式。近期，建議國務(wù)院制定并通過“環(huán)境稅征收管理條例”，確立環(huán)境稅的法律地位；遠(yuǎn)期，以人大立法的形式頒布“環(huán)境稅法”，充分保證該項政策的權(quán)威性。加強環(huán)保部門和稅務(wù)部門的征管能力建設(shè)，建立健全稅務(wù)與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門工作聯(lián)系制度等協(xié)稅護(hù)稅措施，充分考慮與排污收費的銜接，適時推進(jìn)排污費“費改稅”的改革。政府投資渠道包括部門預(yù)算資金、環(huán)保專項資金、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金。？無 ，試述環(huán)境保險的基本理論與具體應(yīng)用思路。，試述我國環(huán)境財政面臨的問題及其解決的思路？（第十五章第3節(jié)）環(huán)境財政是國家為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源、向社會和公眾提供環(huán)境服務(wù)、保障國家生態(tài)安全所發(fā)生的政府收入與支出活動。存在的問題：（1）環(huán)境財政支出總額不足由于統(tǒng)計口徑的差異，這個問題的結(jié)論尚有待研究，例如，環(huán)境財政資金需求是多少？現(xiàn)在的環(huán)境財政支出是多少？但由于環(huán)境財政支出的結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的支出不足的問題是客觀存在的。國家對國家級自然保護(hù)區(qū)的管理，給予適當(dāng)?shù)馁Y金補助。自然保護(hù)區(qū)具有顯著地公共物品性質(zhì)，設(shè)置是全社會性的公共物品，對這類產(chǎn)品的提供理應(yīng)是中央政府財政的職能，中央政府卻沒有通過合理的財政投入方式保證其資金需要。19982002年國家安排對環(huán)境保護(hù)的國債投資達(dá)600多億。2004年財政部對用于三江源區(qū)生態(tài)建設(shè)的國債資金進(jìn)行績效評估，發(fā)現(xiàn)了財政資金分配渠道過多、配套資金不到位、能力建設(shè)不足等諸多問題，這些問題直接導(dǎo)致了國債資金的低效率。(網(wǎng)絡(luò)版)一、目前我國財政支出存在的主要問題 。資料表明，%%，但這仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的水平（%，%），而且也高于許多發(fā)展中國家。據(jù)統(tǒng)計，我國基本建設(shè)投資總量占總支出的比重，%%，%下降到2003年的3%?！叭蔽弧迸c“越位”同時存在，以致財政該管的沒有管好或管不了，管了不該管的。財政投資比重的急速下降致使政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力逐漸削弱，無力增加對經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需的基礎(chǔ)設(shè)施、城市維護(hù)和企業(yè)改造的投入。我國的財政補貼由價格補貼和企業(yè)虧損補貼兩大類組成。三是行政管理費支出不斷增長，已大量擠占急需的公共支出項目。由于行政管理費支出是屬于比較剛性的支出，迅速膨脹后，削減往往比較困難，這又給日后控制財政支出增長帶來了非常棘手的問題。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)正進(jìn)入向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要階