【正文】 是為了辦案而檢查，更不是為了罰款而檢查。全年共立案查處38個案件（其中4個案件尚未結(jié)案），其中涉及假藥案件9件，劣藥案件3件，非法渠道購進藥品案件20件，未按照規(guī)定實施gsp 案件6件，出租藥品經(jīng)營許可證案件1件，無證經(jīng)營藥品案件1件；全年所查處的案件中共涉及24種假藥和 7種劣藥。全年移送衛(wèi)生行政部門處理的案件共3件，移送市局處理和涉及***轄區(qū)外的案件提請市局處理的案件共5件，移送***市食品藥品監(jiān)管局處理的案件共2件。查處投訴舉報案件7件，出面協(xié)調(diào)處理藥品消費糾紛2起，為舉報者發(fā)放舉報獎勵金1人。在強勢的監(jiān)管態(tài)勢下，致使1家藥店自動退出藥品市場，2家藥店申請注銷，2家藥店申請關門歇業(yè)。為了使我縣藥品經(jīng)營企業(yè)進一步增強法律意識，提高守法經(jīng)營自覺性，規(guī)范藥品市場秩序，確保藥品經(jīng)營企業(yè)在藥品經(jīng)營中將各項藥事法規(guī)等制度落到實處，早在2011年第一季度，制定了《2011年第一季度藥品市場秩序?qū)ｍ椪畏桨浮?，重點圍繞藥學技術(shù)人員在職在崗、藥品分類管理和藥品購銷渠道等問題對全縣所有藥品經(jīng)營企業(yè)進行了一次全面的監(jiān)督檢查。為遏制違法廣告蔓延，減少使通過違法廣告的藥品坑害群眾，全年還對發(fā)布違法廣告的藥店和藥品予以重點關注，結(jié)合日常監(jiān)督，進行重點檢查。三是在行政許可審查和驗收中，做到嚴格把關和熱情服務相結(jié)合。對通過真實性審查的31家新開辦藥店進行了實地驗收。同時，還積極通過電話、函件和實地調(diào)查等方式向藥師之前曾工作過的單位了解核實有關工作經(jīng)歷等情況。對另外4起進行批評教育，要求提供真實有效的材料后再重新申請。對存在不符合重點驗收項目的部分藥店，進行現(xiàn)場幫扶指導；對當場無法立即糾正到位的，要求限期改正后擇日進行再次驗收。為了將服務工作落到實處，及時幫助企業(yè)主解決開辦中的問題，對6家新開辦藥店提供行政許可申請前的現(xiàn)場幫扶指導，如測量面積、選倉庫等。為我局對外樹立良好的形象添磚加瓦。2011年新開辦藥店32家，其中已通過gsp認證的有23家。在認證中，嚴格按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求，實事求是地對新開辦藥店進行檢查驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的缺陷如實地指點出來，不護短不包庇。對23家藥品經(jīng)營企業(yè)進行g(shù)sp認證后的跟蹤檢查。一是結(jié)合實際狀況，年初就制訂了稽查線路，實行從北到東在到南，最后到西方的順時針排查的路線，每到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論是醫(yī)院、藥店還是診所逐一檢查；二是根據(jù)階段性的工作重點，分清輕重緩急，適時調(diào)整檢查區(qū)域，為了迎接藥品安全專項整治，6月份把霍姚路、105國道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點檢查區(qū)域；三是進一步明確藥械監(jiān)管中的重點部位、重點環(huán)節(jié)和重點單位，加大對藥械的質(zhì)量狀況、購進渠道、購進記錄、儲存條件的監(jiān)督檢查；四是及時處理好投訴舉報，把矛盾消化在本級，避免了再次舉報的被動現(xiàn)象發(fā)生。抓亮點，藥品抽樣工作整體推進。目前我們共抽樣66批次，全面完成了分月抽樣任務，雖然6月因高考等原因延誤了送樣，導致6月的33批次抽樣未被市局列入完成任務，但目前抽樣完成率仍然在全市縣級居首位。2004年，XX藥監(jiān)局以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出“四抓”，使稽查工作取得了嶄新業(yè)績。一、抓輿論宣傳，營造稽查執(zhí)法大環(huán)境宣傳普及藥品監(jiān)管法律法規(guī)，是優(yōu)化執(zhí)法社會環(huán)境的前提。一是注重社會化宣傳。通過全方位、多層次、多渠道的宣傳，較好地營造了依法治藥勢在必行、打假治劣人人有責的執(zhí)法環(huán)境，對制售假劣藥械者形成了人人喊打，處處嚴打的高壓態(tài)勢，為開創(chuàng)藥品監(jiān)管新局面奠定了良好基礎。二是注重教育與執(zhí)法結(jié)合。稽查人員在執(zhí)法檢查或案件辦理時，既充當法律的忠實執(zhí)行者，又充當法律的熱心宣傳者。XX隱形眼鏡有限公司、XX醫(yī)療設備有限公司、XX制藥有限公司是我市藥械生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模企業(yè)，為促使這些大企業(yè)合法生產(chǎn)和經(jīng)營，年初，我局黨組就研究決定，三位局行政領導各蹲點一個重點企業(yè)進行教育幫促，且每月不少于一次。二、抓制度建設，優(yōu)化稽查執(zhí)法軟環(huán)境制度是管理事務、規(guī)范行為的保障。一是健全完善制度。二是督查落實制度。與此同時，我局還通過定期召開行風監(jiān)督員座談會、管理相對人座談會、領導走訪被檢查單位、發(fā)放行政行為征求意見表等形式和手段，充分聽取社會各界對我局稽查執(zhí)法工作的意見和建議，且認真做好反饋工作，做到條條有回音，件件有落實。全年我局沒有接到一起稽查人員不作為、亂作為、居高臨下、盛氣凌人等不良行為的投訴，也沒有接到一起稽查人員不潔行為的投訴，相反稽查人員拒收了禮金11000余元，上交禮品折價2000余元。為此，我局始終把加強執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法能力培養(yǎng)作為重要環(huán)節(jié)緊抓不放。首先是以周一的科務會為主陣地，開展政治思想、法律法規(guī)學教輔導，進行典型案例剖析討論，邀請專業(yè)人士講座；其次是采取“走出去、請進來”相結(jié)合的學教方式，全年共派送40余人次參加XX局組織的稽查執(zhí)法培訓。多種形式的學習培訓，使我局稽查執(zhí)法人員的知識不斷更新，工作思路不斷開闊，執(zhí)法本領不斷提高。案卷制作質(zhì)量反映執(zhí)法水平的高低。同時指出，一份合格的處罰文書要能客觀反映處罰決定形成的全過程，它包括程序和實體兩個方面，遣詞用句必須縝密，既要寫明當事人的觀點，又要寫清自己認定或不認定的理由。為此，我局案卷制作的質(zhì)量得到了上級局案卷檢查工作組的充分肯定。在具體執(zhí)法辦案中，我局要求執(zhí)法人員必須從以下四個方面做好執(zhí)法工作：首先是公平，對于查實的不法行為，不管涉及到哪個單位和個人，都必須依法立案查處；其次是公開，要持證、亮證執(zhí)法，要向相對人提供處罰依據(jù)，告知處罰裁量權(quán)限和行政訴訟或申請復議的權(quán)利和途徑；第三是科學，就是在辦案中要講究策略，要特別注重網(wǎng)絡信息的收集和利用，外圍排查、心理突破等戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的運用，堅決依法穩(wěn)準狠地打擊各種不法行為；第四是廉潔，要堅持做到不吃行政相對人一頓飯，不拿行政相對人一包煙，不收行政相對人一分錢，使自己干凈做事，清白做人。因此，我局始終將稽查作為全局的工作重心。在稽查人員配置、設備配備、車輛使用等方面，我局始終實行政策傾斜，始終堅持一切服從和服務于稽查工作。同時，稽查科又對人員進行優(yōu)化組合，設置了3個稽查小組，將稽查范圍、責任分解到組，明確到人，形成了相對集中、相對分工，相互協(xié)作的稽查工作機制；在稽查設備配備上，我局以最新、最優(yōu)為標準，先后配備了1臺攝像機，2架照相機（其中1架為數(shù)碼相機），1支數(shù)碼錄音筆，1部錄音電話、1部傳真機；在稽查車輛使用上，我局2輛工作用車24小時優(yōu)先服從服務于稽查執(zhí)法工作需要；在稽查人員生活上，我局經(jīng)常免費為因執(zhí)法檢查而耽誤用餐時間的人員提供就餐或予以誤餐補貼。2004年，我局以日常檢查為基礎，以專項檢查為手段，以嚴厲打擊制售假劣藥械和無證經(jīng)營等不法行為為重點，大力加強藥械市場整治力度，不斷推進藥品放心工程的實施進程。在全年立案查處的253起案件中，假劣藥械和無證經(jīng)營藥械案件151起，%，%。在稽查執(zhí)法過程中，稽查人員往往要面對形形色色的不法分子，其中有哭的、有鬧的、有佯裝生病的、有以暴力恐嚇或抗阻的，甚至有以死相威脅的。在查處獸醫(yī)站無證經(jīng)營人用藥品案件過程中，為使證據(jù)不被轉(zhuǎn)移或銷毀，我局稽查人員冒著嚴寒，晝夜守候在藥品倉庫大門前。一場由農(nóng)林執(zhí)法大隊導演的鬧劇，最終在我局稽查人員據(jù)理力爭和公安人員調(diào)解下叫停：藥品重新搬回倉庫，雙方貼上封條，公安人員見證，使獸醫(yī)站無證經(jīng)營人用藥品的違法行為得以查清查實。我局將以這次會議為契機，進一步發(fā)揚“求真務實、爭創(chuàng)一流”的精神，努力使我局稽查執(zhí)法更上一層樓。2004年，XX藥監(jiān)局以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出“四抓”，使稽查工作取得了嶄新業(yè)績。一、抓輿論宣傳，營造稽查執(zhí)法大環(huán)境宣傳普及藥品監(jiān)管法律法規(guī)，是優(yōu)化執(zhí)法社會環(huán)境的前提。一是注重社會化宣傳。通過全方位、多層次、多渠道的宣傳，較好地營造了依法治藥勢在必行、打假治劣人人有責的執(zhí)法環(huán)境，對制售假劣藥械者形成了人人喊打，處處嚴打的高壓態(tài)勢，為開創(chuàng)藥品監(jiān)管新局面奠定了良好基礎。二是注重教育與執(zhí)法結(jié)合?；槿藛T在執(zhí)法檢查或案件辦理時，既充當法律的忠實執(zhí)行者，又充當法律的熱心宣傳者。XX隱形眼鏡有限公司、XX醫(yī)療設備有限公司、XX制藥有限公司是我市藥械生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模企業(yè)，為促使這些大企業(yè)合法生產(chǎn)和經(jīng)營，年初，我局黨組就研究決定，三位局行政領導各蹲點一個重點企業(yè)進行教育幫促，且每月不少于一次。二、抓制度建設，優(yōu)化稽查