【正文】 避孕節(jié)育長效措施，確保應(yīng)術(shù)育齡婦女人人落實(shí)避孕節(jié)育措施；以提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)到位率為目標(biāo)，依法多措并舉，完成入庫數(shù)132萬元；以提升計(jì)生工作人員工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力為總攬，堅(jiān)持勤上門，勤做思想工作，堅(jiān)持常態(tài)化管理，通過部門協(xié)作、齊抓共管，確保整體工作水平穩(wěn)步提升。以純女戶結(jié)扎、違法懷孕對象的流引產(chǎn)為重點(diǎn)，力還老賬，不欠新賬。對有意外出“躲生”的對象，要摸清 動(dòng)向，組織“追逃”，堅(jiān)決落實(shí)相關(guān)措施。強(qiáng)力征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。首先澄清底子，然后根據(jù)情況按照依法行政的原則，集中力量，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，力求足額征收到位。對違法生育的“釘子戶”要依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。要利用此次集中服務(wù)活動(dòng)有利時(shí)機(jī)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展查環(huán)查孕查病服務(wù)，做到人人過檢。對流出育齡婦女，要督促其寄回有效的證明，對一些外出重點(diǎn)、疑難對象必須逐個(gè)排查，任務(wù)分工到人，責(zé)任落實(shí)到人。要通過查環(huán)、查孕發(fā)現(xiàn)“四術(shù)”對象，全面落實(shí)“四術(shù)”。要認(rèn)真總結(jié)以往流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足抓早抓主動(dòng)，加強(qiáng)對流動(dòng)人口的計(jì)生清查，開展逐村逐戶清理建賬，逐一排查，落實(shí)相應(yīng)的措施。抓好協(xié)調(diào)配合。集中活動(dòng)期間，公安派出所要嚴(yán)厲打擊黑惡勢力干擾計(jì)劃生育的人和事，法院要依法搞好強(qiáng)制征收。三、精心組織，確保集中服務(wù)活動(dòng)圓滿成功冬季是計(jì)生工作的“春耕”時(shí)節(jié)，冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)成效如何，與2012計(jì)生工作息息相關(guān)，全鎮(zhèn)各級(jí)各部門必須高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)圓滿成功，取得實(shí)效。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部必須高度重視這次集中服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)計(jì)生辦要制定具體實(shí)施方案和獎(jiǎng)懲措施，把責(zé)任落實(shí)到人。（二）廣泛宣傳，充分發(fā)動(dòng)。宣傳做好了，聲勢起來了，工作難度就會(huì)大為減小。計(jì)生辦要設(shè)立舉報(bào)電話，各村要設(shè)立舉報(bào)箱，接受群眾的監(jiān)督舉報(bào)。計(jì)生工作人員在集中活動(dòng)中要做到依法行政、文明執(zhí)法，力戒工作方式方法的簡單粗野。對拒不繳納的違法生育對象，由人民法院依法強(qiáng)制征收，達(dá)到“征收一例，震懾一片”的效果。與此同時(shí)，要以這次集中服務(wù)活動(dòng)為契機(jī)，積極為群眾提供親情化、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭取她們對計(jì)劃生育工作的理解、支持和配合。此次集中服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)名制計(jì)生手術(shù)制度。對弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)懲不貸。活動(dòng)結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委政府將按照《工作方案》的要求對各村進(jìn)行嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并將結(jié)果與年終績效考核直接掛鉤。計(jì)生工作有如“逆水行舟，不進(jìn)則退”，對此希望全鎮(zhèn)廣大干部群眾務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)，要 抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)一思想熟悉，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究措施，把握工作重點(diǎn)，鞏固“國優(yōu)”創(chuàng)建成果，為推動(dòng)計(jì)生工作上新水平做出應(yīng)有的努力。主要任務(wù)是總結(jié)分析今年以來的計(jì)劃生育工作情況，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，迅速掀起冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)高潮，推動(dòng)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作更好地向前發(fā)展。一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)搞好冬季集中服務(wù)活動(dòng)的緊迫感今年以來，全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)黨委、政府關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作一系列重要指示精神，深入貫徹落實(shí)中央《決定》和省、市《實(shí)施意見》以及國家“一法三規(guī)”和省《條例》，緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)，抓規(guī)范、促發(fā)展，抓服務(wù)、上水平，抓改革、求突破，抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)變”的工作思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)了人口與計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。總結(jié)今年以來的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是本屆政府任職以來，全區(qū)計(jì)生工作取得了新進(jìn)展，低生育水平得到鞏固和發(fā)展。三是依法行政工作走上正軌，人民群眾的滿意程度不斷提高，全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)名列行風(fēng)建設(shè)服務(wù)部門第二名。在充分肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地看到，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的逐步深入，我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，嚴(yán)重威脅低生育水平的穩(wěn)定，嚴(yán)重威脅～人口控制計(jì)劃的完成。市委、市政府結(jié)束對我區(qū)的考核后，有的領(lǐng)導(dǎo)干部感到減輕了思想壓力，計(jì)劃生育這根弦繃得不那么緊了；同時(shí)，由于省委、省政府連續(xù)幾年對我區(qū)的計(jì)劃生育免檢，部分領(lǐng)導(dǎo)干部掛起了“免戰(zhàn)牌”，思想松懈，工作松動(dòng)。三是一些遺留問題得不到根本解決，每年在考核時(shí)造假應(yīng)付，形成了一種惡性循環(huán)，致使計(jì)生工作積重難返。根據(jù)上報(bào)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)已婚育齡婦女各類漏管達(dá)791人；出生漏報(bào)數(shù)量較大，漏報(bào)率較高；二孩以上計(jì)劃外生育率也居高不下，使計(jì)劃生育工作面臨極大的隱患。根據(jù)育齡婦女基礎(chǔ)信息核查上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)性別錯(cuò)報(bào)267人，胎次錯(cuò)報(bào)157人；按考核，：100，但含有人為調(diào)整的因素。六是計(jì)生人員編制、工資報(bào)酬落實(shí)不到位等現(xiàn)實(shí)問題，在一定程度上影響了計(jì)生人員的工作積極性，影響了業(yè)務(wù)工作的正常開展。二、明確主攻方向，全力開展集中服務(wù)活動(dòng)這次全區(qū)冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)總的要求是：要著眼全年工作及早落實(shí)，按照《實(shí)施方案》全面落實(shí)，圍繞“四術(shù)”任務(wù)重點(diǎn)落實(shí)，強(qiáng)化措施，加大力度，促進(jìn)集中服務(wù)活動(dòng)取得顯著成效。各鎮(zhèn)（街）要堅(jiān)持把清理清查、摸清已婚育齡婦女底數(shù)，作為落實(shí)“四術(shù)”任務(wù)的基礎(chǔ)和前提條件來抓。一是狠抓“雙女戶”結(jié)扎。當(dāng)前，要著重抓好計(jì)劃外生育“雙女戶”的深挖細(xì)查工作，否則，稍一疏忽將造成多胎生育。二是狠抓計(jì)劃外流引產(chǎn)。加之七月份育齡婦女基礎(chǔ)信息核查出的各類漏管人員，這些都是可能造成計(jì)劃外懷孕或計(jì)劃外生育的極大隱患，決不能掉以輕心。三是狠抓外逃戶追查工作。此外，由過去獨(dú)女戶、雙女戶外逃躲生轉(zhuǎn)向獨(dú)男戶外逃躲生的現(xiàn)象開始蔓延，追逃追查工作更加艱巨。有外逃戶的，不論涉及哪個(gè)鎮(zhèn)（街）、哪個(gè)村（居）、哪位包村干部都要制定追逃計(jì)劃；凡限期不能追回的，要嚴(yán)格兌現(xiàn)“三個(gè)不放過”：即對鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人不放過，對鎮(zhèn)（街）機(jī)關(guān)包村人員不放過，對外逃戶所在村的干部不放過，或給予通報(bào)批評(píng)，或給予末位淘汰，或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，決不遷就。實(shí)行晚婚晚育，是穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)。要實(shí)行晚婚晚育工作責(zé)任制。（二）狠抓薄弱村整治工作，確保整體工作平衡發(fā)展。一要牢固樹立常抓不懈的思想。二要明確幫促目標(biāo)。各級(jí)各部門必須按照配強(qiáng)班子、選好干部、健全制度、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)的要求，加大對全區(qū)12個(gè)薄弱村的整治力度，務(wù)求薄弱村一年擺脫后進(jìn)，兩年跨入先進(jìn)行列。對薄弱村的幫促要實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，采取定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲的方式，層層落實(shí)責(zé)任制。區(qū)里繼續(xù)實(shí)行幫促聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對薄弱村的調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，并建立幫促情況定期調(diào)度制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)加以解決。同時(shí)，本著“平時(shí)多幫促，考核嚴(yán)要求”的原則，年終考核時(shí)將從薄弱村中選點(diǎn)進(jìn)行抽樣調(diào)查，對通過幫促仍不能改變后進(jìn)面貌的要加重扣分。對通過幫促、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的村（居），各級(jí)要經(jīng)常開展好計(jì)劃生育工作“回頭看”活動(dòng)，冷靜地分析問題，認(rèn)真研究制定措施，做到一手抓鞏固，一手抓提高，決不能因掉以輕心而使之重蹈薄弱村的覆轍。各級(jí)各部門一定要以沉下去而不是浮在上面的工作作風(fēng)，加大措施，鞏固和提高薄弱村后進(jìn)轉(zhuǎn)化的工作水平。男女性別結(jié)構(gòu)平衡，是人口生產(chǎn)的客觀規(guī)律，也是社會(huì)穩(wěn)定的基本前提。盡管我們加大了治理力度，但目前我區(qū)仍然存在性別偏高的問題。要積極開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，在全社會(huì)形成男女平等、生男生女一樣好、女兒也是傳后人等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。堅(jiān)持完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公安、衛(wèi)生、計(jì)生等部門要互相配合，加大執(zhí)法