【正文】 為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息服務(wù)的職責(zé)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一、自然條件不同，要因地制宜、實(shí)事求是，探尋不同的、具有特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之路。其次是市場(chǎng)環(huán)境，包括地區(qū)區(qū)位，交通狀況，產(chǎn)品集散地與產(chǎn)地距離，產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格變化以及市場(chǎng)需求量等等。最后是考慮農(nóng)民的綜合素質(zhì)，規(guī)劃一些簡(jiǎn)單易行，投資適度，經(jīng)營(yíng)管理要求不高的項(xiàng)目。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，滿足其生存和發(fā)展的權(quán)益。通過(guò)這些典型實(shí)例，激發(fā)廣大農(nóng)戶積極投身生產(chǎn)建設(shè)，走上生活寬裕的幸福之路。貧困地區(qū)自然條件差，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境失衡。同時(shí)，實(shí)行土地用途管制，在嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)量的同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管耕地任意轉(zhuǎn)化為園、林、牧地；合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變一味追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目將大片水地、平地、好地改為其它用地。平衡耕地供求，首要的是合理開(kāi)發(fā)復(fù)墾。(3)招商引資、群眾自籌、集體補(bǔ)貼、政府資助等多種籌資渠道并存，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾開(kāi)發(fā)造地的積極性。其次是改造中低產(chǎn)田。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大科技投入，抓好良種及特色農(nóng)業(yè)的培育；運(yùn)用生物措施、農(nóng)藝措施、工程措施搞好特色農(nóng)產(chǎn)品栽培；加大適用技術(shù)推廣力度；加強(qiáng)檢疫工作，樹(shù)立精品意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。尤其是對(duì)于貧困地區(qū)有代表性的支柱產(chǎn)業(yè)，在其起步階段應(yīng)給予包括稅收政策在內(nèi)的優(yōu)惠政策。完善市場(chǎng)營(yíng)銷體系，建立和完善特色產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，加大產(chǎn)品宣傳力度；發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人銷售隊(duì)伍。貧困地區(qū)投資環(huán)境不盡如人意，主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施差，人才智力條件弱，政策環(huán)境不夠靈活寬松。加強(qiáng)區(qū)域合作。第三篇：對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一點(diǎn)粗淺思考2006年中央“一號(hào)文件”作出了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，這是連續(xù)第三年中央發(fā)出的關(guān)于“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”。在建設(shè)的重點(diǎn)上，仍然是“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、全面社會(huì)農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)”這六個(gè)方面重點(diǎn)，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)五個(gè)方面建設(shè)，也就是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求去建設(shè)，而且強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，絕不僅僅是新村莊建設(shè)，而是全方面建設(shè)、全方位建設(shè)。對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大課題，我覺(jué)得有必要從宏觀背景上去認(rèn)識(shí)，在中國(guó)實(shí)際發(fā)展階段中去把握，從農(nóng)村實(shí)際去操作。需要清醒認(rèn)識(shí)的是，中國(guó)是一個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，仍處在工業(yè)化、城市化階段，處在向由發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)渡的“起飛階段”，如果這是一個(gè)客觀事實(shí)的判斷，那么，中國(guó)總的發(fā)展背景仍是“工業(yè)化和城市化”，這是中心任務(wù)，所謂“加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，這是“第一要?jiǎng)?wù)”，這個(gè)“發(fā)展”，就是“工業(yè)化、城市化”。那么如何理解、認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)在堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)化、城市化”進(jìn)程中，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)重大歷史課題呢？我覺(jué)得，從戰(zhàn)略上講，從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)上講，需要把握住兩點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，二是農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)問(wèn)題?；叵胫袊?guó)改革開(kāi)放25年來(lái)走過(guò)的道路，自“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”在農(nóng)村建立推開(kāi)之后，農(nóng)村的改革和發(fā)展就被推到了改革開(kāi)放的邊緣地帶，只要糧食這一重要的關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略物資沒(méi)有出現(xiàn)重大危機(jī)，“三農(nóng)”問(wèn)題就成為實(shí)際操作層面“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的工作了，這也符合我們的行政管理體制和干部考核機(jī)制，同時(shí)也符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。但是，在發(fā)展的背后，我們也付出了很大的代價(jià)，這里只討論農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面的代價(jià)，那就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共社會(huì)事業(yè)歷史欠賬太多，致使原本突出的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)矛盾更加突出，更為嚴(yán)重的是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的掠奪性過(guò)渡開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。因此，對(duì)于未來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們?nèi)詫l(fā)揮勞動(dòng)力成本低廉這個(gè)優(yōu)勢(shì)，仍然要朝著世界制造業(yè)中心方向，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，把解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，努力變農(nóng)村勞動(dòng)過(guò)剩負(fù)擔(dān)為農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本優(yōu)勢(shì)（農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和教育、培訓(xùn)、就業(yè)問(wèn)題是另一個(gè)課題，在此不做討論），這就涉及到一個(gè)造就現(xiàn)代化新型農(nóng)民的問(wèn)題，所謂“以人為本”，到社會(huì)主義新農(nóng)村來(lái)講，就是未來(lái)造就新型農(nóng)民問(wèn)題。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問(wèn)題上，一是注意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，注重以科技為先導(dǎo)，提高資源利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益，二是注重可持續(xù)發(fā)展，尤其是對(duì)于脆弱的經(jīng)濟(jì)環(huán)境地區(qū)，必須注重可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，三是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，資源開(kāi)發(fā)與可持續(xù)利用，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)，在一定經(jīng)濟(jì)條件下，注重社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，注重社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)，注重構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持“加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)”還是要加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)、地區(qū)間的協(xié)調(diào)與平衡。因?yàn)橹袊?guó)的工業(yè)化、城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成，如果犧牲城市化、工業(yè)化速度和進(jìn)度，分散精力和力量，可能是個(gè)戰(zhàn)略性錯(cuò)誤，可能導(dǎo)致無(wú)法估量的損失。但是，也不可矯枉過(guò)正，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，我們?nèi)詻](méi)有足夠的過(guò)剩的財(cái)力來(lái)填補(bǔ)廣大農(nóng)村這個(gè)無(wú)底洞，政府財(cái)政投資必須更加講求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，如果真的把大量的有限的寶貴資金仍向廣闊的農(nóng)村，只講政治效益不講經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，誰(shuí)敢保證不會(huì)是一場(chǎng)“政府投資災(zāi)難”重演。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，如何投資建設(shè)，是應(yīng)該車很大的問(wèn)題。所以，不能把人們的胃口一下子吊的太高，讓所有地方政府眼睛都盯著中央政府這有限的資金，或者產(chǎn)生“等靠要”的思想。這里，我認(rèn)為有個(gè)財(cái)政管理體制和投資體制的問(wèn)題。在當(dāng)前的管理體制下，我覺(jué)得最有可能的技術(shù)路線是：通過(guò)政策和其他各種措施發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，或者通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給縣級(jí)財(cái)政，由縣級(jí)財(cái)政擔(dān)負(fù)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體。現(xiàn)在，雖然農(nóng)業(yè)稅取消了，農(nóng)業(yè)利潤(rùn)不再流向工業(yè)和城市領(lǐng)域了，但，產(chǎn)生在農(nóng)村的稅收，還是通過(guò)鄉(xiāng)、縣、市稅收渠道流向省和中央，而鄉(xiāng)和縣級(jí)財(cái)政根本無(wú)力用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。從未來(lái)發(fā)展上看，農(nóng)村人口將繼續(xù)不斷地大量地轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村怎么發(fā)展和建設(shè)，留給未來(lái)的是一個(gè)什么樣的農(nóng)村，確實(shí)應(yīng)該值得研究和思考。（1）資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。無(wú)論是農(nóng)業(yè)還是工業(yè)的發(fā)展，如果不走循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不走可持續(xù)發(fā)展道路，不要說(shuō)未來(lái)100年，就說(shuō)我們這一代人能趕上的2030年會(huì)是個(gè)什么樣子呢？就北方而言，幾乎大河小河皆干，水資源危機(jī)；煤礦、鐵礦等各種礦藏亂采濫挖，工業(yè)企業(yè)“三廢”污染嚴(yán)重；村外農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，農(nóng)田承包零散難以規(guī)?；?、機(jī)械化耕作，農(nóng)田里白色塑料一片，土壤沙化，肥力下降；村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃，公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)產(chǎn)品匱乏，農(nóng)村村莊社區(qū)服務(wù)嚴(yán)重不足，有錢農(nóng)民建新房，房?jī)?nèi)現(xiàn)代化，房外“臟亂差”；經(jīng)濟(jì)好一點(diǎn)的村莊，有新房無(wú)新莊，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃和布局等等。（2）發(fā)展環(huán)境，也就是投資環(huán)境建設(shè)。比如其中的規(guī)劃問(wèn)題，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，就難以做到科學(xué)的發(fā)展。比如，一個(gè)地方城市體系規(guī)劃中對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃對(duì)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的輻射帶動(dòng)，比如一個(gè)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，城鄉(xiāng)一體化的土地利用、交通道路、通訊設(shè)施、水電氣暖、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生資源利用等等，比如一個(gè)地方生產(chǎn)力布局的規(guī)劃等等，這些都直接影響和決定著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要在科學(xué)規(guī)劃大背景下，有側(cè)重、有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地有序展開(kāi)。（3）社會(huì)環(huán)境建設(shè)。中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，含義非常深刻。經(jīng)濟(jì)上不去，有多種原因，歷史的、客觀的、區(qū)位的、資源的、客觀的、主觀的等等，但是，一個(gè)地方治安混亂、民怨鼎沸，肯定是人為的原因。因此，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，應(yīng)該有一個(gè)大的發(fā)展。當(dāng)然，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有很多方面，但這些應(yīng)該更重要，更緊迫。如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題，幫助農(nóng)民致富增收，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，成為了一個(gè)迫在眉睫而又必須解決的問(wèn)題。一、新農(nóng)村建設(shè)