【正文】 人口、暫住人口、重點(diǎn)人口的管理，入境人員和公民因私出境管理，戶口和身份證管理等；②治安管理工作，包括公共場(chǎng)所管理、特種行業(yè)管理、槍支、彈藥和爆炸、危險(xiǎn)物品管理、調(diào)處治安糾紛、查處治安案件等；③安全防范工作，建立健全群防群治組織、推行物防技防硬件建設(shè)、防火防災(zāi)工作等；④發(fā)現(xiàn)和提供違法犯罪線索的工作，包括協(xié)助偵破發(fā)生在本警務(wù)區(qū)的刑事案件、排查線索、抓逃犯等；⑤群眾工作，包括保證每周30小時(shí)在警務(wù)區(qū)工作、組織開(kāi)展法制、安全教育、助殘扶困；⑥接處警工作，包括接受110指令和接受群眾舉報(bào)的處警。在我國(guó)，依城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的派出所以及設(shè)在鐵路、交通、民航、林業(yè)等系統(tǒng)的專(zhuān)門(mén)派出所是從事社區(qū)警務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，責(zé)任區(qū)民警則是社區(qū)警務(wù)的主體，將派出所轄區(qū)按人口數(shù)量和治安復(fù)雜程度分為若干社區(qū)，由外勤民警分塊承包每一小塊責(zé)任區(qū)的群眾工作和管理防范工作，這是當(dāng)前我國(guó)社區(qū)警務(wù)的基本運(yùn)作方式。人口管理是我國(guó)社區(qū)警務(wù)的又一基本經(jīng)驗(yàn)，改革開(kāi)放前，我國(guó)公安機(jī)關(guān)依托戶籍制度實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)密的人口管理，針對(duì)人口流動(dòng)的新的社會(huì)形勢(shì)，我國(guó)公安機(jī)關(guān)又提出建立一警一區(qū)責(zé)任制的派出所工作新思路。（3）強(qiáng)有力的社會(huì)基層組織。 我國(guó)社區(qū)警務(wù)的不足（1）服務(wù)助民的工作開(kāi)展不夠。與之相比，我國(guó)社區(qū)警務(wù)的工作要比西方寬泛得多，一名責(zé)任區(qū)民警同時(shí)承擔(dān)著打擊和防范的雙重職能，尤其是110快速反應(yīng)機(jī)制推行以來(lái)，基層派出所承擔(dān)了較多的接處警、快速反應(yīng)工作，社區(qū)工作、服務(wù)助民工作有所削弱。調(diào)查表明，目前我國(guó)派出所服務(wù)助民工作占全部工作量的25%，而歐美警察占36%，二者之間有相當(dāng)大的差距。社區(qū)的警察公共關(guān)系是社區(qū)警察與公眾相互作用的過(guò)程?；谶@一共同的認(rèn)識(shí)，警察應(yīng)盡可能地通過(guò)警務(wù)活動(dòng)和社區(qū)公眾緊密地聯(lián)系在一起，使警方與社區(qū)有機(jī)地結(jié)合，成為一體，把警務(wù)工作變成社區(qū)的一個(gè)有機(jī)組成部分，同時(shí)盡可能地創(chuàng)造條件讓社區(qū)公眾參與警察的工作。而我國(guó)的社區(qū)警務(wù)工作在這方面還沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，民警在工作中將個(gè)人作為主體，單向宣傳的工作做得多，群眾意見(jiàn)聽(tīng)得少，缺乏與群眾共同解決社區(qū)治安問(wèn)題的意識(shí)，使很多發(fā)動(dòng)群眾的工作流于形式。目前，我國(guó)基層民警的工作大多沿用一些傳統(tǒng)的工作模式，工作中缺乏因地制宜的針對(duì)性和大膽的創(chuàng)新。加強(qiáng)和改進(jìn)我國(guó)的社區(qū)警務(wù)的途徑（1）提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念。（2）重視警察公共關(guān)系工作的開(kāi)展。警力不可能無(wú)限增長(zhǎng)，即使在現(xiàn)有條件下，警力增長(zhǎng)的比例也永遠(yuǎn)趕不上人口增長(zhǎng)的比例。因此，廣大基層派出所應(yīng)明確自己的職責(zé)，調(diào)整警力部署，讓民警有更多的時(shí)間深入社區(qū)開(kāi)展工作。（3）在保護(hù)與服務(wù)中實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口的管理。長(zhǎng)期以來(lái)，在流動(dòng)人口的管理上存在著一種誤區(qū)：就流動(dòng)人日給城市帶來(lái)的沖擊、壓力強(qiáng)調(diào)多，而就流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)以及社會(huì)對(duì)流動(dòng)人口應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)考慮較少。我們不能將社區(qū)警務(wù)理論片面地理解為常住人口的社區(qū)警務(wù)，而應(yīng)將其置于全社會(huì)的大背景下，常住人口居住的區(qū)域是社區(qū)，流動(dòng)人口聚居的地方也是社區(qū)，警務(wù)管理思想和實(shí)踐是一致的。流動(dòng)人口管理的核心精神應(yīng)該是：管理與服務(wù)相結(jié)合，在對(duì)流動(dòng)人口合法權(quán)益保護(hù)中實(shí)現(xiàn)管理。（4）發(fā)揮社區(qū)警務(wù)方式對(duì)警務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督作用。公安機(jī)關(guān)應(yīng)該注重并充分發(fā)揮這一作用，一方面，可以嘗試建立一種社區(qū)公眾評(píng)價(jià)派出所和民警的工作制度，并將結(jié)果與派出所和民警的考核掛鉤。另一方面，應(yīng)建立派出所與社區(qū)的定期對(duì)話制度，讓社區(qū)單位、群眾包括外來(lái)人口對(duì)派出所工作公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn)，提出建議，并將這一制度規(guī)范化。參考文獻(xiàn)〔1〕〔M〕.北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2000.〔2〕(美)艾瑞克一．社區(qū)警務(wù)的背景隨著改革開(kāi)放的深入，社會(huì)治安形勢(shì)不斷變化。但是社會(huì)治安形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻，犯罪數(shù)量和犯罪惡性程度不斷增大；而且每次打擊后相對(duì)穩(wěn)定期越來(lái)越短，反彈力度越來(lái)越大，社會(huì)治安處于打不勝打、惡性循環(huán)的被動(dòng)局面。這樣社區(qū)警務(wù)被推上了臺(tái)前。傳統(tǒng)警務(wù)認(rèn)為，警察是擔(dān)負(fù)執(zhí)法任務(wù)的政府機(jī)構(gòu)，是治安行政管理部門(mén)的代言人，而社區(qū)警務(wù)則認(rèn)為警察是公民，只是受雇專(zhuān)門(mén)擔(dān)負(fù)公民應(yīng)負(fù)責(zé)任的人，警察組織是負(fù)責(zé)提高社區(qū)生活質(zhì)量的眾多政府部門(mén)之一。完成了以前對(duì)付各種犯罪、治安事件，向現(xiàn)在解決和幫助解決社區(qū)民眾問(wèn)題的角色轉(zhuǎn)變。（二）警務(wù)權(quán)力分配的改變。而社區(qū)警務(wù)要求警察把更多的精力放在與管理、防范以及社區(qū)服務(wù)上，警察自主決斷的機(jī)會(huì)增多，有自由裁量權(quán)依法對(duì)遇到的具體情況做出處理。這樣，警察的管理權(quán)力與社區(qū)民眾實(shí)現(xiàn)了共享，警方與社區(qū)成為伙伴關(guān)系。影片中王法金剛開(kāi)始沒(méi)有挖掘群眾的力量，后來(lái)通過(guò)日常與群眾面對(duì)面的交流和接觸，密切了警民關(guān)系，最大程度地激活了“鄰里守望”制度及“聯(lián)防巡邏”制度，最大限度地挖掘了社區(qū)治安管理資源，實(shí)現(xiàn)了“警力有限，民力無(wú)窮”。這種警務(wù)模式的運(yùn)行，降低了管理社會(huì)的行政成本，并促進(jìn)了工作效率的提高。（四）警務(wù)效果衡量不同。社區(qū)警務(wù)中警察的行為目的更注重公眾的滿意程度和安全感，指標(biāo)是圍繞公眾的反應(yīng)制定的。因此對(duì)其作出科學(xué)的考核評(píng)估需要社會(huì)很多部門(mén)參與，不僅僅是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的事情。一是警務(wù)模式構(gòu)建方面。社區(qū)警務(wù)是一種“警察與居民共事型”警務(wù)模式，可稱(chēng)之為預(yù)防消化式警務(wù)。傳統(tǒng)警務(wù)重打擊輕防范，重管理輕服務(wù)。社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略實(shí)施前，由于接連不斷地組織專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、集中打擊，派出所民警的精力主要忙于破案件、審犯罪嫌疑人，不少民警習(xí)慣于沖沖打打，不習(xí)慣也不善于做深入細(xì)致的群眾工作。導(dǎo)致公安工作耳目閉塞、信息匱乏，抓捕罪犯無(wú)人幫，辦案尋人取證難，組建群防群治組織難等。社區(qū)警務(wù)是要求警察立足于社區(qū)，積極開(kāi)展各項(xiàng)宣傳工作，動(dòng)員和組織社區(qū)群眾，實(shí)行警民合作，不斷增強(qiáng)社區(qū)民眾參與社區(qū)各項(xiàng)治安管理、預(yù)防違法犯罪的意識(shí)。第四篇：社區(qū)警務(wù)工作一、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作存在的問(wèn)題及原因我國(guó)實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略以來(lái),社區(qū)警務(wù)工作取得了較大成績(jī),但也存在一些問(wèn)題和工作難點(diǎn):一是社區(qū)警察下社區(qū)工作時(shí)間難保證,工作任務(wù)多,開(kāi)展群眾工作和走訪的比率低,使社區(qū)警務(wù)工作難以深入。三是社區(qū)警務(wù)工作資金投入不足,特別是違法犯罪影響較為嚴(yán)重的社區(qū)往往處于城鄉(xiāng)結(jié)合部或老城區(qū),經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),社區(qū)資源不足,造成這些地區(qū)犯罪預(yù)防、群眾教育等活動(dòng)難以有效開(kāi)展。從實(shí)際情況看,當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作的社會(huì)效果欠佳:一是社區(qū)警務(wù)對(duì)違法犯罪的抑制作用較弱。一、社區(qū)警務(wù)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題從前期的社區(qū)警務(wù)運(yùn)行來(lái)看，我市各地的社區(qū)警務(wù)工作已經(jīng)正常運(yùn)作。社區(qū)警務(wù)既是公安工作的一部分，也是社區(qū)工作的一部分，特殊的交叉屬性決定了其特有的功能。其功能是組織協(xié)調(diào)群防群治工作，而還能簡(jiǎn)單地等同于以往的居委會(huì)工作。而現(xiàn)實(shí)工作中，民警在社區(qū)警務(wù)中往往只是應(yīng)付式的等候、登記、處理，沒(méi)有變被動(dòng)為主動(dòng)，沒(méi)能將社區(qū)的警務(wù)工作統(tǒng)籌考慮與合理計(jì)劃，而是簡(jiǎn)單地按命令執(zhí)行，特別是在有計(jì)劃地組織群眾進(jìn)行群防群治及其他的綜合工作中，不能充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的組織引導(dǎo)功能。群防群治力量是公安機(jī)關(guān)的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部未將群防群治這項(xiàng)工作提高到動(dòng)員全社會(huì)力量，共同做好社會(huì)治安的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，基層派出所對(duì)群防群治工作沒(méi)有明確計(jì)劃、目標(biāo)和落實(shí)措施。派出所只負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)警、保安隊(duì)伍的管理，對(duì)其它群防群治防控力量，未承擔(dān)起管理職責(zé)。社區(qū)民警牽頭組織協(xié)調(diào)不夠有力，未將其串聯(lián)成有效的防控網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致各種群防群治力量的運(yùn)作無(wú)力，未形成有效的防控體系。（二）社區(qū)警務(wù)工作沒(méi)有形成合力?，F(xiàn)在存在的問(wèn)題是：一方面是街道黨委、社區(qū)干部，在對(duì)社區(qū)警務(wù)的認(rèn)識(shí)上，及責(zé)任歸屬上還沒(méi)有真正統(tǒng)一。社區(qū)中的大部分資金投入，往往是礙于民警的“面子”“交情”，都沒(méi)有在思想上真正認(rèn)識(shí)到位。另一方面社區(qū)民警在為社區(qū)群眾排憂解