【正文】 的根本之策。我們要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，就必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更好地統(tǒng)籌起來(lái)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境狀況，科學(xué)考量資源成本和環(huán)境代價(jià)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。要抓住相關(guān)產(chǎn)業(yè)“上大壓小”的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策、資金支持，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，推動(dòng)大企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提升水平，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污。對(duì)一些污染嚴(yán)重又無(wú)法治理的小企業(yè)，要下決心予以關(guān)停，決不能因一時(shí)的蠅頭小利影響群眾生產(chǎn)生活和全市發(fā)展大局。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，真正從源頭上控制環(huán)境污染。二是要加快推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。要全力抓好各類企業(yè)特別是污染源大戶的減排技術(shù)改造、“三廢”治理、環(huán)境監(jiān)控等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全市污染減排和環(huán)境保護(hù)提供有力支撐。對(duì)已經(jīng)納入建設(shè)計(jì)劃的重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目，要安排好資金，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，盡快完成項(xiàng)目前期工作，抓緊開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，要加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，特別是對(duì)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的廢氣、污水和固體污染物排放問(wèn)題，要加大檢測(cè)力度，提出減排措施，排出環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表，確保達(dá)到減排要求。三是要著力解決事關(guān)民生的環(huán)保突出問(wèn)題。不重視民生的執(zhí)政，必然會(huì)失去群眾的支持和擁護(hù)；侵害民生的發(fā)展，也必然得不到群眾的支持和參與。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市水環(huán)境治理和維護(hù)工作，切實(shí)解決好餐飲油煙、道路粉塵、施工噪聲、汽車尾氣等市民關(guān)注的環(huán)保問(wèn)題，徹底消除城市部分死角和城鄉(xiāng)結(jié)合部的“臟、亂、差”現(xiàn)象，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，為迎接明年的國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)檢工作打下良好基礎(chǔ)。要結(jié)合推進(jìn)今年新調(diào)整的40項(xiàng)民生工程，加快推進(jìn)金家莊老區(qū)整體搬遷工程，抓緊研究制定慈湖河整治方案和采石街道綜合整治方案，對(duì)慈湖河上游小選礦的新增污染源要嚴(yán)格控制，既要有徹底解決這些突出問(wèn)題的根本措施，又要有避免問(wèn)題進(jìn)一步惡化的臨時(shí)舉措，切實(shí)保障群眾的基本生產(chǎn)生活條件，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。治理污染和保護(hù)環(huán)境是環(huán)保工作的兩條線，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要以生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的建設(shè)和保育為主要任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)整完善和嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)功能區(qū)劃，科學(xué)、合理地指導(dǎo)自然資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)資源環(huán)境的合理利用與保護(hù)。要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，加快推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和重建工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)塌陷區(qū)、尾礦庫(kù)的生態(tài)恢復(fù)工作，督促在建礦山編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，確保礦區(qū)生態(tài)環(huán)境達(dá)到規(guī)劃要求。要大力加強(qiáng)社會(huì)面的環(huán)保宣傳，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，切實(shí)養(yǎng)成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式，并積極參與到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行動(dòng)中來(lái)，共同推進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)。制度建設(shè)對(duì)任何工作來(lái)說(shuō)都是一個(gè)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本性的措施，對(duì)環(huán)保工作也不例外。要認(rèn)真落實(shí)好中央和省里已經(jīng)形成的各項(xiàng)環(huán)保工作制度，通過(guò)發(fā)揮好制度的約束和激勵(lì)效應(yīng)，促進(jìn)城市規(guī)劃、土地利用、資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等各項(xiàng)決策都能在保護(hù)環(huán)境的前提下組織實(shí)施，引導(dǎo)各類企業(yè)將減少污染排放變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)，推動(dòng)環(huán)保工作不斷邁上新臺(tái)階。要逐步完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的環(huán)境監(jiān)管和評(píng)價(jià)機(jī)制，積極促進(jìn)綠色信貸，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，探索推行重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，逐步形成環(huán)保部門(mén)、金融單位控制污染、保護(hù)環(huán)境的制約監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第三，在工作措施上要更加有力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。全市各級(jí)、各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管，注重協(xié)調(diào)配合，努力形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民行動(dòng)、長(zhǎng)效推動(dòng)的環(huán)保工作新格局。各級(jí)黨委、政府要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，將其作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)組成部分加以推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓深入，推動(dòng)環(huán)保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)管理考核，將其納入全市目標(biāo)管理體系，與干部考核使用掛起鉤，對(duì)沒(méi)有完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決；對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境污染事件的，要實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。各級(jí)政府和各級(jí)環(huán)保部門(mén)要高度重視和進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金支持，有效利用好本級(jí)財(cái)政投入，加快推進(jìn)環(huán)境信息機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)督“兩大體系”建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和執(zhí)法監(jiān)察水平。要結(jié)合正在深入開(kāi)展的全市新一輪解放思想大討論活動(dòng)，切實(shí)抓好環(huán)保隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度建設(shè)，努力打造一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、勇于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法的環(huán)保工作隊(duì)伍。環(huán)保工作綜合性強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。環(huán)保部門(mén)要充分發(fā)揮執(zhí)法主體作用，依法履行工作職責(zé)，積極主動(dòng)地會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。要繼續(xù)發(fā)揮人大、政協(xié)和群團(tuán)組織在環(huán)境保護(hù)工作中的監(jiān)督作用，促進(jìn)重點(diǎn)環(huán)保綜合整治工程的有效落實(shí)。同志們，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明，事關(guān)廣大人民群眾根本利益，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前進(jìn)行了專門(mén)的研究。一、肯定成績(jī)，認(rèn)清差距，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感近年來(lái)，各地各部門(mén)緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以“一控雙達(dá)標(biāo)”為主要內(nèi)容，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，使我環(huán)境質(zhì)量得到良好的保持。全市森林覆蓋率列全省前列；城市空氣質(zhì)量全省最優(yōu)；主要水系監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)基本達(dá)到國(guó)家地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，交溪、霍童溪是全省12條主要河流中污染程序最輕、水質(zhì)最好的河流；城市飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)；全市自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到15萬(wàn)公頃。柘榮、霞浦、周寧三縣被列為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣，秦嶼等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被列為省級(jí)生態(tài)示范建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心城市環(huán)東湖生態(tài)景觀休閑區(qū)等一批城市生態(tài)景觀開(kāi)工建設(shè)。寧德垃圾焚燒廠正在抓緊完成征地和有關(guān)前期工作，福鼎市垃圾處理場(chǎng)已完成部分廠區(qū)及管網(wǎng)工程，福安市污水處理廠廠區(qū)今年也要?jiǎng)庸そㄔO(shè)，白琳石材污水處理廠新增3萬(wàn)噸/日擴(kuò)建工程，目前正在建設(shè)中。三是不斷推動(dòng)“青山掛白”專項(xiàng)治理工作，累計(jì)完成治理面積35萬(wàn)平方米，完成90%的治理任務(wù)，開(kāi)春以來(lái)，有關(guān)部門(mén)正積極組織樹(shù)、草的補(bǔ)植工作。市政府成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，34個(gè)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的環(huán)保委員會(huì)，加強(qiáng)了環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。五是環(huán)境綜合整治力度不斷加大。這些成績(jī)是在市委、市政府、各級(jí)各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在環(huán)保系統(tǒng)干部、職工的辛勤努力和各有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界的支持配合下取得的。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的看到，我市環(huán)境保護(hù)工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題：一是局部區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)破壞依然突出；二是影響群眾生活的污染問(wèn)題突出。對(duì)此，我們一定要高度重視，并在今后的工作中，切實(shí)加以解決。各級(jí)各部門(mén)一定要堅(jiān)持執(zhí)政為民，確立正確的政績(jī)觀，統(tǒng)籌兼顧，一手抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓好環(huán)境保護(hù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)充分考慮環(huán)境的承載力和承受能力，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展已經(jīng)付出了慘重的環(huán)境代價(jià)：有1/3國(guó)土被酸雨侵害；被監(jiān)測(cè)的343個(gè)城市中的3/4居民呼吸不清潔的空氣；全球污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市，中國(guó)占一半；90%的城市河段遭受嚴(yán)重污染；水土流失的面積占國(guó)土的37%；每年沙漠化面積3436平方公里，相當(dāng)于一個(gè)大縣的面積??一些國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)核算中采用了綠色CDP核算體系，即GDP要扣除環(huán)境和生態(tài)成本，我國(guó)也在積極創(chuàng)建綠色GDP核算體系，不唯GDP論英雄。當(dāng)今世界衡量一個(gè)城市、一個(gè)地方的文明發(fā)達(dá)程度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力已不是唯一的指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益凸現(xiàn)，良好的、開(kāi)放的環(huán)境已成為一個(gè)城市參與競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼增長(zhǎng)極港口中心城市的有機(jī)組成部分，促進(jìn)和服務(wù)港口中心城市建設(shè)是環(huán)保工作的基本任務(wù)。2005年是實(shí)現(xiàn)“十五”環(huán)保目標(biāo)的最后一年，也是為“十一五”環(huán)保工作打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，各級(jí)各部門(mén)要團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相配合，形成合力，按照省委盧展工書(shū)記提出的：“在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)”的要求，抓好以下七個(gè)重點(diǎn)工作。為確保市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)于2005年底前完成，市政府特制定倒計(jì)時(shí)工作計(jì)劃。在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要加快寧德市污水處理廠及垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，確保完成投資計(jì)劃，福安、福鼎市污水處理廠也要加快建設(shè)進(jìn)度；福鼎市垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)也要于2005年建成，其它縣城也要?jiǎng)庸そㄔO(shè)垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，要積極推進(jìn)柘榮、霞浦、周寧國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，建成區(qū)綠化覆蓋率2005年要達(dá)到35%。各縣（市、區(qū)）政府、市直有關(guān)單位要對(duì)照市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)的工作計(jì)劃，按倒計(jì)時(shí)方式，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)整改，迎接省政府的驗(yàn)收。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，結(jié)合我市實(shí)際，開(kāi)拓視野，組織力量編制好城市環(huán)境規(guī)劃和“十一五”環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，要著手編制重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，積極配合有關(guān)部門(mén)編制重點(diǎn)流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。三要強(qiáng)化服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目和縣域經(jīng)濟(jì)。要實(shí)行分級(jí)審批和屬地管理，兌現(xiàn)承諾制，縮短審批時(shí)限，服務(wù)基層，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群眾。要不斷在推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放上下功夫；在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源能源利用效率上下功夫；在發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)上下功夫；實(shí)現(xiàn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，加大環(huán)境監(jiān)察力度，深入開(kāi)展嚴(yán)肅查處違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，依法保護(hù)環(huán)境；要規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)依法行政的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，把好污染源入口關(guān)，試行項(xiàng)目審批與驗(yàn)收兩分離。做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)防企業(yè)污染反彈。充分利用新《條例》，做好排污費(fèi)征收的擴(kuò)面、拓行工作，依法、全面、足額、及時(shí)征收排污費(fèi)，嚴(yán)格排污費(fèi)收支兩條線管理。“產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美”，是省委省政府提出的中心城市發(fā)展目標(biāo)，也是我市建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼增長(zhǎng)極港口中心城市的發(fā)展目標(biāo)。特別是今年是中心城市建設(shè)攻堅(jiān)年，環(huán)保部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)效率，積極主動(dòng)為中心城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。要以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)資金。在水環(huán)境保護(hù)上，要把畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理項(xiàng)目作為重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。建立環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源進(jìn)行準(zhǔn)確、科學(xué)、及時(shí)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。“環(huán)保連著你我他，生態(tài)建設(shè)靠大家”。各級(jí)黨校和行政院校要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)納入教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容，著力提高各級(jí)黨政干部對(duì)環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的綜合決策能力。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要站在當(dāng)代人生存和后代人發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，把環(huán)境保護(hù)工作抓得緊而又緊，實(shí)而又實(shí)。各級(jí)政府要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，認(rèn)真實(shí)施縣（市、區(qū)）長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。二要健全組織領(lǐng)導(dǎo)和分工協(xié)作機(jī)制。要發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，明確分工，落實(shí)責(zé)任。三要建立環(huán)境保護(hù)績(jī)效考評(píng)制和責(zé)任追究制。探索建立環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任追究制，對(duì)因行政不作為而未按要求完成治理和保護(hù)任務(wù)的地方政府和部門(mén)負(fù)責(zé)人，要追究相應(yīng)責(zé)任；對(duì)違反國(guó)家法律政策造成重大決策失誤，或者干擾執(zhí)法、執(zhí)法不力造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。要密切聯(lián)系本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，著力打造切實(shí)可行的工作模式，走出一條經(jīng)濟(jì)適用、技術(shù)先進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的環(huán)境保護(hù)新路子。同志們，做好環(huán)境保護(hù)工作，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的要求，也是我市建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼增長(zhǎng)極港口中心城市的重要保障。第四篇：在全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話同志們：這次全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧近年來(lái)我市環(huán)保工作情況，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，加快創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市步伐，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)?？偟膩?lái)講，全市環(huán)境保護(hù)工作有“五個(gè)突出特點(diǎn)”。建立了覆蓋市、縣（市）、鎮(zhèn)三級(jí)和各職能部門(mén)的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任體系，層層分解并落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，形成了“縱向到底、橫向到邊，全方位、立體化”的環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)我市累計(jì)投入環(huán)保資金60多億元，；市、縣（市）政府均設(shè)立了環(huán)境污染防治基金，基金總額達(dá)2436萬(wàn)元。市區(qū)氣化率達(dá)到92以上，生活垃圾無(wú)害化處理率和工業(yè)固體廢物處置利用率均達(dá)到100。近年來(lái)，我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批率、“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)100，納入工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放考核的1117家企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得較大進(jìn)展。邳州市、豐縣被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，睢寧縣通過(guò)了國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收，其余各縣（市）均被國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)縣（市）。五是城市環(huán)境綜合整治力度不斷加大。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，我市環(huán)境保護(hù)工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“三個(gè)突出”：一是水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題較為突出。二是工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放問(wèn)題較為突出。特別是造紙、水泥、釀造等行業(yè)污染仍十分嚴(yán)重，有的企業(yè)污染處理設(shè)施不能保持正常運(yùn)行，偷排漏排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別地區(qū)和部門(mén)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重視程度不夠，不能充分考慮環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有的決策還不夠科學(xué)，上馬了一些污染嚴(yán)重的企業(yè)，導(dǎo)致破壞性生產(chǎn)和掠奪性開(kāi)發(fā)時(shí)有發(fā)生。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策。全市各地、各部門(mén)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，確立正確的政績(jī)觀，一手抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一手抓好環(huán)境保護(hù)，并在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)充分考慮環(huán)境的承載力和承受能力，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，切實(shí)為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好以下“五個(gè)重點(diǎn)”工作：（一）深入開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)。今后，各地、各部門(mén)要對(duì)標(biāo)找差，抓住關(guān)鍵，將創(chuàng)模各項(xiàng)工作推向深入。為把創(chuàng)模工作落在實(shí)處，我們要加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭組織、人大政協(xié)監(jiān)督、部門(mén)