【正文】 (4個(gè))焦作市溫縣趙堡鎮(zhèn)許昌市禹州市神垕鎮(zhèn)南陽市西峽縣太平鎮(zhèn)駐馬店市確山縣竹溝鎮(zhèn)十七、湖北省(5個(gè))宜昌市夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)襄陽市棗陽市吳店鎮(zhèn)荊門市東寶區(qū)漳河鎮(zhèn)黃岡市紅安縣七里坪鎮(zhèn)隨州市隨縣長崗鎮(zhèn)十八、湖南省(5個(gè))長沙市瀏陽市大瑤鎮(zhèn)邵陽市邵東縣廉橋鎮(zhèn)郴州市汝城縣熱水鎮(zhèn)婁底市雙峰縣荷葉鎮(zhèn)湘西土家族苗族自治州花垣縣邊城鎮(zhèn)十九、廣東省(6個(gè))佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)江門市開平市赤坎鎮(zhèn)肇慶市高要區(qū)回龍鎮(zhèn)梅州市梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)河源市江東新區(qū)古竹鎮(zhèn)中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)二十、廣西壯族自治區(qū)(4個(gè))柳州市鹿寨縣中渡鎮(zhèn)桂林市恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)北海市鐵山港區(qū)南康鎮(zhèn)賀州市八步區(qū)賀街鎮(zhèn)二十一、海南省(2個(gè))海口市云龍鎮(zhèn)瓊海市潭門鎮(zhèn)二十二、重慶市(4個(gè))萬州區(qū)武陵鎮(zhèn)涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)潼南區(qū)雙江鎮(zhèn)二十三、四川省(7個(gè))成都市郫縣德源鎮(zhèn)成都市大邑縣安仁鎮(zhèn)攀枝花市鹽邊縣紅格鎮(zhèn)瀘州市納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)南充市西充縣多扶鎮(zhèn)宜賓市翠屏區(qū)李莊鎮(zhèn)達(dá)州市宣漢縣南壩鎮(zhèn)二十四、貴州省(5個(gè))貴陽市花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)六盤水市六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)遵義市仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)安順市西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)黔東南州雷山縣西江鎮(zhèn)二十五、云南省(3個(gè))紅河州建水縣西莊鎮(zhèn)大理州大理市喜洲鎮(zhèn)德宏州瑞麗市畹町鎮(zhèn)二十六、西藏自治區(qū)(2個(gè))拉薩市尼木縣吞巴鄉(xiāng)山南市扎囊縣桑耶鎮(zhèn)二十七、陜西省(5個(gè))西安市藍(lán)田縣湯峪鎮(zhèn)銅川市耀州區(qū)照金鎮(zhèn)寶雞市眉縣湯峪鎮(zhèn)漢中市寧強(qiáng)縣青木川鎮(zhèn)楊陵區(qū)五泉鎮(zhèn)二十八、甘肅省(3個(gè))蘭州市榆中縣青城鎮(zhèn)武威市涼州區(qū)清源鎮(zhèn)臨夏州和政縣松鳴鎮(zhèn)二十九、青海省(2個(gè))海東市化隆回族自治縣群科鎮(zhèn)海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)三十、寧夏回族自治區(qū)(2個(gè))銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)固原市涇源縣涇河源鎮(zhèn)三十一、新疆維吾爾自治區(qū)(3個(gè))喀什地區(qū)巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)塔城地區(qū)沙灣縣烏蘭烏蘇鎮(zhèn)阿勒泰地區(qū)富蘊(yùn)縣可可托海鎮(zhèn)三十二、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(1個(gè))第八師石河子市北泉鎮(zhèn)關(guān)于擬公布第二批全國特色小鎮(zhèn)名單的公示（附276個(gè)特色小鎮(zhèn)名單）今日，住建部發(fā)布建村規(guī)函[2017]99號(hào)，公示了第二批全國特色小鎮(zhèn)名單。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的部署，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知》（建村[2017]144號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好第二批全國特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》（建辦村函[2017]357號(hào)）要求，在各地?fù)駜?yōu)推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)現(xiàn)場答辯、專家審查，擬將北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)等276個(gè)鎮(zhèn)認(rèn)定為第二批全國特色小鎮(zhèn)。公示期間，任何單位和個(gè)人如發(fā)現(xiàn)擬認(rèn)定鎮(zhèn)申報(bào)材料與事實(shí)不符、弄虛作假等問題，均可以書面形式向我司反映情況。公示時(shí)間：2017年7月27日至8月2日。本次研討會(huì)由金誠集團(tuán)主辦，清華大學(xué)PPP研究中心、中國財(cái)政學(xué)會(huì)公私合作研究專業(yè)委員會(huì)共同指導(dǎo)。在媒體發(fā)布會(huì)上，主辦方金城集團(tuán)董事長韋杰首先致辭。全國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)如火如荼的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程當(dāng)中，大量的企業(yè)和大量做特色小鎮(zhèn)的集團(tuán)在做以PPP為盈利的變相地方債務(wù)。金誠集團(tuán)一直堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為王，金誠的組合型產(chǎn)業(yè)明確，和地方基礎(chǔ)設(shè)施的投入加整體的資金平衡，推動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的最有效的模式。、。以整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)投資為主線，同時(shí)考慮配套的整體產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行。掀起了新一輪的造城運(yùn)動(dòng)，一些特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，最后實(shí)際上面臨類房地產(chǎn)的傾向。國家發(fā)改委國際合作中心PPP項(xiàng)目主任周凱波認(rèn)為： 以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是我們一個(gè)很重要的新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。第二個(gè)就是以逆城市化發(fā)展為導(dǎo)向的新型城市化。第四，PPP和新型城鎮(zhèn)化的結(jié)合。一定要靠金融來推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的基本建設(shè)，包括運(yùn)營管理，帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，從政府的政策層面上，特色小鎮(zhèn)有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)各類資源過度的，原來向行政中心聚集，有利于改進(jìn)政府的管理，有利于供給側(cè)的改革。金誠集團(tuán)給了我們一個(gè)模板，現(xiàn)實(shí)的樣板，能夠提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，來促進(jìn)我們特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。下午的研討環(huán)節(jié)，專家們就“特色小鎮(zhèn)政策及發(fā)展趨勢解讀“，”特色小鎮(zhèn)運(yùn)營模式創(chuàng)新實(shí)踐及項(xiàng)目IP打造”、“標(biāo)桿項(xiàng)目實(shí)操分享，特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目投融資創(chuàng)新模式解讀與實(shí)踐”三個(gè)議題進(jìn)行了研討。特色小鎮(zhèn)首先就是要有特色，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系，沒有特色最要命。第二，特色的廣度，你有特色的深度，又有特色的廣度，立于不敗之地，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系。這是第四代小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)進(jìn)入城市起到了城市修補(bǔ)，生態(tài)修復(fù)，產(chǎn)業(yè)修繕的“三修”功能。第二，我們城市化發(fā)展到這個(gè)程度，中國的人均住房面積已經(jīng)達(dá)到了法國、日本的水平，人均住房面積已經(jīng)封頂了，你再造就是浪費(fèi)了。國家發(fā)改委國際合作中心PPP促進(jìn)辦主任、國家發(fā)改委國際合作中心國際金融與全球化治理研究所副所長周凱波發(fā)表了自己的看法：建設(shè)部和發(fā)改委對(duì)特色小鎮(zhèn)的理解是道路不同，目標(biāo)一致。要讓民眾享受到自豪和滿足感。我們發(fā)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)的方式和方案要精準(zhǔn)，土地開發(fā)利用上，一定要有先期的土地開發(fā)利用報(bào)告，不要盲目的就進(jìn)行投入。政府最有價(jià)值的資源就是土地，我們土地通常是通過公開招拍掛的形式來獲取，雖然政府土地收入進(jìn)財(cái)政，是收支兩條線，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于項(xiàng)目周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵(lì)政府以土地來平衡自己的財(cái)政。金誠新城鎮(zhèn)集團(tuán)副總裁 谷德耀先生提出兩個(gè)問題，一個(gè)是我們選定的地塊，或者是政府提供給我們操作這個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的地塊，可能前期會(huì)碰到一些拆遷安置，一些居民補(bǔ)償?shù)牟僮?。?cái)政部科研所金融研究室主任，研究員，博士研究生導(dǎo)師、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士趙全厚指出：87號(hào)文對(duì)現(xiàn)實(shí)造成很大的負(fù)面影響，這一點(diǎn)不容否定，87號(hào)文通篇只有一個(gè)事情，就是校正政府購買服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容界限在哪兒，列了一些負(fù)面清單，第一，他還是鼓勵(lì)政府購買服務(wù)的，第二，政府購買服務(wù)僅限于在經(jīng)常性資助的范圍之內(nèi)，也就是屬于輕資產(chǎn)的范圍之內(nèi)，不能有重資產(chǎn)。因?qū)嶋H上政府在特色的過程，一方面鼓勵(lì)你投資，長期運(yùn)營，全生命周期這種特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，也鼓勵(lì)你作為投行式的，設(shè)計(jì)出來以后，吸引下一步的投資者，這兩種特點(diǎn)都要考慮的，而不是一旦介入就永生不退了。他堅(jiān)決主張中央政府要給地方政府留個(gè)口子，發(fā)展是要“兩個(gè)積極性”，一個(gè)是中央，一個(gè)是地方，要地方有積極性，應(yīng)該給地方一個(gè)條件，讓他有能力、有實(shí)力干這件事情。從運(yùn)營的角度來講，將來要形成自己獨(dú)特的資源組合管理能力的提升，這一點(diǎn)很重要。對(duì)特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營，可以通過運(yùn)營來彌補(bǔ)這個(gè)項(xiàng)目在政府支付當(dāng)中的不足，要通過運(yùn)營產(chǎn)生收益。如果一個(gè)特色小鎮(zhèn)還需要政府長期的支持，不管是政策還是資金方面的支持，這種小鎮(zhèn)不做也罷。因?yàn)镻PP并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個(gè)項(xiàng)目融資出現(xiàn)問題，那就說明你選的這個(gè)項(xiàng)目是不對(duì)的。最后清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師，清華大學(xué)PPP研究中心副主任楊永恒指出：不是所有的政府跟社會(huì)資本的合作關(guān)系都是PPP，必須局限在一個(gè)特定的領(lǐng)域，就是公共產(chǎn)品的供給領(lǐng)域。PPP，包括特色小鎮(zhèn)盈利根本的來源，是創(chuàng)新。特色小鎮(zhèn)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后差異化發(fā)展的必然產(chǎn)物。一個(gè)有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的小鎮(zhèn)，其影響力甚至可以大過周邊的大城市，并能對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到四兩撥千斤的作用。從全國范圍看，小鎮(zhèn)的類型正在不斷豐富中，有綠色小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)等等。金城集團(tuán)以浙江為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造了“PPP+產(chǎn)業(yè)化+金融化”的小鎮(zhèn)投資、建設(shè)、運(yùn)營的商業(yè)模式。財(cái)政部87號(hào)文件的出臺(tái)，對(duì)企業(yè)造成了一定困擾。產(chǎn)業(yè)化則需要與各地已有的產(chǎn)業(yè)類型匹配，揚(yáng)長避短。當(dāng)然它還存在這樣那樣的問題，相關(guān)政策也沒有制定好，仍在逐步完善中。國務(wù)院正在制定的PPP條例，法學(xué)界基本認(rèn)同它是一個(gè)民法性質(zhì)的。PPP在國外學(xué)術(shù)界里面，機(jī)制設(shè)計(jì)最核心的內(nèi)容是促進(jìn)兩個(gè)目的，一個(gè)是融資，一個(gè)是增效，在某些公共服務(wù)領(lǐng)域里面，政府由于各種原因，政府的資本不足，所以我們引導(dǎo)社會(huì)資本投入，緩解產(chǎn)能壓力，這是第一種訴求。特色小鎮(zhèn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。但是國有企業(yè)本身