【正文】 切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效率。學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)的總體目標(biāo)是：（一）更新學(xué)習(xí)理念，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)。四、制定具體措施，確保工作落實(shí)（一）廣泛動員，形成建設(shè)學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的濃厚氛圍。（二）以提升素質(zhì)和能力為目標(biāo)。可結(jié)合干部的工作崗位、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等實(shí)際情況，以提高綜合素質(zhì)和崗位技能為重點(diǎn)，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的要求，提出不同的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)計劃和研修任務(wù)。（三）建立“政治理論統(tǒng)一學(xué)、業(yè)務(wù)知識部門學(xué)、個人提高自主學(xué)”的三方負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)管理模式。要充分利用各種學(xué)習(xí)載體，設(shè)計多層次、有實(shí)效的學(xué)習(xí)活動，增強(qiáng)感召力和吸引力。不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力、實(shí)效性；以考促學(xué)，以賽促訓(xùn)，做到相互促進(jìn)，共同提高，并及時做好學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作，力求取得實(shí)效。按照總局五年大規(guī)模輪訓(xùn)的部署和自治區(qū)國稅局《－年全區(qū)國稅系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求，用五年時間完成全系統(tǒng)干部輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)，目前已到了完成此項(xiàng)任務(wù)的攻堅(jiān)期。（五）大力培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、復(fù)合型的人才隊(duì)伍。一是選送好上級安排的相關(guān)專業(yè)的高層次人才培養(yǎng)，把那些政治思想表現(xiàn)好、熱愛稅收事業(yè)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才推薦上去。三是積極鼓勵廣大稅務(wù)干部參加由國家統(tǒng)一組織的“三師資格考試”（注冊會計師、注冊稅務(wù)師、律師）和計算機(jī)專業(yè)等級考試，不僅可以調(diào)動干部在崗學(xué)習(xí)的積極性，而且能夠檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的成效，提高干部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，是培養(yǎng)復(fù)合型人才的有效途徑。（六）建立健全學(xué)用結(jié)合的激勵機(jī)制和保障機(jī)制。為了檢驗(yàn)各基層局對建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)情況，市局應(yīng)組織全系統(tǒng)稅干進(jìn)行崗位技能統(tǒng)一達(dá)標(biāo)考試，將個人考核成績直接與公務(wù)員考核、能級管理、任職、晉升職務(wù)和個人經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行待崗自費(fèi)培訓(xùn)，并扣發(fā)個人相關(guān)待遇，經(jīng)培訓(xùn)考試考核合格的正式上崗享受相應(yīng)待遇。對成績突出的單位和個人年終進(jìn)行表彰獎勵。我們必須處理好長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期要求的關(guān)系，既要立足當(dāng)前，緊密結(jié)合工作實(shí)際，提出現(xiàn)階段具體任務(wù)和計劃，制定相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)近期目標(biāo)，又要做好長遠(yuǎn)目標(biāo)的規(guī)劃，把提升干部學(xué)習(xí)力與改進(jìn)機(jī)關(guān)效能結(jié)合起來，努力用學(xué)習(xí)的成果促進(jìn)工作任務(wù)的順利完成。早在世紀(jì)年代，聯(lián)合國教科文組織就提出了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會”的目標(biāo)；近幾年來，我國十分重視學(xué)習(xí)型組織理論的應(yīng)用，黨的“十六”大提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的小康社會目標(biāo)要求。當(dāng)前，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織已成為國稅系統(tǒng)加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。一、充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要意義（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)是政府的行政執(zhí)法部門，加強(qiáng)其行業(yè)建設(shè)與學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，既是響應(yīng)黨中央的號召，又是促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)自身發(fā)展的必然需要。通過建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，構(gòu)建全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)體系，可以不斷提高稅務(wù)公務(wù)員的理論素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和工作能力，學(xué)會用系統(tǒng)思考原理研究和解決稅收理論和實(shí)踐問題，樹立大局觀念，緊密聯(lián)系稅收工作實(shí)際，提高正確理解、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。當(dāng)今社會，科技進(jìn)步日新月異，各個領(lǐng)域競爭日益加劇，經(jīng)濟(jì)和社會變革對每個人的理論水平、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力都提出了新的更高要求，“知識恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”成為制約發(fā)展的障礙。（三）學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)是堅(jiān)持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，促進(jìn)人的全面發(fā)展的要求。通過學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)建，大規(guī)模培訓(xùn)干部，加強(qiáng)崗位學(xué)習(xí)，可以提高干部學(xué)習(xí)力，提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力、創(chuàng)新力，可以提升依法行政和為納稅人服務(wù)水平，樹立稅務(wù)機(jī)關(guān)良好社會形象；通過建設(shè)學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，以共同目標(biāo)凝聚人，以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)帶動人、以稅收事業(yè)激勵人，以優(yōu)秀的稅務(wù)文化陶冶人，努力調(diào)動人的積極性、主動性，激發(fā)人的潛能，實(shí)現(xiàn)思想政治工作的新突破。要完成新時期黨和人民賦予稅務(wù)部門的各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵在人，在于廣大稅務(wù)干部的工作能力。二、明確指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念我市國稅系統(tǒng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，按照新時期稅收工作總體要求，以全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)為理念，以“聚財為國、執(zhí)法為民”稅收工作宗旨為共同愿景，以提升稅務(wù)干部的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力為核心，采取各種有效措施，調(diào)動和促進(jìn)機(jī)關(guān)干部開展多種形式的學(xué)習(xí)活動，為建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的稅務(wù)干部隊(duì)伍，構(gòu)建社會主義和諧社會和推動稅收事業(yè)健康發(fā)展提供持續(xù)的智力支持和人才保證。在稅務(wù)干部中牢固樹立學(xué)習(xí)是生存和發(fā)展需要的理念，終身學(xué)習(xí)的理念，工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，形成全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的習(xí)慣和氛圍，使學(xué)習(xí)成為各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和干部的自覺行動。具體工作要做到：有創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)劃、目標(biāo)和實(shí)施辦法，突出創(chuàng)新能力，有明確的各類人才培養(yǎng)計劃、任務(wù)和激勵措施，有健全的學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，形成良好的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的平臺和多層次的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，各類學(xué)習(xí)資源得到合理、有效利用。有健全的領(lǐng)導(dǎo)體系和指導(dǎo)部門，堅(jiān)持學(xué)用一致、學(xué)用結(jié)合的原則，建立鼓勵學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的各項(xiàng)制度，落實(shí)培訓(xùn)與使用相結(jié)合的激勵約束機(jī)制和政策保障機(jī)制，維護(hù)干部學(xué)習(xí)權(quán)利，促其履行義務(wù)，保證干部學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，為干部接受教育培訓(xùn)提供平等機(jī)會，形成干部培養(yǎng)使用的良性循環(huán)。只有更新觀念，加快學(xué)習(xí)型組織的形成和發(fā)展，才能激發(fā)人的主觀能動性，使組織永葆青春活力。要通過開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動，提高干部的素質(zhì)和組織的競爭力。對稅務(wù)干部來說，學(xué)習(xí)的淺層目的是把知識轉(zhuǎn)化為職業(yè)技能，深層目的則是完善自我、超越自我、創(chuàng)造自我，活出生命的意義。二、建立制度，完善機(jī)制，提高學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力。要著力完善三項(xiàng)機(jī)制：一是建立保障機(jī)制。既要靠各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，通過行政和組織手段來推動，也需要通過必要的制度加以保證，為學(xué)習(xí)提供不竭的動力。二是建立“營養(yǎng)”供給機(jī)制。英特爾公司建立大學(xué)并開設(shè)足夠課程供員工隨時報名進(jìn)修。要創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，各級國稅部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，加大學(xué)習(xí)