“中國城市低碳行”報(bào)告-在線瀏覽
2024-11-16 02:52本頁面
【正文】 了“低碳生態(tài)示范市”的底氣；在浙江省建德市，一場消滅空調(diào)外掛機(jī)的全城總動(dòng)員正在轟轟烈烈地進(jìn)行。目前業(yè)界公認(rèn)的低碳城市標(biāo)準(zhǔn)是，將建筑、交通、工業(yè)這三大碳排放源的低碳規(guī)劃納入城市的整體運(yùn)行規(guī)劃中，并能使整個(gè)城市的碳排放量有明顯下降。在計(jì)劃書中，利文斯頓將倫敦二氧化碳的減排目標(biāo)鎖定在2025年降至1990年水平的60%。自1995年到2005年期間，這座擁有120萬人口的城市將二氧化碳排放量減少了20%。有的是“舊瓶換新酒”，以低碳之名行地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)；還有的是“低端不低碳”，一些打著低碳旗號的新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還停留在設(shè)備制造的低端加工環(huán)節(jié)；還有的“掛羊頭賣狗肉”，“燒著高碳的煤，生產(chǎn)低碳的節(jié)能燈”。在他看來，低碳城市的理念能被廣泛接受，本身就很不容易。去年年底在哥本哈根召開的全球氣候大會(huì)成為分水嶺。此次在墨西哥度假勝地坎昆召開的氣候大會(huì)，是締約方第16次會(huì)議。莊貴陽說，在之后不到一年的時(shí)間里，有超過100個(gè)中國城市明確表示愿與低碳“聯(lián)姻”?！彼治龅?。據(jù)王克回憶，參會(huì)的地方級官員們，不是直接走人，就是在研討會(huì)上處理公務(wù)，或者干脆質(zhì)疑說：“這課跟我們有什么關(guān)系，怎么不找氣象局的來？”時(shí)隔8年，這一項(xiàng)目再次啟動(dòng)，明顯換了種待遇。做好基礎(chǔ)性工作，能比“神七”上天還難嗎？面對這股熱潮，去年全國“兩會(huì)”期間，國家發(fā)改委氣候司曾起草了一份《關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》?！睍r(shí)至今日，這份意見并未出臺，取而代之的是8月10日公布的《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》。一位知情人士告訴記者，這恰恰折射出我國建設(shè)低碳城市的困境：地方發(fā)改委沒有經(jīng)驗(yàn)，寄希望于意見出臺，以向中央取經(jīng)；國家發(fā)改委同樣沒有經(jīng)驗(yàn)，寄希望于通知落地，以觀地方試點(diǎn)。”王克分析道。執(zhí)行方式可能是建立在省份級別的領(lǐng)導(dǎo)簽署“軍令狀”的基礎(chǔ)之上，即作為一種約束性的硬指標(biāo)，分解到各地區(qū)。他們的問題主要涉及三個(gè)方面：第一，城市基礎(chǔ)碳排放量的統(tǒng)計(jì)與檢測方法；第二，中央與地方如何分配財(cái)政投入；第三，是否存在可以學(xué)習(xí)的現(xiàn)實(shí)案例。事實(shí)上，我國省市一級的碳排放清單長期處于空白狀態(tài)。至于財(cái)政投入是否與“中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要”節(jié)能減排任務(wù)中2000億元的中央財(cái)政投入看齊，目前尚無定論。一些城市的規(guī)劃小組還將“低碳”簡單地理解為節(jié)能減排，甚至在方案上也部分照搬“十一五”中的節(jié)能規(guī)劃。僅在“十一五”的最后一年，各省累計(jì)淘汰的小火電機(jī)組已超過1000萬千瓦，這一規(guī)模超過了英國全國的火電裝機(jī)容量?！蓖蹩苏f?！弊鳛橹袊钤缪芯康吞汲鞘械膶W(xué)者之一，姜克雋曾不止一次地在公開場合宣揚(yáng)低碳城市的意義，那就是創(chuàng)造宜居環(huán)境、保障能源安全、在新能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)我國技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢。在一些研討會(huì)上，有些官員經(jīng)常會(huì)借用我國代表在世界氣候談判大會(huì)上的發(fā)言詞，以“共同但有區(qū)別的責(zé)任”作為開場白。在討論過程中，各省份代表均以其他省份代表的主流減排目標(biāo)為參照，有的將目標(biāo)從30%增加到了40%，也有的從50%減少到了45%?！懊總€(gè)城市資源稟賦都不一樣，有些城市應(yīng)該更激進(jìn)，有些城市則太激進(jìn)了，缺乏科學(xué)性！”一位專家評價(jià)道。而在東部某發(fā)達(dá)城市舉行的一次規(guī)劃研討會(huì)上，王克發(fā)現(xiàn)，該市給出的規(guī)劃方案，居然大部分抄襲自那份貴陽的行動(dòng)規(guī)劃。在姜克雋看來，城市建設(shè)主政者應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維，“低碳不是包袱，是財(cái)富”。在清晨，他發(fā)現(xiàn)大批市民自發(fā)騎車上班，原本的兩條機(jī)動(dòng)車道一條變成了自行車道，剩余的也以公交車為主。他告訴記者，這座古城自上世紀(jì)70年代開始，每個(gè)決策環(huán)節(jié)都必須考慮環(huán)境和氣候變化因素。近日，一則來自北京近郊懷來縣的新聞吸引了姜克雋的注意。今年年初，這座城市提出了要在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)建起新城，打造成中國第一個(gè)零碳城。11月29日，記者回訪了這座“零碳新城”。而在展館西側(cè)那一排銀白色的太陽能路燈下，那塊印有“零碳城”字樣的巨幅圍墻式廣告牌也已悄然撤下。國內(nèi)發(fā)展低碳城市、進(jìn)行低碳試點(diǎn)的熱情很高，都希望城市名片前擁有“低碳”這個(gè)時(shí)髦“頭銜”。城市是應(yīng)對氣候變化行動(dòng)的政策實(shí)驗(yàn)室。向低碳城市轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界城市發(fā)展的大趨勢。一座城市能否在未來幾十年里走到發(fā)展前列，開放、宜居、宜業(yè)并具有競爭力，很大程度上取決于其在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的應(yīng)對調(diào)整能力。低碳城市雖然是一個(gè)比較前沿的理念，但離我們并不遙遠(yuǎn)。但國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所有關(guān)專家表示：“我國并沒有一個(gè)真正意義上的‘低碳城市’。百余城市提出打造“低碳城市”，某種程度上正反映了城市管理者對節(jié)能、環(huán)保型發(fā)展之路的迫切要求和積極探索。這就要求，一方面要明確“低碳”的內(nèi)涵。更重要的是，需要有權(quán)威機(jī)構(gòu)研究制定“低碳城市”標(biāo)準(zhǔn)，需要具有公信力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行測評和認(rèn)證，使“低碳城市”真正可量化、能操作。第三篇：中國城市低碳發(fā)展專業(yè)委員會(huì)中國城市低碳發(fā)展專業(yè)委員會(huì)中國城市低碳發(fā)展專業(yè)委員會(huì)在國務(wù)院參事等領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下成立的全國性社團(tuán)組織,已與山東德州、湖北大冶市等地方政府達(dá)成良好的合作伙伴致力于推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的節(jié)能、降耗、減排；致力于推動(dòng)行業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)自律，協(xié)
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