【正文】 救災(zāi)物資準(zhǔn)備充分，做到發(fā)生火情能第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間撲滅，真正做到小火大打，“打小、打早、打了”。全縣累計投入森林防火資金x萬元，其中：省級財政撥森林防火專項經(jīng)費x萬元；市級投入森林防火經(jīng)費x萬元；縣級投入森林防火經(jīng)費x萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入資金x萬元、林場投入資金x萬元；各級資金的投入，保障了全縣森林防火工作順利開展。一是科技手段助推森林防火。二是“五個一”活動的開展不拘一格。二、認(rèn)清形勢、找準(zhǔn)問題，增強做好森林防火工作的責(zé)任意識當(dāng)前，我縣森林防火工作面臨的形勢和存在的問題依然異常嚴(yán)峻，我們絕不能掉以輕心。（一）火災(zāi)隱患較大。加之重點林區(qū)可燃物載量持續(xù)增加，部分區(qū)域每公頃已經(jīng)高達(dá)40—0噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出可能發(fā)生重特大森林火災(zāi)30噸的臨界值，形勢不容樂觀，容易引發(fā)重特大森林火災(zāi)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在以會議落實會議、以文件落實文件現(xiàn)象，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)沒有具體深入；部分防火檢查站工作人員值班存在漏崗、缺崗、空崗等現(xiàn)象，有的防火檢查站工作人員到崗不履職或不嚴(yán)格履職，檢查不全面、不徹底，存在盲區(qū)和死角。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急處置辦法存在照搬照抄上級的文件，體系混亂、責(zé)任不明、職責(zé)不清、敷衍了事的情況。(四)信息化水平較低。三、預(yù)防為主、狠抓落實，全面做好今冬明春森林防火工作面對全縣森林防火的嚴(yán)峻形勢和存在主要困難問題，我們必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好機構(gòu)改革中的工作銜接，按照原有職責(zé)分工抓好責(zé)任落實。圍繞上述目標(biāo)，重點抓實四項工作。引發(fā)森林火災(zāi)的核心要素是火源，管住了火源基本就管住了火災(zāi)?；鹪垂芾碇饕ズ靡韵铝鶄€方面的工作：一是把全面建立野外違規(guī)用火舉報獎懲機制作為整個防火期的工作重點，力求做到全民監(jiān)督、全民參與森林防火工作，將野外火源管理工作提升到新的高度，全面打擊野外違規(guī)用火行為；二是在前幾年取得的成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場要結(jié)合實際情況科學(xué)制定“違規(guī)用火專項行動”工作方案和野外火源管理措施，明確工作方法、步驟，明確責(zé)任措施，把相關(guān)責(zé)任落實到具體的單位和人員。結(jié)合當(dāng)前各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、精準(zhǔn)扶貧工作，通過召開戶長會、發(fā)放宣傳資料等形式，提高群眾審批用火、安全用火、規(guī)范用火的意識。要充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用，全縣所有生產(chǎn)性用火的審批均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村（居）民委員會進(jìn)行，對農(nóng)戶生產(chǎn)性用火進(jìn)行審核把關(guān)，凡未經(jīng)批準(zhǔn)的一律視為違規(guī)用火。五是采取法律和村規(guī)民約相結(jié)合的綜合措施，嚴(yán)肅查處違規(guī)用火，嚴(yán)厲打擊放火、縱火行為。六是強化督查檢查。對工作不落實、不到位的，堅決進(jìn)行通報，造成重大事故的按《xx縣森林火災(zāi)責(zé)任追究辦法》和《xx縣野外火源管理辦法》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）抓實三個工作重點。重點要抓好元旦、春節(jié)和清明節(jié)三個重點時段的防控工作。清明節(jié)期間，要引導(dǎo)廣大群眾采取插生香、擺生紙、網(wǎng)上祭祀等文明方式上墳祭祀；確有困難的地方，要采取集中焚燒香燭紙冥的辦法，杜絕火源入山。二是要突出重點區(qū)域。三是要突出重點人群。（三）抓好三項常規(guī)工作。要全面推進(jìn)森林防火黨政同責(zé)新機制。要嚴(yán)肅森林防火紀(jì)律，加大責(zé)任考核和問責(zé)力度，不斷建立健全森林防火工作考核、責(zé)任追究機制。各級森林防火指揮部（所）成員單位，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力協(xié)作，認(rèn)真落實本級森林防火指揮部（所）賦予的森林防火工作職責(zé)；林業(yè)部門履行森林防火監(jiān)督和管理職責(zé)，加強監(jiān)督管理，組織檢查指導(dǎo)，督促工作落實。按照“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)”的原則，森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人，承擔(dān)經(jīng)營范圍內(nèi)森林防火責(zé)任。二是廣泛宣傳教育。不斷創(chuàng)新宣傳方式，規(guī)范宣傳內(nèi)容，努力做到簡單、明了、具體、實在、管用，讓群眾一聽就懂、一看就明、一做就會，真正做到宣傳深入社區(qū)、深入林區(qū)、深入學(xué)校、深入農(nóng)戶、深入人心。三是強化隱患排查。（四）抓實四重保障工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級地方經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，逐步加大對森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費投入，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高防控森林火災(zāi)的綜合能力。要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬元、林場2萬元的標(biāo)準(zhǔn)備足撲火物資，縣森林防火指揮部辦公室將在12月中旬把國家重點火險區(qū)綜合治理三期工程建設(shè)項目所采購的大部分物資劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場等基層防火單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場要對照市縣要求，堅持“以水滅火”的發(fā)展方向，購置配備水槍、風(fēng)水滅火機和水泵等以水滅火裝備，加大以水滅火裝備與常規(guī)機具配合滅火的戰(zhàn)法研究，推動xx森林滅火由常規(guī)滅火、風(fēng)力滅火向泵車結(jié)合、風(fēng)水結(jié)合、人裝結(jié)合的轉(zhuǎn)變，提高多手段滅火的能力。凡因經(jīng)費不到位、責(zé)任不落實、應(yīng)急不充分，導(dǎo)致森林防火重要環(huán)節(jié)或火情火災(zāi)較多的單位，縣人民政府將進(jìn)行通報批評和工作約談。結(jié)合集體林權(quán)制度改革，全面實施政策性森林火災(zāi)保險工作，通過保險形式轉(zhuǎn)移森林火災(zāi)風(fēng)險，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后自我救助能力。三是撲火隊伍保障。按照每個村民小組配備1名護(hù)林員的要求配齊護(hù)林員，切實加大巡山檢查和火情監(jiān)測工作力度。特別是進(jìn)入森林高火險期，專業(yè)撲火隊要全部集中食宿，隊員要全部脫產(chǎn)從事防火滅火工作。四是組織紀(jì)律保障。要嚴(yán)格火災(zāi)報告制度，所有火災(zāi)要按規(guī)定在2小時內(nèi)向縣森林防火指揮部報告，敏感地區(qū)和威脅重要目標(biāo)的火災(zāi)發(fā)現(xiàn)后必須立即報告，嚴(yán)禁遲報、瞞報、越級上報。面對日趨嚴(yán)峻的森林防火形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要本著“沒有預(yù)防不談?chuàng)渚取]有裝備不談戰(zhàn)術(shù)、沒有組織不談指揮、沒有安全不談?chuàng)渚取钡墓ぷ魉悸?，做到思想上警鐘長鳴，措施上常抓不懈，行動上扎實有效，撲救上以人為本。特別是在機構(gòu)改革期間，各有關(guān)部門要做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減，切實做好20XX至20XX年森林草原火災(zāi)防控各項工作。會前我已經(jīng)代表林業(yè)局與各林場第一責(zé)任人簽訂了森林防火責(zé)任狀，希望大家高度重視，認(rèn)真落實。一、2015年森林防火工作回顧過去的一年，我局的森林防火工作在上級防火部門的正確指導(dǎo)下，在局黨委的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全局各單位、各部門通力協(xié)作、密切配合，全面貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動精神，開展了扎實有效的工作，圓滿完成了2015年森林防火各項工作任務(wù)，取得全年未發(fā)生任何火災(zāi)事故的好成績，實現(xiàn)了連續(xù)25年未發(fā)生人為重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故的奮斗目標(biāo)。這些成績的取得，離不開戰(zhàn)斗在防火第一線日夜操勞的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、宣傳部門和全體護(hù)林人員、撲火隊伍、森警官兵的辛勤勞動和付出，離不開社會各界的大力支持。2015年，面對林業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)項目重多，可燃物載量極大、氣候條件不利等因素，林業(yè)局黨委高度重視防火工作，積極調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)、各單位各部門的責(zé)任意識，堅決做到高度負(fù)責(zé)，絕不松懈，嚴(yán)字當(dāng)頭，打好森林防火主動仗。對管護(hù)人員定崗、定責(zé)，實行包片管理，并延伸到野外用火點責(zé)任人和活動人員，把他們納入重點檢查監(jiān)督對象。由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、責(zé)任明確、措施得力，使得我局的森林防火工作取得了實效，保證了安全。按照年初制訂的防火宣傳方案，防火期啟動各種宣傳工具，安插大量防火旗、懸掛橫幅標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、宣傳品。在春秋兩防期間舉行的常規(guī)性集中宣傳活動中，得到五岔溝林航站、武警五岔溝森林大隊、森林公安等各單位的大力支持，出動飛機、人員、車輛，形成了強大的宣傳聲勢，營造了濃厚的防火氛圍。（三）火源管理工作到位在進(jìn)入防火期前，我們及時對路邊、林緣等重點地段采取計劃燒除的方式，開辟防火隔離帶，同時借助森林撫育清除林下可燃物，降低火險隱患。筑起了一道道防火墻，把火種堵在山下林外。在火源管理工作中我們堅持“縱向到底、橫向到邊，不留死角、不留空白”的原則，變被動防火為主動防火，取得全年未發(fā)生任何火災(zāi)事故的優(yōu)異成績。2015年在盟防辦的安排指導(dǎo)下，我局開展了三項防火工程項目的組織申報工作，一是重點火險區(qū)綜合治理三期工程，2016年將全面開展項目建設(shè)工作；二是森林防火信息指揮系統(tǒng)建設(shè)項目，三是以水滅火工程建設(shè)項目，都已進(jìn)入審批階段。在春秋兩季防火期中各單位分別加強了撲火隊員的體能煅煉和防撲火安全知識培訓(xùn)。通過大力加強培訓(xùn)和管理，我局撲火隊伍的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)明顯加強。2015年春季，與我局施業(yè)區(qū)東部相鄰的扎旗界內(nèi)發(fā)生火情，我局組織撲火隊和森警部隊200余人進(jìn)行支援撲救，與扎旗撲火隊聯(lián)合進(jìn)行了18小時的撲火作戰(zhàn)，最終將火情控制。聯(lián)防會促進(jìn)各聯(lián)防單位在防撲火工作上統(tǒng)一戰(zhàn)線，達(dá)成共識。看到成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到，我局森林防火工作仍處于火源管理形勢復(fù)雜、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、森林消防隊伍建設(shè)滯后、個別人員對防火工作認(rèn)識不到位，工作浮于表面，上緊下松時有存在等一系列制約發(fā)展的困難和問題，無法做到絕對的火源控制，火災(zāi)隱患依然存在，需要我們在下一步工作中認(rèn)真加以解決。在自治區(qū)森林防火電視電話會議上特別指出今年春季全區(qū)的氣溫將比常年高3—5℃，我們面臨的春季森林防火形勢非常嚴(yán)峻，春防工作壓力大，任務(wù)艱巨。由于去年冬季我局施業(yè)區(qū)內(nèi)降水量極少，林草植被沒有積雪覆蓋，在春季大風(fēng)干旱的氣候條件下迅速干燥，火險隱患極大。二是火源管理壓力大。另外還有500萬千伏輸電線路工程、一級路建設(shè)工程都將在今年春季開工，春季的營造林工作也將使進(jìn)入林區(qū)人員大幅度增加。三是林區(qū)防火公路不暢。行車不暢會嚴(yán)重影響日常巡護(hù)工作以及火災(zāi)撲救工作的順利開展。近幾年蒙古草原大火對我邊境地區(qū)的威脅越來越大，每年都發(fā)生侵襲態(tài)勢。五是綜合防控措施不完善。需要各單位各部門在預(yù)防撲救工作中充分發(fā)揮主觀能動性，迎難而上，攻堅克難，切實扭轉(zhuǎn)勢態(tài)。做到早發(fā)現(xiàn)、快出動、投重兵、當(dāng)日滅，全面保證森林資源安全。林場和護(hù)林員、野外用火點、撫育作業(yè)班組要簽訂防火責(zé)任狀，做到人員到位，責(zé)任落實到人。進(jìn)一步推進(jìn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，負(fù)主責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，齊抓共管的工作格局，做到防火工作早動員、早部署、早準(zhǔn)備。（二）要加大宣傳力度，擴大影響防火宣傳教育應(yīng)常抓不懈。二要在醒目地方懸掛宣傳標(biāo)語，安插防火彩旗，營造防火氛圍。四要在清明節(jié)、五一期間舉行一場聲勢浩大的宣傳活動，全局各地區(qū)統(tǒng)一部署統(tǒng)一行動，努力營造文明、和諧的防火氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。（三）要加強火源管控，強化措施各單位要及時開展“三清”工作，進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，嚴(yán)格入山人員、車輛管理，凡進(jìn)入林區(qū)人員必須辦理防火通行證，車輛必須安裝標(biāo)準(zhǔn)防火罩。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行野外生產(chǎn)作業(yè)，所有施工建設(shè)工程必須到防火辦辦理審批，森林扶育作業(yè)班組需到各林場辦理審批。要進(jìn)一步加強“清明節(jié)”、“五一節(jié)”期間的火源管控措施，加強對墳頭火源的管理，倡導(dǎo)廣大干部群眾安全文明祭祀?？傊鹪垂芾硪龅剿揽此朗?，“見煙就查，見火就罰”決不姑息遷就，確保萬