【正文】 或慈善信托基金，其主要目的是向獨立的組織、公共機構(gòu)或個人進行科學、教育、文化、宗教或其他慈善性捐贈”。二、當代中國基金會的發(fā)展歷程當代中國的基金會發(fā)展可分為四個階段：第一階段：新中國成立到20世紀70年代末——中國基金會的蟄伏期。第二階段：20世紀80年代——中國基金會的恢復期。1981年7月28日，我國第一個公益基金會——中國兒童少年基金會成立，1982年宋慶齡基金會成立，同年設立了中國殘疾人福利基金會，1989年中國青少年發(fā)展基金會成立。國務院1988年發(fā)布的《基金會管理辦法》和1989年頒布的《社會團體登記管理條例》的出臺，標志著中國的基金會正式納入政府管理的范圍。進入20世紀90年代后，中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。1993年中華環(huán)保基金會、1994年中國第一家綜合性的慈善組織中華慈善總會相繼成立。同年11月，國務院修訂并發(fā)布新的《社團登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》。第四階段：20世紀初至今——中國基金會的轉(zhuǎn)型發(fā)展期。三、當代中國基金會發(fā)展的兩大問題(一)基金會的合理性問題。事實證明，單純依靠政府力量，已不能解決眾多復雜的社會問題，因而只能實行“社會事業(yè)社會辦”的社會化政策和方法。一個文明健全的社會不僅需要有健全的政府體系，還要有健全的市場體系和健全的公共非營利體系。韋伯在其名著《新教倫理和資本主義精神》中說道：當追求財富與道德自律同步發(fā)展時，才能達到現(xiàn)代企業(yè)家的最高境界。今日中國尤其如此。資料顯示，在過去的10年中，中國內(nèi)地已建立100余家社會公益機構(gòu)，獲得的民間捐助約為100億元人民幣。2004年出臺的《基金會管理條例》第二條已明確了基金會的公益性質(zhì)，即要求我國所有基金會都必須以從事公益事業(yè)為目的，這也是我國基金會存在的合理性的基石。為使基金會真正發(fā)揮作用，要解決其有效性問題，即如何才能有效提供公益服務，以達到其公益目的，要求基金會要有良好的資金募集系統(tǒng)及完善的服務提供系統(tǒng)。根據(jù)基金的來源不同，基金會的資金可分為兩大類。所謂創(chuàng)始基金指基金會在創(chuàng)立期間由捐贈者捐贈的專項募集基金，“捐贈者可以規(guī)定贈品應永久地投資，其產(chǎn)生的收益用于資助某一特定項目。這是借鑒國外經(jīng)驗而設立的，目的是保證其他社會善款百分之百的用于慈善項目。從資金募集渠道來看，主要分為三種方式：其一，政府籌款。其二，公眾籌款。依據(jù)《基金會管理條例》第二十九條規(guī)定，基金會“不得從事營利性活動”。幾年來，隨著公眾慈善意識的增強，很多社會組織和企業(yè)都進行慈善捐款，每年《福布斯》都會發(fā)布中國慈善榜，以表彰那些對于慈善事業(yè)做出杰出貢獻的人士。按現(xiàn)有法規(guī)，國家并不禁止公益機構(gòu)進行投資?！薄豆媸聵I(yè)捐贈法》第二十七條第二款規(guī)定：“公益性社會團體應當嚴格遵守國家的有關規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實現(xiàn)捐贈財產(chǎn)的保值增值。國外一些基金會在資金保值、增值方面已有不少成功的經(jīng)驗。即解決基金會的基金使用問題。《基金會管理條例》第二十五條規(guī)定，基金會使用財產(chǎn)“應當符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍。除基金會本身加強基金使用管理外，對行政機關擅自將基金會的募集基金作為財政預算外資金的行為也被財政部明文禁止?！痘饡芾項l例》也對基金會公益事業(yè)支出重新作了量化規(guī)定，并對公募基金會和非公募基金會作了區(qū)別：“公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70％，非公募基金會每年用于章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8％?；鸬氖褂脤儆诠媸聵I(yè)支出，包括基金會從事公益事業(yè)的所有支出，具體內(nèi)容包含公益資助項目的費用、執(zhí)行項目的成本及基金會組織募捐的費用，但不包括基金會專職工作人員的工資、福利、基金會日常辦公的行政開支。資金使用的不透明問題，是長期以來公眾對基金會運營管理最大的質(zhì)疑。這些情況已嚴重影響了社會公眾對基金會的信任。根據(jù)國外基金會發(fā)展的情況，未來的基金會呈現(xiàn)公司化發(fā)展的趨勢。此外，還有總務、電腦數(shù)據(jù)庫管理、人事部等。(二)國際化發(fā)展。轉(zhuǎn)貼于 中國論文下載中心 ://第四篇：慈善基金會管理條例慈善基金會管理條例國家《基金會管理條例》中對基金會的性質(zhì)、成立條件和程序都作了規(guī)定。另外，《基金會管理條例》中規(guī)定，基金會是非營利性機構(gòu)。但基金會管理條例同時要求，基金會用于公益事業(yè)的支出，不得低于當年收入（接受募捐、資本運營收入）的70%。與1988年頒布的《基金會管理辦法》相比，《條例》不僅內(nèi)容更加豐富，而且體系更加完整，可以說是對基金會登記管理法規(guī)的一次重新起草。在這一指導原則下，《條例》著重體現(xiàn)了以下八個方面的重要特征。公益性是基金會的本質(zhì)特征，是基金會設立的唯一目的。公益組織的受益對象通常為不特定的個人和群體，任何個人或群體只要符合其宗旨和業(yè)務范圍要求，都可接受其資助。如將基金會定義為“利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人”，強調(diào)基金會的公益性質(zhì)，使基金會與其他管理信托投資基金、以營利為目的的基金管理組織以及其他民間互益組織區(qū)別開來?！稐l例》第27條第1款規(guī)定：“基金會的財產(chǎn)及其他收入受法律保護，任何單位和個人不得私分、侵占、挪用。”2．《條例》確立了分類管理的原則，鼓勵社會各方面的力量參與公益事業(yè)。和“非公募基金會”，即不得面向公眾募捐的基金會兩類，增設了非公募基金會這個新種類。根據(jù)國外的經(jīng)驗，非公募基金會是一種引導個人和組織的財產(chǎn)流向社會，特別是流向弱勢人群的有效形式，也是社會財富實現(xiàn)再分配的一種途徑，可以最大限度地調(diào)動企業(yè)和