【正文】 上的講話政府副縣長(zhǎng)張學(xué)斌（2012年3月24日）同志們：按照市政府的統(tǒng)一安排部署，為切實(shí)抓好換證工作，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法證制度，促進(jìn)依法行政工作，縣政府決定舉辦2012行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，這是全縣法制建設(shè)的一件大事，也是全面推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一會(huì)兒，將由市政府法制辦的同志和專家為大家作進(jìn)一步的培訓(xùn)。《行政處罰法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確規(guī)定，各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人出示執(zhí)法證件，亮明身份。二、集中精力，排除干擾，圓滿完成學(xué)習(xí)任務(wù)。尤其需要指出的是：這次培1訓(xùn)是換發(fā)行政執(zhí)法證的必備前提，我希望你們能夠把握好這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，靜下心來(lái)好好地聽，認(rèn)真地進(jìn)行思考，既來(lái)之，則安之，同志們要珍惜這樣難得的機(jī)會(huì)，自覺(jué)克服各種外界因素干擾，全身心地投入到培訓(xùn)中來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性、自覺(jué)性和主動(dòng)性，要將學(xué)到的新知識(shí)與實(shí)際工作、具體行政執(zhí)法實(shí)踐緊密聯(lián)系，努力加深對(duì)基礎(chǔ)理論知識(shí)和相關(guān)法律規(guī)定的理解，查找和發(fā)現(xiàn)原來(lái)工作方式的不足，改進(jìn)和完善現(xiàn)有的工作，找差補(bǔ)缺，使我們的工作不斷取得新進(jìn)展，真正做到學(xué)有所得、學(xué)有所獲、學(xué)以致用。三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，塑造良好的執(zhí)法形象。今后我們要嚴(yán)格按照晉中市監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“雙百行動(dòng)”中，王琦書記關(guān)于對(duì)懶、散、庸、推、拖、貪等不良作風(fēng)敢于“亮劍”的要求，切實(shí)解決行政執(zhí)法機(jī)關(guān)亂作為、不作為的問(wèn)題，不允許出現(xiàn)有權(quán)無(wú)責(zé)的現(xiàn)象。四、愛(ài)崗敬業(yè)，扎實(shí)工作。希望大家能愛(ài)崗敬業(yè)，扎實(shí)工作，為我縣創(chuàng)造一個(gè)更加良好的投資環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。這次行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，是打造過(guò)硬行政執(zhí)法隊(duì)伍的重要抓手，全體參加培訓(xùn)的同志要端正態(tài)度，珍惜培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以積極主動(dòng)的態(tài)度、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，全身心投入到培訓(xùn)中，通過(guò)集中學(xué)習(xí)，熟悉法律條文、理清知識(shí)體系、把握重點(diǎn)實(shí)質(zhì)、增強(qiáng)責(zé)任觀念，為今后加強(qiáng)自學(xué)，提高素質(zhì)打好基礎(chǔ)，切實(shí)完成好培訓(xùn)任務(wù)。最后，預(yù)祝這次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)圓滿成功！謝謝大家！第三篇：在行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班上的講話在行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班上的講話同志們：今天，按照行署法制辦的統(tǒng)一要求，在這里舉辦全縣行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)，這不僅僅是對(duì)我縣行政執(zhí)法人員資格的培訓(xùn)，而且是一次對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法理念的提升。這次培訓(xùn)，主要目的是對(duì)行政執(zhí)法人員持證上崗的再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)、再提高。根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)要求，行政機(jī)關(guān)中只有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的人員方可取得行政執(zhí)法證件。因此，大家對(duì)這次培訓(xùn)一定要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。參加這次培訓(xùn)的同志都是我縣行政執(zhí)法工作的具體執(zhí)行者，大家處在第一線，工作非常繁忙，也很辛苦。一、認(rèn)清依法行政工作的重要性，促使行政執(zhí)法依法依規(guī)進(jìn)行2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深刻分析了我們國(guó)家面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，明確提出要經(jīng)過(guò)十年左右堅(jiān)持不懈的努力基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，提出要在實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政和加強(qiáng)行政監(jiān)督三個(gè)方面取得明顯進(jìn)步。今年6月，國(guó)務(wù)院又發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，這是國(guó)務(wù)院貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)際工作中，直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數(shù)由縣級(jí)政府作出，各種社會(huì)矛盾和糾紛大多數(shù)發(fā)生在基層并需要縣級(jí)政府處理和化解。歸根結(jié)底，就是要建設(shè)法治政府。一是行政活動(dòng)有法可依。改革開放以來(lái)，我國(guó)的制度建設(shè)取得了很大的成就，政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的方方面面都已基本做到了有法可依，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系框架基本形成。二是法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實(shí)施。在我們國(guó)家，約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)和規(guī)章都是靠各級(jí)行政機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行。這不僅損害了法律的尊嚴(yán)、損害了公眾對(duì)法律的信賴，而且也嚴(yán)重?fù)p害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。法治社會(huì)，不僅僅指制定了法律制度，建立了法律實(shí)施機(jī)制，更要求承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)管理職能的各級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有法治意識(shí)。近年來(lái)，行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政觀念逐步增強(qiáng)，依法行政能力、水平不斷提高。我看這次參加培訓(xùn)的有些是局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，這給全局工作帶了個(gè)好頭。二、行政執(zhí)法工作事關(guān)全局、責(zé)任重大，要切實(shí)做好這項(xiàng)工作行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量和經(jīng)常性的管理活動(dòng)，是依法行政的重要環(huán)節(jié)。我認(rèn)為，應(yīng)該從以下三個(gè)方面來(lái)規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法行為：一是要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。行政程序是行政機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力的保障。二是要完善行政執(zhí)法體制。要建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。行政復(fù)議監(jiān)督是政府履行層級(jí)監(jiān)督責(zé)任和自我糾錯(cuò)的重要法律制度，也是妥善解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。要加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度。對(duì)報(bào)送備案的規(guī)章和規(guī)范性文件，政府法制辦應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查，切實(shí)做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必。這一制度目前在我縣執(zhí)行得還不夠。法制辦經(jīng)常要向起草單位催要。藥品監(jiān)管執(zhí)法工作一直倍受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界的普遍關(guān)注。一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，我縣藥品監(jiān)管工作成效明顯一年來(lái)，藥品監(jiān)管行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞藥品安全中心工作，積極采取有效措施，把圍繞中心、服務(wù)大局強(qiáng)化監(jiān)管作為立足點(diǎn)，把關(guān)注民生、藥品安全、解決人民群眾最關(guān)心的用藥安全現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題作為工作的著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和行政執(zhí)法工作，在加強(qiáng)執(zhí)法人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷加大藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管工作和執(zhí)法工作力度，其制度化、精細(xì)化、人性化管理取得了可喜的成績(jī)。2012年，我們始終堅(jiān)持“日常監(jiān)督與專項(xiàng)治理并重”的工作方法，采取行政監(jiān)督、法律監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督方式，堅(jiān)持整頓與規(guī)范相結(jié)合，積極探索監(jiān)管的有效途徑，制定印發(fā)了《2012年全縣食品藥品監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》和各類專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，將責(zé)任書目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到股室及執(zhí)法小組，層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行劃片承包、AB崗負(fù)責(zé)、網(wǎng)格化監(jiān)管，做到任務(wù)到組到股室，責(zé)任到崗到人頭的辦法對(duì)藥品市場(chǎng)進(jìn)行全方位監(jiān)管。共出動(dòng)執(zhí)法人員1592人次，檢查涉藥涉械單位594家次，監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%；查處藥械違法違規(guī)案件40起，查處率、結(jié)案率和案件移送率均達(dá)100%；依法取締游醫(yī)藥販等無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶2家，沒(méi)收假冒醫(yī)療器械“韓醫(yī)生家傳貼”612盒，沒(méi)收違法所得600元。未發(fā)生藥械質(zhì)量安全責(zé)任事故和無(wú)證經(jīng)營(yíng)中藥材、中藥飲片行為，切實(shí)規(guī)范了藥品市場(chǎng)秩序，有效保障了人民群眾用藥安全。當(dāng)前，隨著監(jiān)管職能的增加，監(jiān)管職責(zé)的加大，人口不斷增長(zhǎng)，加之群眾法律知識(shí)的增強(qiáng)，這也給我們食品藥品行政執(zhí)法工作提出了新的更高的要求。因此，加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作勢(shì)在必行，我局面對(duì)監(jiān)管工作所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)研究舉辦這次培訓(xùn)是完全必要的，非常及時(shí)的。毒膠囊事件、非法添加等食藥安全問(wèn)題一次次成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。由于迅速發(fā)展的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，給我們的藥品監(jiān)管提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前我縣正