【正文】 十、關于做好冬季施工安全生產(chǎn)工作的通知京建施〔2007〕1161號211十一、關于加強基礎設施管線工程建設單位施工安全生產(chǎn)管理的若干規(guī)定京建施〔2007〕1258號213十二、北京市軌道交通工程施工突發(fā)事故應急預案京建應急指〔2008〕2 號217十三、北京市建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定京建施〔2008〕368號226十四、關于對本市建筑起重機械進行備案管理的通知京建施〔2008〕593號235十五、北京市工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法京建質(zhì)〔2008〕796號241十六、北京市建設委員會關于加強北京市軌道交通工程施工安全質(zhì)量管理意見京建施〔2009〕140號250十七、北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會防汛應急預案京建應急〔2009〕387 號255十八、北京市公安局北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于進一步加強建設工程施工現(xiàn)場消防安全工作的通知京公消字〔2009〕546 號264十九、北京市建設工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機構和監(jiān)督人員考核管理辦法京建質(zhì)〔2009〕473 號267二十、北京市建設工程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定京建施〔2009〕521號271二十一、北京市建筑施工高處作業(yè)吊籃安全監(jiān)督管理規(guī)定京建施〔2009〕675 號276二十二、北京市建設工程現(xiàn)場施工安全監(jiān)督工作規(guī)定京建施〔2009〕838 號279二十三、北京市實施《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規(guī)定京建施〔2009〕841 號289二十四、北京市建設工程施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故及重大隱患處理規(guī)定京建施〔2009〕889 號294二十五、北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于調(diào)整安全生產(chǎn)管理委員會的通知京建發(fā)〔2010〕233 號298Page 3北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會文件京建發(fā)〔2010〕443號北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)《北京市建設工程安全生產(chǎn)管理標準化手冊》的通知各區(qū)、縣建委、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設局，各集團、總公司，各有關單位：為更好地總結安全生產(chǎn)標準化施工和管理經(jīng)驗，進一步提升建設工程安全生產(chǎn)標準化管理水平，促進我市建筑業(yè)健康有序發(fā)展，我委組織編寫了《北京市建設工程安全生產(chǎn)管理標準化手冊》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各參建單位組織人員系統(tǒng)學習，認真落實，扎實推進安全生產(chǎn)管理標準化建設。市、區(qū)兩級建委要進一步規(guī)范管理行為，督促各參建單位落實安全生產(chǎn)管理標準化各項要求，全面實現(xiàn)我市建設工程安全生Page 4產(chǎn)的標準化管理。其中，建設工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理標準化和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理標準化內(nèi)容是在現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和各種規(guī)范性文件的基礎上提煉出來的，具有系統(tǒng)、全面、簡潔和易操作等特點，其目的是便于規(guī)范、指導施工企業(yè)和項目管理人員更好地落實安全生產(chǎn)標準化工作。附件：《北京市建設工程安全生產(chǎn)管理標準化手冊》主題詞：城鄉(xiāng)建設 安全生產(chǎn) 標準化 通知抄送：住房和城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司，市安委會。對上級提出的安全生產(chǎn)與管理方面的問題，要定時、定人、定措施予以解決；(7)發(fā)生事故，要做好現(xiàn)場保護與搶救工作，及時上報。項目技術負責人安全生產(chǎn)職責(1)對項目工程生產(chǎn)經(jīng)營中的安全生產(chǎn)負技術責任；(2)貫徹、落實安全生產(chǎn)方針、政策、嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程、規(guī)范、標準，結合項目工程特點，主持項目工程的安全技術交底；(3)參加或組織編制施工組織設計。(7)參加安全生產(chǎn)檢查，對施工中存在的不安全因素，從技術方面提出整改意見和辦法予以消除；(8)參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調(diào)查，從技術上分析事故原因，提出防范措施、意見。經(jīng)常組織學習安全操作規(guī)程，監(jiān)督本隊人員遵守勞動、安全紀律，做到不違章指揮，制止違章作業(yè)；(3)必須保持本隊人員的相對穩(wěn)定。項目專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)職責(1)負責施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；(2)現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況；(3)對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權予以糾正或查處；(4)對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權責令立即整改；(5)對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構報告；(6)依法報告生產(chǎn)安全事故情況。(2)土木工程、線路管道、設備安裝工程按照工程合同價配備：① 5000萬元以下的工程不少于 1人；② 5000萬～1億元的工程不少于 2人；③ 1億元及以上的工程不少于 3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。Page 7(二)施工現(xiàn)場安全投入生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。各工程類別安全費用提取標準如下：(1)房屋建筑工程、礦山工程為 %；(2)電力工程、水利水電工程、%；(3)市政公用工程、機電安裝工程、公路工程為 %。國家對基本建設投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入或者安全費用，應當專項用于下列安全生產(chǎn)事項：(1)安全技術措施工程建設；(2)安全設備、設施的更新和維護；(3)安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓；(4)勞動防護用品配備；(5)其他保障安全生產(chǎn)的事項。施工單位在編制施工組織(總)設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程應單獨編制專項施工方案。危險性較大的分部分項工程范圍如下：基坑支護、降水工程Page 8開挖深度超過3m(含 3m)或雖未超過 3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑(槽)支護、降水工程。模板工程及支撐體系(1)各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。(3)承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。(2)采用起重機械進行安裝的工程。腳手架工程(1)搭設高度 24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。(3)懸挑式腳手架工程。(5)自制卸料平臺、移動操作平臺工程。拆除、爆破工程(1)建筑物、構筑物拆除工程。其它(1)建筑幕墻安裝工程。(3)人工挖擴孔樁工程。(5)預應力工程。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程如下：深基坑工程(1)開挖深度超過 5m(含 5m)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。模板工程及支撐體系Page 9(1)工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。(3)承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載 700kg 以上。(2)起重量 300kN及以上的起重設備安裝工程；高度 200m及以上內(nèi)爬起重設備的拆除工程。(2)提升高度 150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。拆除、爆破工程(1)采用爆破拆除的工程。(3)可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。其它(1)施工高度 50m及以上的建筑幕墻安裝工程。(3)開挖深度超過 16m 的人工挖孔樁工程。(5)采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。建筑施工項目對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。危險源辯識建筑施工項目應成立由項目經(jīng)理任組長的危險源辯識評價小組，在工程開工前由危險源辯識評價小組對施工現(xiàn)場的主要和關鍵工序中的危險因素進行辯識。Page 10施工現(xiàn)場內(nèi)的危險源主要與施工部位、分部分項(工序)工程、施工裝置(設施、機械)及物質(zhì)有關。危險源識別在對危險源進行識別時應充分考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)以及過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)。重點放在工程施工的基礎、主體、裝飾、裝修階段及危險品的控制及影響上，并考慮國家法律、法規(guī)的要求，特種作業(yè)人員、危險設施、經(jīng)常接觸有毒、有害物質(zhì)的作業(yè)活動和情況；具有易燃、易爆特性的作業(yè)活動和情況；具有職業(yè)性健康傷害、損害的作業(yè)活動和情況；曾經(jīng)發(fā)生或行業(yè)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生事故的作業(yè)活動和情況。安全風險的大小可采用事故后果的嚴重程度與事故發(fā)生的可能性的乘積來衡量。表 11 《風險的評價分級確定表》后果A低低低中高可B低低中高極高能C低中高極高極高性D中高高極高極高E高高極高極高極高風險控制極高：作為重點的控制對象，制訂方案實施控制。為降低風險有時必須配備大量資源。在方案和規(guī)章制度中制訂控制辦法，并對其實施控制。低：是指風險減低到合理可行的，最低水平不需要另外的控制措施，應考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)測來確保控制措施得以維持。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。(六)農(nóng)民工教育考核、農(nóng)民工夜校、特種作業(yè)人員持證上崗的相關要求建筑施工項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門考核合格后方可任職。圖11 “三類人員”考核合格證書樣式建筑施工項目應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入Page 12個人工作檔案。作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產(chǎn)教育培訓。施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。(2)三級教育分為公司級、項目部級、班組級安全教育。培訓時間不少于 15小時。培訓時間不少于 15小時。培訓時間不少于 20 小時?？荚嚂r間為 90 分鐘，得分60 分(含)以上的為合格。夜校面積原則上為50100平米，夜校內(nèi)應有電視、錄像等必須的教學設備。由使用單位負責審查操作資格證并留存復印件。建筑施工特種作業(yè)包括：(1)建筑電工；(2)建筑架子工；Page 13(3)建筑起重信號司索工；(4)建筑起重機械司機；(5)建筑起重機械安裝拆卸工；(6)高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；(7)經(jīng)省級以上人民政府建設主管部門認定的其他特種作業(yè)。特種作業(yè)操作資格證書正本及副本均采用紙質(zhì)，正本加蓋鋼印和發(fā)證機關章后塑封，尺寸為 90mm60mm。(封皮正面)(封皮背面)圖12 建筑施工特種作業(yè)操作資格證書封皮樣式Page 14(正本)(副本)圖13建筑施工特種作業(yè)操作資格證書樣式建筑施工特種作業(yè)操作資格證書編號規(guī)則(1)建筑施工特種作業(yè)操作資格證書編號共十四位。示例：魯A012008000001表示在山東濟南的建筑電工，2008年取得證書，證書序列號為 000001。特種作業(yè)操作資格證需延期或者復審的，應當于期滿前 1個月內(nèi)向原發(fā)證部門或者異地相關部門辦理延期或者復審手續(xù)。復審不合格的，經(jīng)重新安全培訓考核合格后，辦理延期手續(xù)。(七)勞動保護用品管理規(guī)定；職業(yè)病防治相關規(guī)定建筑施工項目應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。建筑施工項目采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。建筑施工項目應當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設立除應當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設立條件外，其工作場所還應當符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：(1)職業(yè)病危害因素的強度或者濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；