【正文】 為方向，第三產業(yè)為主導，大力發(fā)展文化產業(yè)，這既是北京市的重大決策和重要戰(zhàn)略部署，也成為各級領導和各界人士的共識。文化產業(yè)作為高科技支持與文化結合的產業(yè)，特別需要大批高素質、復合型的新型人才。這些教育機構培養(yǎng)和造就了大批專業(yè)人才和復合型人才，本身也成為擁有大量高素質人力資源的人才庫，為文化產業(yè)發(fā)展提供了重要的智力資源。文化產業(yè)的發(fā)展必須借助科技的翅膀。北京地區(qū)集中了353家科研院所（不包括轉制的），技術產出非常豐富，科研成果不斷涌現，特別是與文化產業(yè)緊密相關的計算機網絡等高新技術和產品，為文化產業(yè)發(fā)展提供了有力的技術支撐。文化產業(yè)與文化事業(yè)膠著文化產業(yè)與文化事業(yè)是相互關聯(lián)的兩個范疇，都以文化為內容，然而性質、目標、方式、策略都各不相同，膠著與混淆的結果是嚴重影響了文化產業(yè)的市場化、產業(yè)化、企業(yè)化進程。這是由文化產業(yè)的性質和特點所決定的。但實際發(fā)展中，文化產業(yè)與文化事業(yè)常常膠著在一起，既制約了文化產業(yè)的發(fā)展壯大，也使文化事業(yè)發(fā)展跟不上社會和公眾日益增長的公共文化需要。脫節(jié)、割裂、單一的發(fā)展將消耗比較優(yōu)勢，使資源稟賦成為包袱。具體到北京，盡管北京在全國文化資源中心的地位是穩(wěn)固的，但文化資源中心并不等于文化產業(yè)中心。北京文化產業(yè)發(fā)展中的“兩短”只是表象，從深層分析論證，其根源在于“三大障礙”，即觀念障礙、體制機制障礙和政策障礙。文化產業(yè)發(fā)展問題是一個產業(yè)問題，是市場問題，不再是傳統(tǒng)的事業(yè)問題。首先，“倫理至上”觀念與功利觀的沖突。文化產業(yè)追求的就是收益最大化，講求的是效率、效益、利潤。其次，“人治”觀念與“法治”觀念的沖突。“法治”則是市場經濟的基本特征，文化產業(yè)的發(fā)展不能沒有法治的環(huán)境。文化產業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)造，需要通過競爭激發(fā)出人們無窮的創(chuàng)新能力，“刪繁就簡三秋樹，領意標新二月花”，為廣大文化消費者提供更多更好的文化作品。當前，北京市文化管理體制滯后主要表現在三個方面：一是各部門文化產業(yè)促進職能不明確，兼有文化行業(yè)管理、發(fā)展文化事業(yè)和促進文化產業(yè)的三重職能，是典型的政資、政事、政企不分。二是市區(qū)兩級文化管理體制銜接不暢。區(qū)縣一級，由文化局、文物局、新聞出版局、廣播電視局等合并建立了文化委員會，開始試行文化綜合執(zhí)法。三是社會文化市場主體還沒有完全納入政府文化管理的視野。政策障礙一個產業(yè)的發(fā)展，需要相應的政策扶持和引導。但總體上看，文化產業(yè)政策體系還不夠完善，特別是在投融資、高端人才引進和培養(yǎng)等方面明顯不足；有些政策過于原則，缺乏實施細則，相關配套政策和措施保障也沒有及時出臺。深化改革，加快創(chuàng)新，著力解決體制機制問題盡快理順文化管理體制，對文化產業(yè)和文化事業(yè)采取不同的管理方式，是促進文化產業(yè)快速發(fā)展的當務之急。二是建立推進文化產業(yè)發(fā)展領導小組，對全市文化產業(yè)促進工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調，避免由于條塊分割造成的政出多門、多頭管理。四是加快推進行業(yè)協(xié)會建設，將目前政府部門承擔的諸如制定和推廣產品技術、質量標準，實行行檢行評，職業(yè)技術培訓等工作轉移給行業(yè)協(xié)會，增強企業(yè)自我經營、自我管理、自我發(fā)展的活力，促進政府職能轉變和行政管理方式轉變。一是加快落實國家相關政策法規(guī)，加強政策整合力度，制定出臺支持北京市文化產業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)和優(yōu)惠政策。三是加強知識產權保護，制定保護知識產權的地方法規(guī)，完善知識產權保護環(huán)境，把北京建設成為全國知識產權保護的示范區(qū)。整合力量，擴大開放，走出文化抓文化，走出文化圈、北京圈，尋求與國內外企業(yè)更廣泛的合作樹立首都大文化的發(fā)展觀念，站在大局看文化，將首都功能和文化產業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來，通過促進文化產業(yè)發(fā)展，進一步拓展首都文化中心的內涵，提升其功能和地位，建設國際性文化之都。要按照市場經濟規(guī)律，通過聯(lián)合、兼并、重組等，加快在全國范圍內組建若干家跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)和跨所有制的，一業(yè)為主、兼營相關產業(yè)的綜合性文化集團，參與國際競爭，在開放式的文化市場空間中獲得一席之地，提升北京文化產業(yè)的綜合競爭力。2004年底，北青傳媒在香港上市成功，為我市文化企業(yè)利用國際資本市場融通資金積累了重要經驗?？刹扇⊥ㄟ^支持國有非文化企業(yè)興辦文化項目，吸引社會力量參與文化企業(yè)的經營管理等形式，形成文化產業(yè)的多元投資、多種經濟成分并存的格局，為文化產業(yè)的迅速擴張?zhí)峁└佑辛Φ馁Y金支持。培養(yǎng)人才，壯大隊伍，造就專業(yè)化、國際化、現代化文化產業(yè)企業(yè)家隊伍北京文化產業(yè)能否快速發(fā)展壯大，成為重要的支柱產業(yè)，歸根結底靠人才。二是“海納百川，有容乃大”，積極主動地吸引優(yōu)秀的國內外文化人才到京發(fā)展，為他們提供發(fā)展空間，形成北京市獨特的優(yōu)秀文化人才流入的洼地，構建北京市文化產業(yè)活力競相迸發(fā)的高端舞臺。抓緊時機繼續(xù)組建一批文化產業(yè)大型集團，使北京的新聞、出版、廣播、電視、電影、演藝、娛樂、展覽等產業(yè)都有支柱型的大集團，把北京建設成全國文藝演出、出版發(fā)行和版權貿易、影視節(jié)目制作和交易、動漫和網絡游戲制作、文化會展和古玩藝術品交易等六大中心。第三篇：中國文化產業(yè)發(fā)展現狀、前景及對策分析中國文化產業(yè)發(fā)展現狀、前景及對策分析中國文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展現狀及前瞻當人們初級的、物質層面的消費需求得到滿足之后，就會產生更高層次的精神文化消費需求。從國外發(fā)展經驗看，城市人均ＧＤＰ達到這一水平后，國民經濟開始進入到持續(xù)穩(wěn)定增長、經濟結構快速升級、城市化水平迅速提升的新階段。我國城市結構升級功能提升對文化創(chuàng)意產業(yè)提出迫切需求。文化創(chuàng)意產業(yè)作為現代服務業(yè)的重要組成部分，其快速發(fā)展對于促進城市產業(yè)結構升級、完善城市各種服務功能具有相當重要的作用。針對這些可提出以下發(fā)展對策：對策一：加強文化傳創(chuàng)意產業(yè)的集群發(fā)展與規(guī)模效應。作為新興的文化創(chuàng)意產業(yè)，其較強的產業(yè)融合性決定了其發(fā)展過程中需要整合各種資源，集群化發(fā)展趨勢非常明顯。我國文化創(chuàng)意產業(yè)剛剛起步，各類文化創(chuàng)意產業(yè)基地和聚集區(qū)建設初具規(guī)模，但特色還不明顯。對策二：注重文化創(chuàng)意產業(yè)的本土化，打造優(yōu)勢品牌。加之我國文化創(chuàng)產業(yè)發(fā)展中，來自國外的資本特別是跨國公司的投資占有重要地位，對我國本土文化創(chuàng)意產業(yè)構成了威脅。對策三：加大對文化創(chuàng)意產業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)。今后應調整人才教育結構，加強對創(chuàng)意產業(yè)人才特別是高端人才、復合型人才、營銷人才的培養(yǎng)；積極舉辦各種大型創(chuàng)意設計展覽，打造設計師們相互交流、碰撞的平臺，激發(fā)創(chuàng)意人才創(chuàng)造原創(chuàng)文化產品的激情和動力。發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)雖然是以市場為基礎作用的，但政府通過公共服務體系的完善和政策法規(guī)的制定，為文化創(chuàng)意產業(yè)營造一個適宜發(fā)展的外部環(huán)境，對文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展將具有積極的推動作用。2011年，在長沙市委、市政府的正確領導下，全市人民緊緊圍繞科學發(fā)展觀，認真落實國務院《文化產業(yè)振興規(guī)劃》等一系列政策部署和措施，全市文化產業(yè)取得了長足發(fā)展，在豐富星城人民精神文化生活的同時，產生了良好的經濟效益和社會效益?？傮w規(guī)模不斷擴大。從產業(yè)規(guī)?？?，%；，%，%，文化產業(yè)作為國民經濟支柱產業(yè)的貢獻率進一步增強。從單位擁有資產看，%。從效益水平看，%。產業(yè)結構出現新變化。從單位數量來看，屬于新興文化產業(yè)的“外圍層”近幾年發(fā)展較快，單位數量最多，2011年“外圍層”單位總數37537家，%，比上年提高1個百分點；以文化產品生產和銷售為主的“相關層”2011年單位總數18996家，比上年增加1403家，%。外圍層在整個產業(yè)格局中的上升，反映了長沙市文化產業(yè)在傳統(tǒng)文化產業(yè)穩(wěn)步增長的同時，新興文化產業(yè)出現了較快發(fā)展的勢頭。如瀏陽市已形成了煙花制造業(yè)為特色的文化產業(yè)集群，2011年文化產業(yè)實現增加值在所有區(qū)縣（市）中最多，%；天心區(qū)已形成長沙天心文化產業(yè)園、天心廣告創(chuàng)意產業(yè)園和中南國家數字出版基地三大國家級園區(qū)，%；開福區(qū)形成了以廣電中心、湖南日報、中南出版?zhèn)髅郊瘓F等為代表的數字傳媒、新聞服務、出版發(fā)行等特色文化產業(yè)，%。2011年非公有制經濟單位（包括三資企業(yè)、股份有限公司、私營獨資、私營有限責任公司、其他有限責任公司等法人單位和個體戶）61237個，%，%，%。從以經濟競爭力、文化競爭力和社會競爭力為基礎的一年一度的中國城市綜合競爭力排位看，長沙城市競爭力不斷增強，2009年在兩岸三地的近300個城市綜合競爭力排位中長沙位列第17名，2010年躋身前10位，2011年長沙城市綜合競爭力繼續(xù)榮居前10位；在2012年的第八屆文博會上，科技部、中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等五部門聯(lián)合發(fā)布了首批16家國家級文化和科技融合示范基地，長沙與北京、上海、深圳等16個城市入選；作為湖南省經濟、文化、科教中心和最具活力的城市之一，長沙市先后被授予中國國際形象最佳城市、全國文明城市、最具幸福感城市，長沙文化發(fā)展競爭力進一步彰顯。長沙市委、市政府把文化產業(yè)始終擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，堅持中部崛起率先推動文化崛起、“兩型”產業(yè)重點發(fā)展文化產業(yè)等戰(zhàn)略，提出了“不重視文化的領導是眼光短淺的領導”、“經濟硬實力的發(fā)展離不開文化軟實力的支撐”、“以文化引領城市”等一系列理念。同時決定加大財政支持力度，明確市級文化產業(yè)引導資金由每年2000萬元增加到不少于1億元，并隨財政收入的增加逐年遞增；要求各區(qū)縣（市）文化產業(yè)引導資金每年不低于3000萬元，另設立文化事業(yè)發(fā)展專項資金。平臺建設是支撐。麓谷動漫產業(yè)基地、湘繡產業(yè)基地、錦繡瀟湘文化藝術產業(yè)基地等不斷發(fā)展壯大，形成規(guī)模效應。長沙印刷科技產業(yè)基地入園企業(yè)近30家，總投資近50億元，成為全省印刷業(yè)的高地。近年來長沙堅持把項目建設作為產業(yè)發(fā)展的核心要素，以湘江兩岸為重點區(qū)域，規(guī)劃到2020年建成100個文化項目，并將這些項目與省“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃、長株潭“兩型社會”規(guī)劃、長沙大河西先導區(qū)規(guī)劃對接，納入到國家、省、市重點建設項目的籠子，爭取各方面支持。據初步統(tǒng)計，2011年全市開工建設文化項目55個，其中新建項目30個，竣工項目11個，投資過億元項目32個。為了給文化產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，長沙定期舉辦了各種大型活動。9月，第三屆“藝術長沙”暨第三屆中國當代藝術收藏家年會在省博物館舉辦，眾多