【正文】 作為社會經濟發(fā)展和人類生存要素的地位。在推進循環(huán)經濟發(fā)展過程中,即要充分發(fā)揮政府的服務職能,又要把循環(huán)經濟發(fā)展與政府業(yè)績考核相掛鉤,為促進循環(huán)經濟的發(fā)展提供堅強的體制后盾。通過引入先進科學技術實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用和污水、廢水、中水利用,減少水資源的重復浪費,合理調整產業(yè)結構,積極發(fā)展綠色工業(yè),加強節(jié)水技術在生活生產等各方面的應用。積極推進以循環(huán)經濟為理念的水資源可 持續(xù)性發(fā)展新模式,是實現(xiàn)水資源循環(huán)利用和清潔生產乃至污水、廢水低排放甚至零排放以及我國水資源可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。參考文獻：[1]陳雄健,[J].山東科技大學學報,2004,(9):1416.[2]李兆前,[J].數(shù)量經濟技術經濟研究,2004,(9):2022.[3]諸大建,朱 [J].復旦學報,2005,(2):6062.[4]馮之浚,論循環(huán)經濟[J].福州大學學報,2005,(2):78.第三篇：我國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略我國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略我國水資源并不豐富，水資源總量約為28124億m3，其中河川年平均總徑流量約為27115億m3，排在世界第6位，繼巴西69500億m前蘇聯(lián)65400億m美國30560億m加拿大29114億m3和印尼28113億m3之后。世界人均占有年徑流量最高的國家是加拿大，人均占有年徑流量高達1493萬m3，是我國人均占有年徑流量的近64倍。北方水資源貧乏，南方水資源較豐富，南北相差懸殊。按面積平均，北方的水資源量均低于全國平均水平。作為水資源重要組成部分的地下水資源量的分布受地形及其主要補給來源——降水量的制約。地形特點是西高東低，定向山脈縱橫交織，構成了我國地形的基本骨架。東西向排列的昆侖山—秦嶺山脈，成為我國南北方的分界線，對地下水資源量的區(qū)域分布產生了深刻影響。占全國總面積60%的北方地區(qū)，地下水天然資源量約260km/a，約占全國地下水天然資源量的30%，不足南方的1/2。特別是占全國約1/3面積的西北地區(qū)，水資源量僅有220kmm3/a，只占全國的8%，地下水天然資源量和開采資源量分別為110km3/a和30km3/a，均占全國地下水天然資源量和開采資源量的13%。南、北地區(qū)在地下水資源量上的差異十分明顯。許多河流發(fā)生過3～8a的連豐、連枯期，如黃河在1922～1932年連續(xù)11年枯水，1943～1951年連續(xù)9年豐水。南方地區(qū)最大年降水量一般是最小年降水量的2～4倍，北方地區(qū)則達3～6倍。長江以北地區(qū)雨季為6～9月，降水量占全年的70%～80%。水資源的上述特點，導致我國國土的大部分地區(qū)都出現(xiàn)水資源短缺和水環(huán)境問題，并成為制約21世紀中國社會經濟持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。我國水資源空間上分布的不平衡性與全國的人口和耕地分布上的差異性，構成了水資源與人口和耕地不匹配的基本特征。北方地區(qū)人均水資源擁有量為1127m3，僅為南方地區(qū)人均的1/3。在南、北兩地區(qū)中，北方地區(qū)的華北區(qū)人口稠密，其人口占全國的26%，但水資源量僅占全國的6%，人均水量僅為556ｍ3，只有西北區(qū)的1/5和東北區(qū)的1/3強，不足全國人均的1/4，因此該區(qū)目前已成為全國缺水最嚴重的地區(qū)之一；南方地區(qū)的西南區(qū)人口不足全國的20%，而水資源量卻占全國的46%，全區(qū)人均水量高達5722m3，是華北區(qū)的10倍。南方地區(qū)耕地水量28695m3/hm2，而北方地區(qū)只有9465m3/hm2，前者是后者的3倍。綜上所述，我國水資源與人口和耕地組合狀況很不理想?？梢娝Y源是我國許多地區(qū)今后社會經濟持續(xù)發(fā)展的主要限制因素，應全面深入開展水資源優(yōu)化配置和水資源保護規(guī)劃的研究工作，確保社會經濟對水資源的需求。由于人口持續(xù)增長和經濟高速發(fā)展，工農業(yè)和人民生活用水將持續(xù)增加，使目前存在的水資源供求矛盾更趨激化。用水量驟增，將對農業(yè)灌溉用水構成嚴重的威脅，部門用水矛盾更加尖銳。中國的水資源保護問題是隨著人口增長、經濟發(fā)展、社會進步逐步顯露并被人們逐步深化認識的。以后，經濟進一步發(fā)展，城市化進程加快，洪澇損失代價增大，防洪問題愈加突出，1991年淮河太湖大水、1998年三江大水，舉國為之牽動，七大江河、大城市的防洪問題逐步被擺上更加重要的日程。此前，自20世紀70年代以后頻繁出現(xiàn)的黃河斷流令世人關注，90年代以來淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖等江河湖庫多次發(fā)生水污染事故和藍藻暴發(fā)，但當時的認識大部分還只是停留在現(xiàn)象上，沒有深入到本質。我國水資源保護管理可以分為兩個階段，大致以流域水資源保護局成立（20世紀80年代）前后為分界線，在此以前水資源保護隱含于傳統(tǒng)的流域管理階段；此后的階段轉向以水資源保護局為管理核心的現(xiàn)代型的流域管理階段。新中國成立以后的相當一段時間，我國是一個以農業(yè)生產為主的國家，對流域水土保持、水庫大壩和堤防等防洪設施建設、鹽堿地改良、農業(yè)灌溉、水利水電建設等方面的工作特別重視。在大尺度流域管理研究方面，對以七大江河流域為主的全國大中河流流域資源開發(fā)、產業(yè)布局、流域經濟合作等進行了大量研究，出版了大量的研究專著，為我國流域經濟布局和綜合規(guī)劃提供了理論依據(jù)和方法指導。流域水資源保護管理方面，由于20世紀50年代至80年代我國工業(yè)生產相對落后，污染物排放總量與水體環(huán)境容量相比，污染物排放總量較少，沒有引起水環(huán)境質量惡化，水污染問題和水資源保護矛盾并不突出，因此，各流域均未重視水資源保護管理，基本沒有專門的流域水資源保護管理機構。第二階段為流域水資源保護綜合管理階段。為此，我國七大流域相繼成立了水資源保護局，水資源保護真正成為我國流域管理的重要內容。流域水資源保護局與地方政府的關系有兩種類型：一種是黃河流域水資源保護局管理形式，該局直管黃河干流的水資源保護問題，支流由水資源保護局統(tǒng)一規(guī)劃，地方政府直管。近年來，隨著水環(huán)境矛盾的日益突出和水污染事故的頻繁發(fā)生，國務院對淮河、太湖、黃河、海河等流域編制的水污染防治規(guī)劃進行了專門審批，要求流域機構和各級地方政府按照規(guī)劃要求，切實加強水資源保護工作，實現(xiàn)水資源永續(xù)利用，促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展。 國外對水資源保護相當重視，將其納入流域管理的核心內容之一。流域管理的目的是充分發(fā)揮水土資源及其它自然資源的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益，以流域為單元，在全面規(guī)劃的基礎上，合理安排工、農、林、牧、副各業(yè)用水，因地制宜布設綜合治理措施，對水土及其它自然資源進行保護、改良與合理利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。這是一個龐大的產業(yè)門類，它有自己特定的資源、資產、管理機構、服務對象和產業(yè)政策。僅供水一項，全球的年產值就可達4000 億美元，相當于世界石油工業(yè)的40％，超出制藥工業(yè)的1/3，且正以年均10％的速度增長。長期以來，我國水價嚴重脫離價值規(guī)律，這不僅造成了水資源的浪費，而且使水利資金捉襟見肘，大多數(shù)水利設施因經費短缺而帶病運行。發(fā)達國家在水資源資產化、商品化方面有許多成功的經驗值得我們借鑒。對工農業(yè)等企業(yè)用水，地方公共水文管理局完全根據(jù)其污水排放量和廢水污染程度收取費用；對個人家庭用水，則在水費中增加了污水處理等各項費用。由于法國在水費收取中明確界定了其用途，這就使水價政策成為水資源產業(yè)政策的一部分為公眾所普遍接受。但是，我國的農灌用水利用率只有25%~40%。在推廣節(jié)水灌溉方面，以色列自20 世紀60 年代中期發(fā)明滴灌技術以來，農灌用水連續(xù)30 年穩(wěn)定在13 億m3，而產出卻翻了5 番。第二，要大力推廣地下管道灌溉、噴灌、滴灌、微灌、滲灌技術，以提高用水效率。，注重開發(fā)高科技節(jié)水器具我國城市輸水管網技術落后，管道老化，每年管網流失的水量占自來水管網供水的20%以上。采取陶瓷閥芯片的節(jié)水龍頭比鑄鐵水龍頭節(jié)水30%~50%。大力開發(fā)中水技術。如將中水用于沖廁、洗車、綠化等，可節(jié)約城市用水總量的40%。我國城市污水排放量與污水資源化工作存在明顯反差，總體工業(yè)用水的重復利用率不到40%，不及發(fā)達國家的一半。此外，還應積極推廣并鼓勵使用污水資源化高新技術（如膜法水處理技術等），以盡快縮短與發(fā)達國家的差距。專家估計，若在已有降水的基礎上，通過空中水資源的開發(fā)，每年再增加10%即6