【正文】 公廳批轉(zhuǎn)省財政廳等部門關(guān)于甘肅省地質(zhì)勘查基金管理辦法的通知 甘政辦發(fā)[2009]1號發(fā)布日期:20090104 生效日期: 20090104 各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：省財政廳、省國土資源廳制定的《甘肅省地質(zhì)勘查基金管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真貫徹執(zhí)行。為加強地勘基金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法適用于對專項資金的管理。第三條 地勘基金來源包括：(一)省級財政預(yù)算安排：1．設(shè)立省級地質(zhì)勘查基金時應(yīng)在省級留成的探礦權(quán)采礦權(quán)價款中一次性安排5億元；2．每年根據(jù)實際征收情況從省留礦產(chǎn)資源補償費和省留探礦權(quán)采礦權(quán)價款中提取一部分資金，用于補充地勘基金。第四條 地勘基金的使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，項目的確定要嚴格按照省級地質(zhì)勘查規(guī)劃，遵循誠實申請、公正受理、公平競爭、公開透明、科學(xué)管理、?？顚Ｓ谩L動發(fā)展的原則。地勘基金主要支持省屬國有地勘單位開展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，支持的礦產(chǎn)資源勘查工作程度原則上控制到普查，重要礦區(qū)和煤炭資源勘查工作程度可以控制到詳查。第五條 對地勘基金全額投資的勘查成果，除國家另有規(guī)定外，一律采用市場方式出讓礦業(yè)權(quán)；對地勘基金與社會資本或其他資金合作投資的勘查成果，可以通過項目合同約定處置礦業(yè)權(quán)。地勘基金安排的項目由省財政廳、省國土資源廳研究確定。第七條 省財政廳主要負責地勘基金的預(yù)算和資金管理。第八條 省國土資源廳主要負責地勘基金項目的管理。第九條 市州財政主管部門和國土資源主管部門按照各自職責協(xié)助省財政廳和省國土資源廳管理地勘基金項目，做好項目的核查、協(xié)調(diào)，參與項目日常監(jiān)督管理和項目成果驗收。第十一條 根據(jù)礦產(chǎn)勘查項目的不同情況，地勘基金分別采取全額投資、合作投資兩種投資方式。原礦業(yè)權(quán)人持有的由國家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)，擬與地勘基金進行合作投資的，應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定對礦業(yè)權(quán)權(quán)益進行處置后再申請與地勘基金合作投資。第十三條 已登記礦業(yè)權(quán)的勘查項目，礦業(yè)權(quán)人申請地勘基金，可由礦業(yè)權(quán)人按照項目資金申報指南的有關(guān)要求編寫立項報告向省財政廳和省國土資源廳申報。第十四條 省國土資源廳會同省財政廳將招投標情況和審核論證結(jié)果向社會公示。省國土資源廳根據(jù)省財政廳批復(fù)的地勘基金項目預(yù)算，編制、下達地勘基金項目計劃并組織實施。如確需調(diào)整的，必須按照規(guī)定程序報省財政廳、省國土資源廳審批。項目結(jié)束后按規(guī)定進行項目驗收，并按國家有關(guān)規(guī)定提交項目成果資料和有關(guān)地質(zhì)資料。第十八條 地勘基金支出范圍包括項目費和組織實施費。其中：人員費，指直接從事項目工作人員的工資性費用。專用燃料和材料費，指項目耗用的專用材料、專用工具和儀器、工作設(shè)備的燃料、低值易耗品等費用。交通費，指用于項目的各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費等費用。會議費，指項目實施過程中組織召開的與項目實施有關(guān)的專題研究、學(xué)術(shù)會議中按規(guī)定開支的房租費、伙食補助費以及文件資料的印刷費、會議場地租用費等。用地補償費，指因項目實施過程中占用土地需支付的臨時性設(shè)施拆建費、臨時性土地占用費、青苗樹木賠償費等。咨詢費，指項目聘請專家或咨詢機構(gòu)進行業(yè)務(wù)技術(shù)咨詢、評審發(fā)生的費用。租賃費，指項目實施過程中租用專用通訊網(wǎng)、儀器設(shè)備等發(fā)生的費用。以上各項費用，國家有開支標準的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十九條 項目經(jīng)費支出應(yīng)嚴格控制在預(yù)算核定的額度內(nèi)，按規(guī)定的費用開支范圍和標準對項目進行成本核算，不得虛列、多提、多攤費用；不得擴大開支范圍，提高開支標準。第二十條 項目因不可抗力需中途撤銷或者中止的，按規(guī)定報經(jīng)省財政廳和省國土資源廳批準后，項目承擔單位應(yīng)當進行財務(wù)清算，并將剩余經(jīng)費按原渠道退回。第二十二條 省國土資源廳按照財務(wù)決算的有關(guān)規(guī)定組織編制地勘基金財務(wù)決算報送省財政廳審核批復(fù)。第五章 成果管理及礦業(yè)權(quán)處置第二十四條 項目成果是指地勘基金項目實施形成的地質(zhì)資料、找礦發(fā)現(xiàn)和礦業(yè)權(quán)等，按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。對不能取得礦產(chǎn)資源量、沒有進一步勘查意義的，地勘基金投資按規(guī)定程序經(jīng)批準后予以核銷。對能取得礦產(chǎn)資源量、可供進一步勘查的，由地勘基金全額投資的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定通過市場競爭方式有償出讓礦業(yè)權(quán)；合作投資的項目，地勘基金按照項目合同約定轉(zhuǎn)讓其權(quán)益，合作的其他投資方有優(yōu)先購買權(quán)。第二十七條 由地勘基金全額投資的項目，其礦業(yè)權(quán)出讓收入的10％—15％(按照礦產(chǎn)勘查開采目錄一類礦產(chǎn)15％，二類礦產(chǎn)10％)留給勘查單位，其余部分按國家和甘肅省關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入管理有關(guān)事項的通知精神執(zhí)行。第二十九條 建立項目管理的監(jiān)督約束機制和項目監(jiān)理制度，實施對項目的全過程監(jiān)管。第三十條 項目承擔單位應(yīng)加強項目資金和技術(shù)質(zhì)量管理，嚴格遵守有關(guān)財務(wù)會計制度和技術(shù)規(guī)范，并積極配合有關(guān)部門組織的監(jiān)督檢查。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第三十二條 對因組織實施不力或者管理不善等人為因素造成項目中途撤銷、未通過竣工驗收、未按國家規(guī)定匯交成果資料的，除應(yīng)當將剩余經(jīng)費如數(shù)上繳外，項目承擔單位還應(yīng)當進行整改。第三十三條 管理機構(gòu)人員在項目審查、論證、招標和管理中弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。第三十五條 地勘基金日常管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，報省財政廳、省國土資源廳批準后實行。2006年10月18日省財政廳、省國土資源廳印發(fā)的《甘肅省地質(zhì)勘查基金管理暫行辦法》同時廢止。為加強地勘基金管理，提高基金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。地勘基金是指省級財政在一般預(yù)算內(nèi)安排用于省上確定的重點礦種和重點成礦區(qū)帶前期勘查的專項資金。礦產(chǎn)資源勘查工作程度原則上控制到普查，其中煤炭資源勘查工作程度可以控制到必要的詳查。第五條 對地勘基金全額投資的勘查成果，除國家另有規(guī)定外，原則上采用市場方式出讓礦業(yè)權(quán)；對地勘基金與社會資本或其他資金合作投資的勘查成果，可以通過項目合同約定礦業(yè)權(quán)處置。省國土資源廳負責地勘基金項目組織實施及日常管理工作。（一）確定地勘基金總預(yù)算及資金來源；（二）審定并批復(fù)地勘基金項目預(yù)算及組織實施經(jīng)費預(yù)算；（三）管理基金賬戶，審核辦理資金撥付，并對地勘基金的預(yù)算執(zhí)行和資金使用情況進行監(jiān)督檢查；（四）審批地勘基金財務(wù)決算和項目竣工決算。（一）會同省財政廳發(fā)布地勘基金項目立項指南并組織項目的審核、論證；（二）依法協(xié)調(diào)和處置相關(guān)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置；（三）編報地勘基金項目及組織實施經(jīng)費預(yù)算；（四）編報地勘基金項目計劃并組織實施；（五）匯總編制項目支出用款計劃；（六）設(shè)立地勘基金專戶，按進度辦理項目資金撥付；（七）編報匯總地勘基金財務(wù)決算和項目竣工決算；（八）會同省財政廳監(jiān)督檢查地勘基金項目執(zhí)行情況和項目成果驗收。第三章 項目及預(yù)算管理第十條 根據(jù)全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和地質(zhì)勘查規(guī)劃，省國土資源廳會同省財政廳編制發(fā)布地勘基金項目立項指南。尚未登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項目，地勘基金采取全額投資方式；已登記礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)勘查項目，地勘基金可采取合作投資方式，原礦業(yè)權(quán)人按礦業(yè)權(quán)評估價或以核定的實際投資額計算投資比例，并有權(quán)按貨幣資金方式追加投資、提高投資比例。已登記礦業(yè)權(quán)的勘查項目，礦業(yè)權(quán)人如需申請地勘基金，可由礦業(yè)權(quán)人按照項目立項指南的有關(guān)要求編寫立項報告，省國土資源廳會同省財政廳組織專家對項目進行論證。第十四條 對礦權(quán)空白區(qū)項目，主要通過招標方式確定項目承擔單位，不適宜公開招標的，通過邀請招標方式確定項目承擔單位。根據(jù)公示及立項論證結(jié)果，省國土資源廳會同省財政廳下達項目計劃；省財政廳下達項目預(yù)算并撥付資金；省國土資源廳下達地勘基金項目任務(wù)書，組織設(shè)計審查和項目實施。第四章 財務(wù)管理第十六條 地勘基金實行項目管理，分賬核算，專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留和挪用。（一）項目費是指項目承擔單位用于實施項目的各類費用，主要包括人員費、專用燃料和材料費、水電費、交通費、差旅費、會議費、印刷費、用地補償費、勞務(wù)費、咨詢費、委托業(yè)務(wù)費、租賃費和其他相關(guān)費用。（二）組織實施費是指地勘基金管理機構(gòu)開展項目審查、論證、招標、對項目進行監(jiān)督檢查、項目驗收、礦業(yè)權(quán)評估以及其他日常工作所發(fā)生的各類費用。下列費用不得列入項目支出：（一）應(yīng)由事業(yè)費、基本建設(shè)資金、其他專項資金開支的費用；（二）歸還貸款本息；（三）投資性支出、捐贈及贊助；（四）各種罰款、違約金、滯納金等支出；（五）其他與項目無關(guān)的費用。第二十條 項目資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規(guī)定撥付到省國土資源廳，省國土資源廳撥付有關(guān)勘查單位。第二十二條 省國土資源廳按照財務(wù)決算的有關(guān)規(guī)定組織編制地勘基金財務(wù)決算，報送省財政廳審核批復(fù)。第二十四條 地勘基金項目完