【正文】 改進管理、完善制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的積極作用。以解決損害群眾利益的突出問題為重點，全面推進廉政建設(shè)和反 腐敗工作，堅持用改革的辦法解決產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的深層次問題，加快職能轉(zhuǎn)變，加強制度 建設(shè)，加大對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，權(quán)力運行到哪里監(jiān)督就要延伸到那里，確保人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。一是改革和完善糧食行政管理部門 的決策機制。重大項目特別 是糧庫建設(shè)項目、糧食科技項目、大額資金使用、人事任免等安排，必須按有關(guān)法規(guī)和程 序辦，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，不許個人獨斷專行。根據(jù)《中央儲備糧管理條例》、《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)設(shè)定的 糧食行政許可事項必須依法有據(jù)。三是結(jié)合財政管理體制改革逐步推進國庫集中收付制 度的實行。要嚴(yán)格資金帳戶管理，不得私自設(shè)立“小 金庫”、不得公款私存。當(dāng)前在深化國有糧食企業(yè)改革中，要特別加強對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的各項資產(chǎn)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)在企業(yè)改組、改制和兼 并過程中出現(xiàn)流失。規(guī)范行政執(zhí)法行為，按照《糧食流通管理 條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《國家糧食流通統(tǒng)計制度》堅持權(quán)責(zé)一致，做 到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。六是大力推進政務(wù)公開。能夠公開的都要向社會公開，提高依法行政工作的透明度，保障人民群眾對糧食 流通管理工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。八是加強糧食行政部門的政風(fēng)建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，精簡會議和文件，改進會風(fēng)、文風(fēng)，提倡開短會，講短話。（六）圍繞國有糧食企業(yè)改革，做好企業(yè)反腐倡廉工作黨中央、國務(wù)院非常重視國有企業(yè)的反腐倡廉 工作。今年是進一步深化國有糧食企業(yè)改革的重要一年，我們面臨著國有糧 食企業(yè)改革、發(fā)展的雙重任務(wù)，這就要求我們要按照中央的要求，進一步加強國有糧食企 業(yè)的反腐倡廉工作，為國有糧食企業(yè)的改革發(fā)展、實現(xiàn)國有資本保值增值提供保障。企 業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要堅持廉潔經(jīng)營，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，尤其要做到：不得在企業(yè)重組改制 和破產(chǎn)、資本運營、產(chǎn)權(quán)交易過程中擅自決策或為個人和親友謀取私利；不得在招標(biāo)采購 和糧食購銷活動中暗箱操作，收受回扣；不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害國家和職工群 眾的利益。要堅持和完善廠務(wù)公開、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民 主評議等制度，發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用。要結(jié)合企業(yè) 改革改制，逐步建立企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲體系，逐步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員激勵和約束機制。三、明確責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)的完成今年全省糧食系統(tǒng)面臨著深化糧食流通體制改 革、做好糧食宏觀調(diào)控、推進國有糧食企業(yè)改革、規(guī)范糧食流通秩序和市場管理，保障國 家糧食安全等繁重任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工要充分認(rèn)識做好反腐倡廉工作的極端重要性，按照中紀(jì)委、省紀(jì)委五次全會的要求，認(rèn)真落實今年反腐倡廉的各項任務(wù)，促進糧食事業(yè)的健康發(fā)展。糧食系統(tǒng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé) 任制的重要性和必要性，要擺上重要議事日程，堅定不移地抓好貫徹落實。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭執(zhí)行責(zé)任制，以身作則，自覺接受監(jiān)督，還要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨 風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要 抓好責(zé)任分解，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進行科學(xué)合理的分解細(xì)化，確定責(zé)任主體，做到責(zé)任明確，目標(biāo)具體，措施有力，保證今年部署的各項任務(wù)扎扎實實地落到實處。張學(xué)忠書記強調(diào)，“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級‘一把手’，要率先垂 范，嚴(yán)格遵守中央和省委關(guān)于廉潔從政的各項規(guī)定，真正在廉潔自律方面起好標(biāo)桿作用”。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部還要加強對自己分管的單位黨風(fēng)廉政建設(shè) 和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保自己職責(zé)范圍內(nèi)各項黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的完成。我相信，只要全省 糧食系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，起到規(guī)模帶頭作用，廣大干 部職工齊心協(xié)力，糧食系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就一定能夠取得新的成績。（三）貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，建立健全糧食系統(tǒng)的可操作的懲防體系實施辦法黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是黨中央從完成經(jīng)濟社會發(fā)展的重 大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，在總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學(xué)判斷形勢的基礎(chǔ)上作出的 重大戰(zhàn)略決策，是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識的進一步深化，是從源頭上 防治腐敗的根本舉措。各級糧食局和紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照中央的部署 和要求，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會《實施綱要》的基礎(chǔ)上，結(jié)合糧食工作的實際，將《實施綱要》的原 則要求轉(zhuǎn)化為切實可行的操作措施，抓緊制定貫徹落實《實施綱要》的實 施辦法或細(xì)則，切實抓好任務(wù)分解和落實。要及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，推動懲治和預(yù)防腐敗體系更好地建立健全起來。實踐證明，糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門是一支富有戰(zhàn)斗力、富有奉獻精神的隊伍。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，身 處反腐倡廉第一線，肩負(fù)著反腐倡廉的重大責(zé)任，工作辛苦繁重，對他們政治上要嚴(yán)格要 求，工作上要大力支持，生活上要熱情關(guān)心。同志們，今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐 敗工作的任務(wù)已經(jīng)明確，全省糧食系統(tǒng)廣大黨員干部職工要以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為 指導(dǎo)，求真務(wù)實，扎實工作，努力取得糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為實現(xiàn)構(gòu)建和諧四川和全面完成省委、省政府賦予我們糧食部門的各項工作任務(wù)而努力奮斗。下面，我就市糧食局黨委的委托，就去年的工作情況和今年的工作安排講幾點具體意見：一、傳達全國、全省糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神3月17日，省糧食局在樂山召開全省糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，傳達貫徹省紀(jì)委六次全省、省政府廉政工作會和全國糧食紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，總結(jié)交流XX年全省糧食紀(jì)檢監(jiān)察工作，安排部署XX年反腐倡廉工作任務(wù)。樂山市副市長ＣＣＣ和市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長ＤＤＤ到會表示祝賀。ＡＡＡ的講話對去年的工作進行了充分肯定。主要表現(xiàn)是：糧食流通新體制已初步建立，國有糧食企業(yè)主渠道作用明顯；支農(nóng)惠農(nóng)政策落實落實，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；糧食行政職能轉(zhuǎn)變，依法管糧開局良好；糧食企業(yè)“三老”問題基本解決，購銷企業(yè)連續(xù)三年盈利；地方儲備糧充實，政府糧食調(diào)空能力加強；科技儲糧水平提高。一是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和“回頭看”活動，深入進行黨紀(jì)政紀(jì)教育，進一步規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，提高了黨員干部廉潔從政的自覺性，宗旨意識不斷增強。三是貫徹落實《懲防腐敗體系實施綱要》，結(jié)合我省糧食工作實際和反腐敗倡廉工作特點制定了《實施辦法》及相關(guān)制度規(guī)定，從源頭上預(yù)防腐敗和懲治腐敗的措施與粒度逐步加強。五是加強了國有糧食企業(yè)的反腐倡廉工作，較好地防止了國有資產(chǎn)的流失和處理了企業(yè)改制、人員分流中存在的問題，群訪集訪有所減少，保持了部門和社會的基本穩(wěn)定。七是大力開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議和整改建設(shè)工作，參與“陽光政務(wù)”熱線節(jié)目，增進了社會的了解度和支持度，糧食部門的形象和地位得到提升，部分市糧食局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和評議工作還名列本市前茅。這些表現(xiàn)雖然是少數(shù)，有的還只是苗頭，但我們一定要清醒認(rèn)識到這些問題存在和任其發(fā)展下去的危害。要把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委省政府對糧食流通工作的要求上來，在認(rèn)真抓好今年糧食工作的同時，要做好反腐倡廉工作。要認(rèn)真落實好省委一號文件提出的“發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障省內(nèi)供給平衡，確保糧食安全”的重大決策。二是全力抓好為農(nóng)服務(wù)五件實事（具體內(nèi)容見川糧發(fā)[XX]9號文件），為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻。三是認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，切實維護糧食流通正常秩序。四是繼續(xù)推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實糾正損害群眾利益不正之風(fēng)。五是切實抓好國企反腐倡廉工作，維護國資安全和職工利益。六是深入開展反腐倡廉教育，嚴(yán)肅查辦各種違紀(jì)違法案件。對領(lǐng)導(dǎo)干部還要大力開展權(quán)力觀教育和政績觀教育。七是貫徹落實《懲防腐敗體系實施綱要》，加大源頭預(yù)防和治理腐敗力度。建立健全切實可行的制度規(guī)章，并強化執(zhí)行監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政（從業(yè)）行為，切實有效地預(yù)防和治理各種違紀(jì)違規(guī)行為和腐敗。他強調(diào)，XX年全省糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)仍十分艱巨，各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照政治堅定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的要求，努力提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，切實履行好黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，積極協(xié)助黨組（黨委）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力和利用人事權(quán)、審批權(quán)等貪污受賄、謀取私利的案件；以及國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失工程承包和政府采購中的案件，嚴(yán)重侵害群眾利益的案件尤其是發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定方面的失職瀆職及腐敗案件；擅自動用儲備糧虛報瞞報庫存弄虛作假套取財政補貼的案件因工作失職或管理不善發(fā)生糧食霉變、陳化、被盜事故造成經(jīng)濟損失的案件。會上，廣元、巴中等7個單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作負(fù)責(zé)同志作了重點發(fā)言，其他市州（單位）進行了書面材料交流。會議還通報分析了去年全省糧食系統(tǒng)查處的幾起典型案例。二、關(guān)于XX年工作回顧XX年，我市糧食系紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省糧食局和市紀(jì)委工作部署，緊緊圍繞糧食流通工作和深化糧食流通體制改革戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨、持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先性教育活動，狠抓廉政宣傳、健章立制和作風(fēng)建設(shè)工作，加大力度認(rèn)真整改。（一）認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制我市糧食系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)xxx省紀(jì)委、市紀(jì)委全會和國務(wù)院廉政工作會議精神，認(rèn)真?zhèn)鬟_全省糧食系統(tǒng)紀(jì)監(jiān)察工作會議精神，加強對全市糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。二是我們修改完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作作為全年工作綜合考評的重點內(nèi)容。各區(qū)縣都把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了詳細(xì)的分工，進一步明確了領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室各自的職責(zé)。（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作不斷加強結(jié)合我市糧食系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，各地都認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育工作，積極展開了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動，加強對廣大黨員干部的思想教育。二是運用正反典型事例開展激勵和警示教育。組織黨員干部觀看《黨的執(zhí)政能力建設(shè)與反腐敗斗爭》、《全國圍剿腐敗》、《做合格黨員、建正氣機關(guān)》等光盤講座；另一方面，運用反面典型案件進行警示教育，通過我局余從甫受賄案和江安“”李建國案件警醒教育廣大黨員，教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，加強理想道德修養(yǎng)，要求廣大黨員干部要認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府有關(guān)“八個嚴(yán)禁”、“狠剎七股歪風(fēng)”、進行“六項專項治理”、做到“五個絕不”的規(guī)定，并向社會作出公開承諾，始終保持共產(chǎn)黨員的高尚情操和良好的生活作風(fēng)，反對和防止腐化墮落行為，切實做到為民、務(wù)實、清廉。（三）完善制度，規(guī)范管理一是加強監(jiān)督，健全制約機制。二是進一步加強糧油倉儲管理。特別是健全和完善庫存糧食實物管理制度，以及管理人員離任離崗交接制度。將防止國有資產(chǎn)流失的措施落到實處，從制度上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作。我局建立并完善了一系列規(guī)章制度，規(guī)范管理。（四）做好反腐糾風(fēng)等各項工作結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育和創(chuàng)建文明行業(yè)活動，以“奉獻社會、服務(wù)于民”為主題，深入開展了“滿意在糧站、服務(wù)求效益”、“助農(nóng)增收”、“放心糧油”等樹行業(yè)新風(fēng)活動。轉(zhuǎn)發(fā)了《四川省糧食局關(guān)于做好XX全省糧食系統(tǒng)糾風(fēng)執(zhí)法工作的通知》，號召全市糧食系統(tǒng)要結(jié)合“共產(chǎn)黨員保持共產(chǎn)黨員先進性活動”，大力開展行風(fēng)建設(shè)活動，重點防止和糾正糧食收購中損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)，糾正國有糧食企業(yè)重組和改制中損害職工利益的行為，防止和糾正陳化糧回流口糧市場，損害消費者利益的行為。講求誠信，公開糧食收購品種、等級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購價格和服務(wù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格；改進態(tài)度，增設(shè)收購網(wǎng)點，延長收購時間，并實行上門收購；完善服務(wù)，為農(nóng)民提供驗質(zhì)、計量、開票、結(jié)算、付款一條龍服務(wù)，方便農(nóng)民交售結(jié)算。二是開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。隨后又?jǐn)M定了《ＸＸ市糧食局評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見》，重點評議全市糧食行政管理部門的機關(guān)作風(fēng)、政務(wù)公開、公正執(zhí)法、便民服務(wù)等情況，并對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作開展了調(diào)查，向各區(qū)縣發(fā)放了《關(guān)于對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作開展調(diào)查的通知》，對收集的建議意見進行了認(rèn)真的梳理確定了10項整改措施，進行整改。建立庫存糧食定期質(zhì)量檢測制度，定期對庫存糧食進行安全普查和質(zhì)量檢測，建立儲糧質(zhì)量檔案，切實掌握好庫存糧食質(zhì)量，防止不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場，嚴(yán)格陳化糧管理，確?？诩Z糧食質(zhì)量；四是認(rèn)真做好了局機關(guān)、直屬庫干部、職工拖欠公款清繳工作，強化國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度；五是開展了很剎“五股歪風(fēng)”活動，開展了對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的專項治理；認(rèn)真做好清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦企業(yè)問題的工作；認(rèn)真做好清理糾正黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員違反規(guī)定多占房改房、拖欠住房公積金貸款、清理財政供養(yǎng)（救助）人員等問題的工作；六是及時處理群眾投訴2件、處理群眾來信7件；總之，過去的一年，紀(jì)檢監(jiān)察部門的廣大干部努力工作，在協(xié)助黨委（黨組）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作中，針對實際，做了大量工作，取得了一定的成績，得到了上級的充分肯定，我市的紀(jì)檢監(jiān)察工作被省糧食局評為XX年全省糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作先進單位。三、認(rèn)清形勢，牢牢把握XX年工作任務(wù)XX年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，加快全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵的一年。（一）堅決維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律，確保政令暢通，全面落實科學(xué)發(fā)展觀不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，把推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，切實將科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到紀(jì)檢監(jiān)察工作中，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進科學(xué)發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要任務(wù)，努力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，促進穩(wěn)糧增收，努力做科學(xué)發(fā)展觀的積極實踐者、忠實執(zhí)行者、自覺推動者和堅強保障者。堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為；嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約，反對鋪張浪費的規(guī)定，堅決糾正講排場、擺闊氣、奢侈揮霍等不良風(fēng)氣，促進糧食經(jīng)濟健康快速發(fā)展。（二）圍繞工作中心，切實糾正損害群眾利益、敗壞糧食部門形象的不正之風(fēng)要切實搞好行風(fēng)和政風(fēng)建設(shè)，把解決損害群眾利益的突出問題作為全市糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點。在糧食收購工作