【正文】 ，欲不可縱，樂不可極”。大家工作都很辛苦，注意勞逸結(jié)合是應(yīng)該的，但要把握好度。對(duì)此，有的單位群眾是有反映的。其次，要按照“一崗雙責(zé)”的原則，將本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，將責(zé)任落實(shí)到了每個(gè)班子成員，充分發(fā)揮班子成員的集體作用。今年我們還要重點(diǎn)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作問責(zé)制，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“一票否決”制。另外，要繼續(xù)推行述職述廉和評(píng)廉制度，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。XX年以來，按照市紀(jì)委的要求，結(jié)合落實(shí)《實(shí)施綱要》和構(gòu)建懲防體系要求，為規(guī)范決策程序，提高決策水平，制定了“三重一大”監(jiān)督管理制度實(shí)施辦法，對(duì)重大決策、重要人事變動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)、重大項(xiàng)目安排及大額資金的使用，做出了明確的規(guī)定，實(shí)踐證明，這一措施的制定和落實(shí)，對(duì)各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。關(guān)于如何使用手中權(quán)力問題，我想講一講自己的一點(diǎn)思考。使用得好，可以為民造福，治國(guó)興幫；用得不當(dāng)就會(huì)禍國(guó)殃民，使掌權(quán)者身敗名裂。我們今天在座的每個(gè)人手中都掌握一定的權(quán)力，能不能把這些權(quán)力用好，讓組織放心，讓基層滿意，是對(duì)我們黨員干部黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)最好的檢驗(yàn)。因此，我覺得權(quán)力對(duì)我們每個(gè)人都是個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，必須堅(jiān)持廉潔用權(quán)，自覺做到：權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。謹(jǐn)慎用權(quán)，一定要做到：對(duì)上不越權(quán)，對(duì)下不攬權(quán)，同級(jí)不爭(zhēng)權(quán)，對(duì)人不弄權(quán)，違背原則的事情不用權(quán)。特別是 “一把手”要認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制，遇事多和班子成員商量通氣，特別是一些大的問題一定要做到集體研究、民主決策，堅(jiān)決克服那種 “家長(zhǎng)作風(fēng)”、“一言堂”等問題。要多聽其他班子成員的意見，特別是那些和自己想法不同的意見，多想一下人家說的是否有道理。其他班子成員要履行自己的監(jiān)督職責(zé)，不要事不關(guān)己高高掛起，好人主義要不得，在討論問題時(shí)敢于表述自己的意見，在出現(xiàn)問題時(shí)敢于對(duì)“一把手”提出批評(píng)。實(shí)踐證明，“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，要解決好這些問題，說到底就是要做好監(jiān)督，就是要按照制度辦事。四、要下大力加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題行風(fēng)就是形象，一個(gè)部門形象的好壞不能自己說了算，要靠群眾來評(píng)價(jià)。目前，在我們的一些單位和機(jī)關(guān)確實(shí)存在著服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率低下的問題，存在著“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，存在著不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象，存在著推諉、扯皮的現(xiàn)象，在個(gè)別人身上還存在著“官氣、霸氣”。關(guān)注民生、以人為本，今年被市人大列為重點(diǎn)工作，服務(wù)群眾，也是做好國(guó)土資源管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是要切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。我們一定要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于控制征地規(guī)模、完善補(bǔ)償辦法、拓展安置途徑、健全征地程序的原則要求，在穩(wěn)定、完善、落實(shí)政策上下功夫，切實(shí)抓好維護(hù)群眾權(quán)益的工作。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)做到：對(duì)群眾和服務(wù)對(duì)象反映的問題，不推諉扯皮、拖延刁難，要事事有著落、件件有回聲；當(dāng)天的事情要當(dāng)天做，不找任何借口拖延；應(yīng)辦的事情不在自己這一站出錯(cuò)，不在自己這一站延誤。對(duì)被投訴的人員，經(jīng)查屬實(shí)的要離崗培訓(xùn)；問題嚴(yán)重、造成不良影響的，要嚴(yán)肅處理。三是要認(rèn)真落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。今年要繼續(xù)開展下級(jí)評(píng)上級(jí)、基層評(píng)機(jī)關(guān)的內(nèi)部行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。五、要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)按照省、市的統(tǒng)一安排，從四月份開始，集中兩個(gè)月的時(shí)間，在各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，深入開展以學(xué)習(xí)貫徹xx同志在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部五個(gè)方面的作風(fēng)建設(shè)、樹立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣為主要內(nèi)容的“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育。目前已進(jìn)入整改提高階段，各單位要按照市、縣的部署和市局印發(fā)的《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真組織實(shí)施。這里我不再多講，只強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是各單位“一把手”，要努力做“四個(gè)方面的表率”：一要做刻苦學(xué)習(xí)的表率。不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)知識(shí)，還要注意學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理、法律等方面的知識(shí)。二要做勤奮敬業(yè)的表率。我們系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年齡偏大的比較多，任職時(shí)間普遍比較長(zhǎng)?！叭蚊粡埣?，責(zé)任重如山”。三要做廉潔自律的表率。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在廉潔自律方面，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)更高，要求應(yīng)當(dāng)更嚴(yán)，做得應(yīng)當(dāng)更好。在平時(shí)工作和生活中，要堅(jiān)持做到“三個(gè)管住”：把自己管住，過好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)；要把家屬子女管住，教育他們奉公守法，不違法亂紀(jì)；要把所屬人員管住，在廉潔自律方面要求大家多出好主意，不要幫倒忙。求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)工作中，就是思想上要老實(shí)，工作上要扎實(shí)，作風(fēng)上要樸實(shí)。當(dāng)前，國(guó)土資源管理的任務(wù)艱巨，困難很多，同志們一定要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神做好工作，決不圖虛名，不做花架子，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，一件事一件事的抓落實(shí)，力爭(zhēng)使我市的國(guó)土資源管理工作有一個(gè)好的局面，奠定一個(gè)好的發(fā)展方向。剛才，張鋼同志代表廳黨組作了一個(gè)很好的報(bào)告，內(nèi)容很全面，要求很明確，我完全贊成，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。系統(tǒng)違法違紀(jì)案件發(fā)案數(shù)較前一年有了比較大的下降（同比下降50%）。各地國(guó)土資源部門不斷創(chuàng)新載體，開展多種形式活動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能，得到了各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的充分肯定。前不久召開的中紀(jì)委六次全會(huì)上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，深刻闡述了把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中的重要性、緊迫性，以及總體要求和工作重點(diǎn)。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)和各位領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)講幾點(diǎn)意見。胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)分析當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的突出問題時(shí)，把土地礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)列入其中；趙洪祝書記在省紀(jì)委七次全會(huì)上對(duì)進(jìn)一步解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題提出要求，要嚴(yán)肅查處侵害群眾權(quán)益行為，著力解決征地拆遷、住房保障等涉及群眾利益的突出問題，堅(jiān)決制止違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為，強(qiáng)化對(duì)保障性住房建設(shè)的監(jiān)管；嚴(yán)肅查處侵占土地補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)資金的案件等?？梢钥闯觯醒牒褪∥瘜?duì)當(dāng)前形勢(shì)下的國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)的形勢(shì)高度關(guān)注、高度重視，對(duì)抓好國(guó)土資源領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出明確、嚴(yán)肅的要求。土地礦產(chǎn)等稀缺資源行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、大額資金管理和支配權(quán)在我們部門的相對(duì)集中，使我們依然是頗受關(guān)注的領(lǐng)域，既有很大的誘惑，也有很大的風(fēng)險(xiǎn)。從近年來查處案件中,我們都可以發(fā)現(xiàn)權(quán)力操縱資源配置和利益沖突的影子。國(guó)土資源管理涉及領(lǐng)域廣，直接或間接關(guān)系國(guó)計(jì)民生、涉及千家萬戶、聯(lián)系各行各業(yè)。群眾和基層最能直接感受到我們工作好壞。我們的管理制度設(shè)計(jì)不夠完善，制度執(zhí)行不夠到位的問題依然突出。當(dāng)前仍然有相當(dāng)部分土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的配置仍然是通過行政審批方式實(shí)現(xiàn)，為權(quán)錢交易等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象提供了生存空間。我們的干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與形勢(shì)任務(wù)要求仍然不相適應(yīng)。但也必須清醒地看到，我們隊(duì)伍整體基礎(chǔ)還比較薄弱，我們的能力和素質(zhì)還不能完全適應(yīng)國(guó)土資源管理新形勢(shì)新要求，特別對(duì)新形勢(shì)下的反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)不清、重視程度不夠，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部放松思想改造，理想信念滑坡，在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中迷失方向，直至走向反面。深入推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)、全面深化“雙保雙服務(wù)”行動(dòng)、部署開展“兩強(qiáng)兩促”專題活動(dòng)，進(jìn)一步提升素質(zhì)、提升形象，為國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。要把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力結(jié)合起來，要把懲防體系建設(shè)融入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，并真正建設(shè)成為在實(shí)際工作中發(fā)揮懲防作用的防火墻。開展以“六個(gè)一”為主要內(nèi)容的“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，運(yùn)用先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo)，運(yùn)用反面典型進(jìn)行警示教育。要提高制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、嚴(yán)密性和對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)性；要切實(shí)提高制度的執(zhí)行力；要加強(qiáng)制度實(shí)施的監(jiān)督和檢查；要加大制度的宣傳力度，防止由于缺少制度宣傳，致使群眾和社會(huì)對(duì)制度的了解不夠，一些為群眾、為基層、為社會(huì)服務(wù)和反腐敗的好制度、好措施沒有體現(xiàn)應(yīng)有的效應(yīng)。進(jìn)一步健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要繼續(xù)加大案件查處力度。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件以及信訪維穩(wěn)過程中的失職瀆職行為；要充分運(yùn)用科技手段，探索案件發(fā)現(xiàn)和查處的方法手段，提高辦案的質(zhì)量；要注重加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立信息交換和查案協(xié)作等機(jī)制；要進(jìn)一步完善典型案件剖析和通報(bào)制度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一批制度。必須把堅(jiān)持依法行政、規(guī)范行政權(quán)力作為重中之重，按照建設(shè)公開透明、高效廉潔政府的要求，結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，健全完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互獨(dú)立又相互協(xié)調(diào)的依法行政工作格局。我們每一位同志都要必須把堅(jiān)持依法行政、規(guī)范行政行為、約束行政權(quán)力作為安身立命的基本職責(zé)和基本準(zhǔn)則，充分樹立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究的意識(shí)，自覺在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)行使權(quán)力。要針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行流程優(yōu)化和再造，做到固化流程、實(shí)施監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估，使行政審批全過程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，網(wǎng)格化、流程化；要建立健全重要行政審批事項(xiàng)內(nèi)部審議和集體討論制度，進(jìn)一步規(guī)范和減少自由裁量權(quán)的行使。要繼續(xù)深化政務(wù)公開、辦事公開制度，既要公開辦事制度、辦事程序，更要公開辦事內(nèi)容、辦事結(jié)果。要扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。當(dāng)前，違反制度、不依法依規(guī)行政的行為之所以存在，很大程度上是因?yàn)檫`反制度、違反規(guī)定的行為沒有及時(shí)受到懲處，導(dǎo)致依法行政、遵守制度的吃虧，違反規(guī)定制度，不依法行政的獲益。四、堅(jiān)持從以人為本、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民的要求，需要優(yōu)良的作風(fēng)作保證。要深入持續(xù)開展雙保雙服務(wù)工程。在服務(wù)民生改善方面，要在加大保障性住房建設(shè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)（包括農(nóng)地整治、農(nóng)房改造）、維護(hù)群眾權(quán)益上抓好落實(shí)。不斷鞏固和擴(kuò)大“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，開展強(qiáng)機(jī)關(guān)促基層，強(qiáng)基層促機(jī)關(guān)專項(xiàng)活動(dòng)，著力克服干部作風(fēng)不端正、行為不廉潔、解決實(shí)際問題能力等問題。加大對(duì)全系統(tǒng)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的監(jiān)督檢查和整頓力度，提升系統(tǒng)形象。要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾聯(lián)系基層工作制度。今年要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)系基層特別是中心鎮(zhèn)、中心村制度；抓好對(duì)口幫扶工作；要進(jìn)一步完善干部蹲點(diǎn)調(diào)研、定期下訪和定期接訪制度；廣泛開展調(diào)查研究，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，積極破解國(guó)土資源管理面臨的“兩難”命題。我們的基層國(guó)土所，直接面向、服務(wù)于社會(huì)和群眾，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，與人民群眾的切身利益關(guān)系最密切、最直接、最廣泛。要繼續(xù)開展“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）”、“服務(wù)效能型基層站所”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)深化向李榮江等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步提升基層國(guó)土資源隊(duì)伍為民服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)，推進(jìn)國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)。我們要結(jié)合我省國(guó)土資源工作實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真解決國(guó)土資源管理工作中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處損害群眾切身利益的行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要高度重視，把民生問題的解決、群眾權(quán)益的維護(hù)作為國(guó)土資源管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償拆遷行為的監(jiān)管，開展對(duì)征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正在征地補(bǔ)償拆遷過程中損害群眾合法權(quán)益的行為；加大資源的市場(chǎng)配置力度，依法依規(guī)做好出讓工作，堅(jiān)決糾正土地礦產(chǎn)資源交易中的突出問題。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，對(duì)保障性住房用地做到應(yīng)保盡保；妥善解決好被征地農(nóng)民的保障問題，確保被征地農(nóng)民當(dāng)前生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障；要十分關(guān)注和高度重視農(nóng)村土地整治中群眾利益的維護(hù)問題，堅(jiān)決防止大拆大建和趕農(nóng)民上樓，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要切實(shí)做好宅基地審批和確權(quán)發(fā)證工作；要組織開展地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施情況、地質(zhì)災(zāi)害防治工程資金使用情況的監(jiān)督檢查，加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、占補(bǔ)平衡等改革過程中，要防止出現(xiàn)借改革之名侵犯群眾合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生，處理好改革發(fā)展與民生維護(hù)的關(guān)系，更加注重民生維護(hù)。要深入推進(jìn)“國(guó)土資源信訪積案化解年”活動(dòng)，不斷完善信訪積案化解工作大格局；要認(rèn)真對(duì)待群眾的初信初訪工作，力爭(zhēng)將問題解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；要認(rèn)真解決疑難信訪問題，進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道；要全力做好信訪結(jié)案化解工作，有效化解信訪矛盾。六、堅(jiān)持從以人為本、執(zhí)政為民的要求，全面落實(shí)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制今年系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作任務(wù)十分繁重。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，真正把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹落實(shí)到具體工作中去。系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以高度的政治責(zé)任感和使命感，始終把群眾的事作為第一大事來對(duì)待，把貫徹以人為本、執(zhí)政為民作為關(guān)系全局的政治任務(wù)來抓緊、抓實(shí)、抓好。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各市、縣局主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組