【正文】 盡其所用，降低林農(nóng)經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題。加之生豬飼養(yǎng)在高寒山區(qū)生長較慢，科學(xué)養(yǎng)殖水平不高，存在著與人爭糧的現(xiàn)象，所以精料投入較少，生豬生長和發(fā)展緩慢。三是在大牲畜肉牛發(fā)展方面，大部分群眾沒有把肉牛發(fā)展作為商品化方面轉(zhuǎn)移，多數(shù)農(nóng)戶只飼養(yǎng)一至兩頭牛作為役用，而且由于我鄉(xiāng)群眾散居，民族雜居，地勢路途較險較遠(yuǎn)，肉牛雜交利用率較低，覆蓋面較少。四是沒有較大的畜牧牲畜交易市場，牲畜市場信息閉塞，群眾所養(yǎng)家畜到市場上賣，路途較遠(yuǎn)且交通不便，導(dǎo)致了牲畜販賣戶到家中收購，由于缺乏較大市場經(jīng)濟(jì)信息，所賣畜禽都比市場價低，其次我鄉(xiāng)缺乏一個涉牧企業(yè)帶動發(fā)展和經(jīng)營，導(dǎo)致群眾散養(yǎng)零賣，畜牧經(jīng)濟(jì)效益和回報較低。全鄉(xiāng)扶持養(yǎng)豬戶10戶，秸稈養(yǎng)羊戶20戶，養(yǎng)牛戶10戶，養(yǎng)禽戶2戶。畜牧業(yè)發(fā)展思路。今后的發(fā)展思路是：加大招商引資力度，組建一個牲畜集轉(zhuǎn)育肥場，把全鄉(xiāng)各地瘦弱牲畜集中育肥后轉(zhuǎn)賣，并以該場為中心組織外調(diào)、銷售活動，擴(kuò)大全鄉(xiāng)畜牧產(chǎn)品流通規(guī)模。今后發(fā)展建議。二是建議把動物防疫工作納入政府考核范圍，列入政府議事日程，每年開展兩次技術(shù)培訓(xùn)會。一是出臺和制定有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，配套相關(guān)項目和資金，扶持農(nóng)戶和企業(yè)，夯實全鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。提高村室獸醫(yī)防疫員補(bǔ)助，提高工作積極性和主動性。災(zāi)后糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問題及下步打算。鑒于上述情況，目前群眾主要存在以下問題：一是小春受災(zāi)嚴(yán)重，大部分顆粒無收，使得群眾生活更加困難；二是今年由于各種農(nóng)用物資漲價，群眾在春耕生產(chǎn)的備耕上存在較大困難；三是由于2007年遭受洪澇災(zāi)害，部分群眾的土地受到洪水的沖擊，現(xiàn)已無法耕種，群眾的土地面積大幅度減少，給春耕生產(chǎn)帶來了很大的影響。各種農(nóng)用物資調(diào)供情況。四、農(nóng)田水利。轄區(qū)集中供水水源點47個，因受水源點分散、各寨為點的條件限制，加之大部分村寨以小水窖為主要蓄水方式，沒有統(tǒng)一管理，均由各村寨自行維護(hù)。2007，水土流失的面積為4000多畝。當(dāng)前，農(nóng)田灌溉率為零，%。農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及急需興建的項目。對水利建設(shè)與管理的意見和建議。五、烤煙生產(chǎn)。2008年新店鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)收購任務(wù)是3300擔(dān)，對扶持政策及獎懲辦法無意見。由于全鄉(xiāng)坡地較多，煙農(nóng)種植地塊分散，很難集中連片。同時，提高連片補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，50—100畝的連片每畝補(bǔ)助50元，提高煙農(nóng)的積極性。建議縣委、縣人民政府在新店增設(shè)1個煙葉臨時收購點，以方便群眾交煙。在今后的工作，主要將采取以下工作措施：一是一是加強(qiáng)煙葉烘烤、分級扎把和入戶預(yù)檢等工作環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和督促，做好煙葉交售相關(guān)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，最大可能地保證煙農(nóng)的切身利益。三是建議縣委、政府在我鄉(xiāng)設(shè)立一個煙葉收購點，以方便群眾交煙，減輕群眾負(fù)擔(dān)。在目前實施的社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，硬件建設(shè)投入資金不足，群眾自籌能力相當(dāng)有限，給整個工程建設(shè)帶來嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)。另外，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、易地扶貧、小額信貸扶貧等方面，建議多投入項目資金，加大力度。隆回縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)歷了由集體化到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革，機(jī)制、體制等生產(chǎn)關(guān)系得到了調(diào)整，生產(chǎn)力得到解放，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了階段性的飛速發(fā)展，完成了農(nóng)村由貧窮到溫飽的歷史性跨越，為建設(shè)全面小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了階段性成果，但也存在一些問題。主要成效表現(xiàn)在以下幾個方面：區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)更加明顯近年來，全縣因地制宜，形成了一批具有較大規(guī)模和產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域性生產(chǎn)基地，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以縣金山牧業(yè)公司為龍頭的優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊生產(chǎn)基地。建立了以小沙江為主的無公害金銀花生產(chǎn)基地、北山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的龍牙百合生產(chǎn)基地、七江鄉(xiāng)為主的尾參生產(chǎn)示范片、金石橋為中心的寶慶苡米生產(chǎn)示范基地等中藥材基地。以中低海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主建立了65萬畝無公害、綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化種植富硒大米基地。此外還有以周旺鎮(zhèn)、巖口鄉(xiāng)灘頭鎮(zhèn)、雨山鋪鎮(zhèn)、荷香橋鎮(zhèn)，荷田鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點5萬畝烤煙基地。近年來，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力大幅提高，全縣涌現(xiàn)了頗具規(guī)模和競爭力的銀海藥業(yè)、小沙江藥材協(xié)會、恒隆生物有限公司、毅鵬金銀花保健品有限公司、湖南桃花食品有限公司、隆回縣龍牙百合協(xié)會、匯隆公司、周旺家私工業(yè)園等龍頭企業(yè)，地方名牌產(chǎn)品如金銀花、龍牙百合、桃花三辣食品等逐漸走出隆回，走向全國甚至走出海外。初步形成了門類比較齊全、產(chǎn)品種類較多、規(guī)模不斷擴(kuò)大的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。2009年，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到30%，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)到26億元。2009年全縣農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)70%，%。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入明顯增加。財政投入極大的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，帶動了農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，到2009年底，其中，常年性剩余勞動力資源約18萬人。在轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力中，行政區(qū)域(指縣市區(qū))，境外就業(yè)人員約200人，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入近120億元。主要表現(xiàn)在：特色產(chǎn)業(yè)不突出，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)業(yè)化的核心環(huán)節(jié)沒有大的突破。農(nóng)村金融服務(wù)體系、法律服務(wù)體系、科學(xué)致富技術(shù)體系等都不能適應(yīng)現(xiàn)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展。資金扶持力度不夠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于縣、鄉(xiāng)財政困難，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動和建設(shè)資金匱乏。農(nóng)民種糧積極性有所下降，種糧效益不高，同時動物疫病威脅仍然存在。目前而言，全縣龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)，輻射和帶動力不足，國家級龍頭企業(yè)沒有，省級龍頭企業(yè)只有1家。多數(shù)龍頭企業(yè)大多處于發(fā)展初期，普遍存在規(guī)模小、實力弱及產(chǎn)權(quán)單一、管理粗放等問題，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的輻射和帶動能力不足。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源少，農(nóng)民家庭總體還不富裕，絕大多數(shù)農(nóng)戶還處于溫飽有余、富裕不足的低水平小康階段，農(nóng)戶生產(chǎn)處于小規(guī)模的自給自足狀態(tài)。三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議和措施我國加入WTO，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境發(fā)生了根本性變化，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，我們要以新的觀念、新的思維方式來規(guī)劃農(nóng)業(yè)。下一步結(jié)構(gòu)調(diào)整更要立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆，從適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變，加大以下四方面的工作力度：著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓好龍牙百合、三辣食品良種引進(jìn)。安排糧食發(fā)展專項資金，支持糧食和油料作物生產(chǎn)。繼續(xù)抓好雙季稻擴(kuò)種和秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積極推廣優(yōu)質(zhì)稻、超級稻。加快畜牧規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。整合涉農(nóng)資金，爭取上級投入資金，傾力做好西洋江土地整治與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和木瓜山灌區(qū)小水利流域治理項目。完成城南防洪堤一橋至二橋主體工程，開工建設(shè)一橋至七里村防洪堤主體工程，城北防洪堤年內(nèi)竣工。推廣農(nóng)村沼氣池建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)能源問題。健全農(nóng)業(yè)安全體系。深入開展“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動，積極開展農(nóng)業(yè)保險。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品，繼續(xù)開展無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，繼續(xù)推廣金銀花無公害機(jī)械干燥技術(shù)。開展“耕地保護(hù)攻堅年”活動，加快基本農(nóng)田建設(shè)步伐，確保全縣耕地面積穩(wěn)定在92萬畝。逐步理順基層農(nóng)技推廣管理體制。完成種子公司改革。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、整體推進(jìn)”的思路，在不改變資金用途、不改變資金審批程序和渠道的前提下，加大支農(nóng)資金整合力度，集中財力辦大事。新形勢下的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對農(nóng)業(yè)服務(wù)工作提出了新的更高要求，各級農(nóng)業(yè)部門要牢固確立群眾觀念，積極充當(dāng)農(nóng)民致富的引路人，農(nóng)民利益的保護(hù)人，全心全意為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收辦實事、辦好事。總之，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其基礎(chǔ)的地位關(guān)系到國計民生和國家長治久安。要想其得以盡快解決，關(guān)鍵是調(diào)整政府行為，發(fā)揮市場配置資源的主導(dǎo)作用，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵作用，從而實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目的。新一界縣委、縣政府及時安排，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)投融資體制、產(chǎn)業(yè)培植（包括木材精深加工、茶葉、烤煙、晾曬煙、干果、香料、藥材、香菇、雪雞）、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作政策研究等6個方面分13個專題開展調(diào)研后形成調(diào)研報告。一、一九九八年以來我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況一九九八以來，縣委、政府切實加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹中央和省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，堅持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場，依靠科技增效益”進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。五年來，我們克服了自然災(zāi)害頻繁等不利因素的影響，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。2004年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入112961萬元，比97年增30249萬元，；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值96473萬元；比97年增21685萬元，；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1607元，比97年增457元。二是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了較大進(jìn)展，培植出一批骨干產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到鞏固發(fā)展，到2004年，全縣糧食總產(chǎn)量為22733萬公斤，；油菜籽總產(chǎn)1900萬公斤，增800萬公斤，；林業(yè)社會產(chǎn)總值實現(xiàn)4億元，；烤煙產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6460萬元，稅收1160萬元，煙農(nóng)收入5300萬元；茶葉總產(chǎn)329萬公斤、產(chǎn)值3455萬元、茶農(nóng)收入2419萬元，、105。三是畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，培育出一批特色畜禽產(chǎn)品。四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了新的發(fā)展，涌現(xiàn)出一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)。古林實業(yè)、云騰快餐、太極果脯、清涼山茶業(yè)、高黎貢山生態(tài)茶廠等龍頭企業(yè)的帶動力逐步增強(qiáng)。五是科技應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有一定改善。六是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)民增收渠道有新的拓展。二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的矛盾和問題從總體上看，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的確邁出了新的步伐，取得了令人欣喜的成績。在新形勢下，騰沖同全國、全省一樣進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，面臨加入世貿(mào)組織、西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要的轉(zhuǎn)型時期：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)已從主要追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量向穩(wěn)定總量、優(yōu)化品種質(zhì)量轉(zhuǎn)變，但“資源型、原料型、趨同性”的狀況還未根本改變；生產(chǎn)方式已從小農(nóng)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，但以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的生產(chǎn)經(jīng)營格局還未根本改變；增長方式已從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)變，但農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)低、總體效益差的狀況還未根本改變；資源開發(fā)方式已從掠奪型逐步向開發(fā)與保護(hù)并重的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、生態(tài)環(huán)境仍不容樂觀、人口增長對經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的壓力繼續(xù)增大的狀況還未根本改變；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題仍然存在，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的狀況還未根本改變。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對一些具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、珍稀、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)條件總體水平低，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)比較滯后，特別是信息和技術(shù)服務(wù)還不能滿足廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要。另外，我縣雖已形成縣級以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和畜牧技術(shù)推廣中心牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站和畜牧獸醫(yī)站為載體，科技示范戶為觸點的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，但在服務(wù)過程中仍于產(chǎn)中指導(dǎo)為主，對產(chǎn)前的市場預(yù)測和產(chǎn)后的流通指導(dǎo)較少，無法提供給農(nóng)民超前市場信息，農(nóng)戶難于圍繞市場需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。改革開放以來，我縣雖著力建設(shè)了一批農(nóng)村集貿(mào)市場，但這些市場布局分散，規(guī)模較小，設(shè)施簡陋，功能落后，無信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍在露天下交易；沒有貯藏、冷凍、周轉(zhuǎn)條件，交易完全處于自然成交，同時據(jù)調(diào)查我縣70左右的農(nóng)產(chǎn)品無固定的交易場所，均為占道經(jīng)營或市場外零星交易，已無法適應(yīng)當(dāng)前大市場、大流通的需要，致使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品率較低。四是農(nóng)民科技素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。另外農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備簡陋，服務(wù)手段落后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科部門的辦公條件和服務(wù)手段更為簡陋和落后，難于適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。近幾年來，我縣著力實施“無公害行動計劃”，但農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)主認(rèn)識不到位，仍以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為重點，忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時，由于人民群眾消費觀念尚未改變，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價難于體現(xiàn)，致使農(nóng)產(chǎn)品存在較大的安全隱患，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。六是涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量不多，規(guī)模不大，市場開拓能力和帶動能力弱。七是農(nóng)業(yè)投融資體制不暢，結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金不足。八是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移水平低。三、今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策和措施（一）進(jìn)一步認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深刻內(nèi)涵我們認(rèn)為，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有必要進(jìn)行客觀的分析，獲得一個全面正確的認(rèn)識。第二，目前整個國民經(jīng)濟(jì)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期，居民的就業(yè)、收入和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，農(nóng)產(chǎn)品尤其是食品的需求增長緩慢，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約越來越明顯；城市就業(yè)壓力加大，增加了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的難度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)節(jié)約資源、減少污染和安全生產(chǎn)，提高發(fā)展水平，需要一個過程。一是農(nóng)產(chǎn)品供需形勢不同。這次調(diào)整是在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本變化，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品供大于求的背景下進(jìn)行的；二是城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了較大的變化。過去結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體主要是政府，采取層層下達(dá)指標(biāo)和運用行政手段進(jìn)行，而現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民；四是調(diào)整的內(nèi)容不同。因此，這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是復(fù)合型的，要求比過去更高。進(jìn)一步鞏固糧、油兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提升煙、林（果）兩大支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬畜牧、茶葉兩大骨干產(chǎn)業(yè)，培植藥材、香料、野菜等新興后續(xù)產(chǎn)業(yè)。工作原則：一是堅持解放思想先行，在全縣樹立大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等結(jié)合起來。三是堅持因地制宜，把市場需要和本地的優(yōu)勢結(jié)合起來，注重發(fā)展有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢。五是充分尊重農(nóng)民群眾的自主權(quán)，要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，尊重并切實保障農(nóng)民的土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，用政策和市場信息引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。工作要點：扎實抓好“124688”工程。圍繞加快小康社會建設(shè)步伐這一目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增3左右，農(nóng)民人均純收入年均遞增5以上，到2007年，農(nóng)民人均純收入達(dá)2050元。一是依托國內(nèi)外市場和國內(nèi)外資源；二是依托騰沖豐富的資源及區(qū)位優(yōu)勢。一是抓住西部大開發(fā)的有利時機(jī)；二是抓住云南建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省和打通南亞和東南亞國際大通道的機(jī)遇；三是抓住中國入世后農(nóng)產(chǎn)品具有激烈的競爭優(yōu)勢；四是抓住市委提出的兩極帶動的機(jī)遇。一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上要有新的突破，即加快農(nóng)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新的突破，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和監(jiān)督管理體系，確保食品安全，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；抓好烤煙生產(chǎn)，加快發(fā)展茶葉、畜牧