【正文】 主創(chuàng)業(yè)的，可享受最大額度2萬(wàn)元、期限為2年的小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政全額據(jù)實(shí)貼息。市財(cái)政每年至少拿出100萬(wàn)元，設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、信用擔(dān)保體系建設(shè)、勞動(dòng)力培訓(xùn)和政府獎(jiǎng)勵(lì)。2建立激勵(lì)機(jī)制。2強(qiáng)化法治保障。各執(zhí)法部門(mén)依照法律規(guī)定的權(quán)限范圍和執(zhí)法程序?qū)嵤z查，除涉及企業(yè)生產(chǎn)安全等重大問(wèn)題的檢查和群眾舉報(bào)外，同一部門(mén)對(duì)同一企業(yè)的檢查每年不超過(guò)兩次；堅(jiān)持教育為主，不得“以罰代管”，除法律規(guī)定外一般不得處罰，必須處罰的，按規(guī)定下限處理。積極為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體提供法律支持和援助，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，保護(hù)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體的合法權(quán)益。建立由勞動(dòng)、人事部門(mén)牽頭，農(nóng)牧、鄉(xiāng)企、教育等部門(mén)配合，職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民業(yè)余職業(yè)技術(shù)學(xué)校和青年中心為主體，就業(yè)部門(mén)、勞務(wù)輸出組織、企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作組織等廣泛參與的寬領(lǐng)域、多層次的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)體系，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)能力。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要廣泛開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)知識(shí)政策進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，深入到農(nóng)戶(hù)宣傳創(chuàng)業(yè)知識(shí)和政策，引導(dǎo)群眾創(chuàng)業(yè)。2改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)工程服務(wù)投訴中心，向全社會(huì)公布投訴電話(huà)，認(rèn)真受理創(chuàng)業(yè)主體的投訴。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)組織實(shí)施2宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。利用各種媒體，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)業(yè)成功的先進(jìn)人物和典型事跡，激發(fā)干部群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，消除影響發(fā)展的思想障礙，讓自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)成為全市人民的共同追求，在全社會(huì)形成“爭(zhēng)建創(chuàng)業(yè)型農(nóng)村、爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)型社區(qū)、爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)型市民”的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的全民創(chuàng)業(yè)工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全民創(chuàng)業(yè)工程的規(guī)劃編制、政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要明確責(zé)任，制定支持推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的具體政策和配套措施，公開(kāi)服務(wù)承諾，形成工作合力，聯(lián)手推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。以工會(huì)實(shí)施的“全市職工素質(zhì)提升工程”、共青團(tuán)開(kāi)展的“青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”、婦聯(lián)開(kāi)展的“巾幗建功活動(dòng)”、殘聯(lián)開(kāi)展的“平等共享、促進(jìn)殘疾人就業(yè)活動(dòng)”為載體，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各條戰(zhàn)線(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)工作的深入發(fā)展。定期召開(kāi)外來(lái)投資者和全民創(chuàng)業(yè)能人座談會(huì)，吸納意見(jiàn)建議，不斷改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。把全民創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施情況納入黨政考核體系，定期檢查，年終考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。２００５年８月１０日第二篇：關(guān)于鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)中共元氏縣委元氏縣人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)為貫徹落實(shí)市委、市政府全民創(chuàng)業(yè)電視電話(huà)會(huì)議精神，進(jìn)一步優(yōu)化我縣創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持有創(chuàng)業(yè)愿望的各類(lèi)人員，特別是高校畢業(yè)生，開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)，大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，特提出如下意見(jiàn)。創(chuàng)業(yè)者可自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬于特種行業(yè)的按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)，嚴(yán)禁在法律、法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置限制條件。民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)辦理注冊(cè)及變更登記時(shí)，免收登記類(lèi)、證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)從事商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確實(shí)無(wú)法提交產(chǎn)權(quán)證明的，屬城鎮(zhèn)房屋的提交竣工驗(yàn)收證明、購(gòu)房合同及房屋銷(xiāo)售許可證復(fù)印件；城中村無(wú)法提供上述相關(guān)證明的，可由村（居）委會(huì)出具房屋權(quán)屬證明；屬農(nóng)村房屋的提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地村委會(huì)出具的相關(guān)證 1明，即可辦理登記注冊(cè)手續(xù)。二、建立扶持創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金（四）縣財(cái)政安排每年不少于200萬(wàn)元扶持創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，并視財(cái)力狀況逐年增加，主要用于優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)家聘請(qǐng)、各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、先進(jìn)典型表彰、工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)推廣宣傳等與創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)的費(fèi)用。充分利用中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，對(duì)各類(lèi)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供的公益性創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)償。（六）認(rèn)定一批有條件的企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)基地，安排有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的創(chuàng)業(yè)人員，進(jìn)行不超過(guò)六個(gè)月的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。四、加強(qiáng)融資支持（七）加大小額擔(dān)保貸款扶持力度。創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)，安置登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上，與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的貼息貸款。五、加強(qiáng)財(cái)稅支持（八）對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在三年內(nèi)按每戶(hù)每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。六、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持（十）對(duì)我縣登記失業(yè)的高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)六個(gè)月以上的，可向人力資源和社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人5000元。（十二）對(duì)創(chuàng)業(yè)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)每幫扶一人成功創(chuàng)業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)二人以上就業(yè)的，且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)六個(gè)月以上的，給予幫扶機(jī)構(gòu)1500元的補(bǔ)貼。（十四）對(duì)于經(jīng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的新辦工業(yè)企業(yè)，凡當(dāng)年實(shí)繳當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收10萬(wàn)元以上的（不含更名、股改等形式變更的企業(yè)），前三年，分別按縣財(cái)政分享稅收部分的50%、40%、30%給予企業(yè)資金扶持。（十五）建立創(chuàng)業(yè)典型表彰制度。八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（十六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，發(fā)改局、財(cái)政局、人社局、農(nóng)牧局、科技局、國(guó)土資源局、住建局、教育局、衛(wèi)生局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、環(huán)保局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)局、人民銀行元氏支行等部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員?？h全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際，本著科學(xué)發(fā)展、合力推動(dòng)、多業(yè)并舉、利于就業(yè)的原則，制定全民創(chuàng)業(yè)工作的總體規(guī)劃和實(shí)施方案，明確任務(wù)，逐年深入，確保工作取得實(shí)效。我縣現(xiàn)有政策與本政策不一致的，按本政策執(zhí)行。中共元氏縣委辦公室2012年4月23日印（共印135份）第三篇：關(guān)于開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)文章標(biāo)題：關(guān)于開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)為積極響應(yīng)省委、省政府提出的全民創(chuàng)業(yè)號(hào)召，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的意見(jiàn)（試行）》精神，在全縣掀起“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)熱潮，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”,加快建設(shè)有實(shí)力、有活力、有魅力的社會(huì)主義和諧新**的步伐，參照有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分激發(fā)來(lái)自民眾、植根基層的發(fā)展原動(dòng)力，培育推進(jìn)跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)主體；有利于創(chuàng)造就業(yè)崗位，富裕人民群眾，促進(jìn)社會(huì)和諧，在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)致富、各展所長(zhǎng)的競(jìng)相發(fā)展的格局，為在全市率先崛起,率先進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣,全面建設(shè)和諧新**提供動(dòng)力支持。抓住有利時(shí)機(jī)，破除投資制約，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全力打造工業(yè)強(qiáng)縣，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。明確開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)思想。準(zhǔn)確把握開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)的總體要求?！膭?lì)、引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)，構(gòu)筑全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)?！膭?lì)、引導(dǎo)和支持能人創(chuàng)企業(yè)，培育全民創(chuàng)業(yè)的主力軍?！膭?lì)、引導(dǎo)和支持干部創(chuàng)事業(yè)，鍛造推進(jìn)跨越式發(fā)展的干部隊(duì)伍。二、認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與創(chuàng)業(yè)的積極性鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶頭創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)除法律、法規(guī)限制對(duì)象外的各類(lèi)在職機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員以自己的合法收入、資產(chǎn)向非公有制企業(yè)投資入股，按股分紅，但不得參與非法集資。凡辭去公職的人員可按工資發(fā)放渠道給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償辦法參照《省委組織部、省人事廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》(皖人發(fā)(2004)36號(hào))執(zhí)行，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系參照非財(cái)政供給事業(yè)單位人員的辦法建立和接續(xù)。允許事業(yè)單位在職人員離崗在本縣境內(nèi)創(chuàng)業(yè)。在職人員興辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑本人身份證即可直接申辦。鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國(guó)第四篇：全民創(chuàng)業(yè)工程講話(huà)參考全民創(chuàng)業(yè)工程講話(huà)參考各位委員、同志們：市委召開(kāi)這次全委擴(kuò)大會(huì)議，目的是動(dòng)員全市廣大干部群眾積極行動(dòng)起來(lái)，興辦全民創(chuàng)業(yè)工程，興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。剛才，**同志對(duì)全委會(huì)原則通過(guò)的《決定》向大家進(jìn)行了宣讀。一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的重大意義在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市委審時(shí)度勢(shì)，精心謀劃，作出了在全市實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的重大決策。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，決不能離開(kāi)發(fā)展這一主題。我們組織實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，其目的就是通過(guò)全民創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、全社會(huì)興上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活富裕安康。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，核心和關(guān)鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。充滿(mǎn)活力的社會(huì)，就是要增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；安定有序的社會(huì)，就是要實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂(lè)業(yè)。當(dāng)前，我市在構(gòu)建和諧社會(huì)上面臨的主要問(wèn)題是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，表現(xiàn)在勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題相互交織，已成為影響全局的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，是落實(shí)省委“兩高舉一加強(qiáng)”戰(zhàn)略方針的具體行動(dòng)。近年來(lái)，全市各級(jí)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我市現(xiàn)有民間資本啟動(dòng)不足，20xx年全市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到135億元，而用于項(xiàng)目建設(shè)的民間資本僅有16億元，造成我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在全省位次由20xx年的第2位下降到第3位，固定資產(chǎn)投資增幅分別低于全國(guó)、全省和個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是要激發(fā)創(chuàng)業(yè)者投資興辦實(shí)業(yè)的積極性，發(fā)揮民間資本在項(xiàng)目投資上的主體作用。全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民，關(guān)鍵是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力提高全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和城鄉(xiāng)居民收入水平。**曾經(jīng)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)之一，一度成為全省的首富地區(qū)，但近幾年在全省的位次有所下滑，這并不是我們沒(méi)有發(fā)展，而是別人比我們發(fā)展得更快，可以說(shuō)，我們是前有標(biāo)兵，后有追兵，如果再不采取超常規(guī)的措施加快發(fā)展，我們就將步入后進(jìn)行列，這決不是危言聳聽(tīng)。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是要讓廣大