【正文】 經(jīng)營(yíng)權(quán)出租的期限為自2010年1月1日起至2029年12月31日止，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租的用途為用于農(nóng)業(yè)種植等用途，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款為水田每年按人民幣500元/畝、旱地每年按人民幣200元/畝的價(jià)格計(jì)算，付款方式為分兩次支付：第一次支付期限為梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司按本合同要求提供其專門用于收取承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款的銀行賬號(hào)后十日內(nèi)，發(fā)行人支付前15年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款；第二次支付期限為2011年1月31日，發(fā)行人支付剩余5年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款。發(fā)行人于2009年12月25日與梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司簽訂了《農(nóng)村集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》。梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村民委員會(huì)于2009年12月28日出具《關(guān)于同意承包經(jīng)營(yíng)林地流轉(zhuǎn)的函》，同意梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司將其面積為784畝的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給發(fā)行人。根據(jù)該合同的約定，梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司將其對(duì)位于廣東省梅州市梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村塘尾和圍里村民小組、面積為105畝林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以出租的方式流轉(zhuǎn)給發(fā)行人，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租的期限為自2010年1月1日起至2029年12月31日止，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租的用途為用于林業(yè)種植等用途，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款為每年按人民幣50元/畝的價(jià)格計(jì)算，付款方式為分兩次支付：第一次支付期限為梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司按本合同要求提供其專門用于收取承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款的銀行賬號(hào)后十日內(nèi)，發(fā)行人支付前15年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款；第二次支付期限為2011年1月31日，發(fā)行人支付剩余5年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款。根據(jù)《流轉(zhuǎn)管理辦法》第15條“承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)”的規(guī)定以及梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村民委員會(huì)2009年12月28日出具的《關(guān)于同意承包經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)的函》、《關(guān)于同意承包經(jīng)營(yíng)林地流轉(zhuǎn)的函》，梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司及發(fā)行人具備相應(yīng)的主體資格，意思表示真實(shí)、充分，標(biāo)的——土地和林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合法有效，前述承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，且已取得發(fā)包方梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村民委員會(huì)的同意，合法有效；發(fā)行人已依法取得該等土地和林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。分析：、有效；，并已取得發(fā)包方同意，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)符合法律法規(guī)規(guī)定，發(fā)行人已依法取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?！卜答佉庖姷谝徊糠值?條〕 解釋：（一）關(guān)于發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及募投項(xiàng)目所需大部分土地采取租賃方式的合法合規(guī)性發(fā)行人承包、租賃農(nóng)村土地情況因從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及建設(shè)本次募投項(xiàng)目需要，發(fā)行人作為承包方與光澤縣崇仁鄉(xiāng)人民政府及光澤縣崇仁鄉(xiāng)洋頭果場(chǎng)、光澤縣寨里鎮(zhèn)桃林村民委員會(huì)、光澤縣鸞鳳鄉(xiāng)中坊村民委員會(huì)、光澤縣崇仁鄉(xiāng)崇仁村民委員會(huì)（發(fā)包方）分別簽訂了4份《土地承包合同》，發(fā)行人向發(fā)包方承包4宗農(nóng)村土地用于從事養(yǎng)殖業(yè)（即興建養(yǎng)雞場(chǎng)及相關(guān)附屬設(shè)施）；同時(shí)，發(fā)行人作為承租方與光澤縣鸞鳳鄉(xiāng)油溪村民委員會(huì)等32個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（出租方）分別簽訂了66份《土地租賃合同》，發(fā)行人向出租方租賃66宗農(nóng)村土地用于從事養(yǎng)殖業(yè)（即興建養(yǎng)雞場(chǎng)及相關(guān)附屬設(shè)施）。本所律師認(rèn)為，發(fā)行人承包、租賃農(nóng)村土地用于從事養(yǎng)殖業(yè)（即興建養(yǎng)雞場(chǎng)及相關(guān)附屬設(shè)施），不涉及改變農(nóng)用地用途?！苯?jīng)核查，在發(fā)行人承包的四宗農(nóng)村土地中，有三宗土地是由發(fā)行人向當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)承包，已經(jīng)發(fā)包方村民小組（戶代表）會(huì)議全體代表三分之二以上同意，并已經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)；另外一宗農(nóng)村土地是由發(fā)行人向鄉(xiāng)辦集體企業(yè)光澤縣崇仁鄉(xiāng)洋頭果場(chǎng)承包，不涉及村民，該鄉(xiāng)辦集體企業(yè)的主管部門光澤縣崇仁鄉(xiāng)人民政府作為發(fā)包方之一，已對(duì)該土地承包予以認(rèn)可。（2）發(fā)行人租賃的66宗農(nóng)村土地屬于農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十二條規(guī)定：“通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章?！苯?jīng)核查，發(fā)行人租賃的66宗農(nóng)村土地系由承包方（即農(nóng)戶）自愿委托發(fā)包方（即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）與發(fā)行人簽訂農(nóng)村土地租賃合同，承包方已出具土地流轉(zhuǎn)委托書，上述農(nóng)村土地租賃合同已向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。政府主管部門的意見光澤縣國(guó)土資源局和光澤縣農(nóng)業(yè)局于2008年5月26日共同出具了《關(guān)于福建圣農(nóng)發(fā)展股份有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及募投項(xiàng)目使用農(nóng)村土地的意見》，確認(rèn)發(fā)行人因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及本次募投項(xiàng)目所承包、租賃的農(nóng)村土地用途均為禽畜養(yǎng)殖（包括興建養(yǎng)雞場(chǎng)及相關(guān)附屬設(shè)施），不存在改變農(nóng)業(yè)用途的情況；發(fā)行人能夠遵守國(guó)家及地方有關(guān)農(nóng)村土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，其承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村土地已經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，租賃經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村土地已經(jīng)在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理了租賃備案登記手續(xù)，上述承包、租賃農(nóng)村土地行為的程序及效力均合法合規(guī)。（二）關(guān)于土地采用租賃方式對(duì)公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)是否會(huì)產(chǎn)生重大不利影響，以及公司對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)（主要包括政策、法律風(fēng)險(xiǎn)，出租方違約風(fēng)險(xiǎn)）的具體應(yīng)對(duì)措施發(fā)行人因采用一體化自養(yǎng)自宰生產(chǎn)模式從事肉雞生產(chǎn)而需要使用大量土地。本所律師認(rèn)為，（1）發(fā)行人在租賃農(nóng)村土地時(shí)已按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，與當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)簽訂了長(zhǎng)期租賃合同（最短的租賃期限至2028年1月屆滿）。（2）我國(guó)是人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，發(fā)展農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)一直是我國(guó)的基本國(guó)策。發(fā)行人大規(guī)模一體化自養(yǎng)自宰的生產(chǎn)模式較散戶養(yǎng)殖相比，更有利于集約用地、節(jié)約用地，符合國(guó)家土地政策。綜上，發(fā)行人主要采用租賃農(nóng)村土地方式從事規(guī)模化家禽養(yǎng)殖對(duì)發(fā)行人持續(xù)經(jīng)營(yíng)不會(huì)產(chǎn)生重大不利影響。B．應(yīng)對(duì)措施：發(fā)行人采用一體化自養(yǎng)自宰生產(chǎn)模式從事肉雞生產(chǎn)，符合目前國(guó)家的土地政策，為避免或減少國(guó)家土地政策變化對(duì)公司造成不利影響，發(fā)行人將及時(shí)跟蹤、了解、研究國(guó)家土地政策發(fā)展動(dòng)向，并根據(jù)國(guó)家土地政策的變化而相應(yīng)調(diào)整公司的用地模式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地的合理利用，集約用地、節(jié)約用地。B．應(yīng)對(duì)措施：發(fā)行人已嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定與土地的出租方簽訂租賃合同并履行有關(guān)法律程序，今后發(fā)行人將繼續(xù)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定租賃農(nóng)村土地，避免法律風(fēng)險(xiǎn)給公司帶來(lái)不利影響。一旦出租方違約，將對(duì)發(fā)行人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不利影響。土地出租方通過(guò)出租土地，避免了直接耕種土地的風(fēng)險(xiǎn)，獲得了較穩(wěn)定的租賃收益。在今后履行合同過(guò)程中，發(fā)行人仍將按時(shí)足額支付租金，認(rèn)真履行合同，避免出租方違約現(xiàn)象的發(fā)生，一旦出租方違約，發(fā)行人將按照合同的約定積極穩(wěn)妥的解決問(wèn)題，避免由此給公司帶來(lái)不利影響。、租賃農(nóng)村土地用于從事養(yǎng)殖業(yè)（即興建養(yǎng)雞場(chǎng)及相關(guān)附屬設(shè)施），不涉及改變農(nóng)用地用途。（3）煌上煌（002695）瑕疵：承包集體水塘反饋問(wèn)題：請(qǐng)保薦人、律師對(duì)下列問(wèn)題進(jìn)行核查并發(fā)表專項(xiàng)意見：⑴、發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需部分土地采取承包、租賃方式的合法合規(guī)性，主要包括但不限于承包土地、水面、農(nóng)村土地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否涉及改變農(nóng)用地用途，是否已履行必要的審批、批準(zhǔn)或登記手續(xù)，承包租賃行為的程序和效力是否合法合規(guī)，是否已經(jīng)取得有權(quán)機(jī)關(guān)及政府主管部門的意見；⑵、土地采用承包、租賃方式對(duì)公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)是否會(huì)產(chǎn)生重大不利影響。（《反饋意見》一、重點(diǎn)問(wèn)題/8）解釋：、租賃方式的合法合規(guī)性 1）發(fā)行人承包農(nóng)村土地的情況發(fā)行人子公司煌大食品于2011年3月9日與國(guó)營(yíng)南昌市五星墾殖場(chǎng)簽署《承包合同》，承包國(guó)營(yíng)南昌市五星墾殖場(chǎng)所有的：（1）養(yǎng)殖基地：五星大堤程家池至血防站地段大堤壓浸臺(tái)地面及水面，；（2）種鴨養(yǎng)殖基地：天子廟養(yǎng)魚場(chǎng)4套塘，總面積72 畝；（3）孵化基地： 畝。2）是否已履行必要的審批、批準(zhǔn)或登記手續(xù)，承包租賃行為的程序和效力是否合法合規(guī)，是否已經(jīng)取得有權(quán)機(jī)關(guān)及政府主管部門的意見根據(jù)2007年10月1日起施行的《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱為江西省農(nóng)村土地承包法），“屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包?！备鶕?jù)上述規(guī)定并經(jīng)永修縣九合鄉(xiāng)人民政府證明，永修縣九合鄉(xiāng)人民政府對(duì)于《水塘承包合同》項(xiàng)下的土地、養(yǎng)殖水面擁有完整的使用權(quán)和處置權(quán)。綜上，本所律師認(rèn)為，永修煌上煌與永修縣九合鄉(xiāng)人民政府簽訂的承包協(xié)議合法、有效。國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理的日常工作。根據(jù)上述規(guī)定并經(jīng)國(guó)營(yíng)南昌市五星墾殖場(chǎng)證明，國(guó)營(yíng)南昌市五星墾殖場(chǎng)對(duì)于《承包合同》項(xiàng)下的土地、養(yǎng)殖水面擁有完整的使用權(quán)和處置權(quán)。綜上，本所律師認(rèn)為煌大食品與國(guó)營(yíng)南昌市五星墾殖場(chǎng)簽訂的承包協(xié)議合法、有效。根據(jù)南昌縣農(nóng)業(yè)局、南昌縣畜牧水產(chǎn)局和永修縣農(nóng)業(yè)局出具的證明意見，發(fā)行人及其下屬子公司能夠遵守國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)村土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，其承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村土地已經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，相關(guān)承包合同已向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理了備案手續(xù)，其承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)村土地行為的程序及效力均合法合規(guī)。3）承包土地、水面、農(nóng)村土地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否涉及改變農(nóng)用地用途 根據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布的《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)試行〈土地分類〉的通知》（國(guó)土資發(fā)[2001]255 號(hào)）的規(guī)定，農(nóng)用地分為耕地、園地、林地、牧草地和其他農(nóng)用地五類，其中，畜禽飼養(yǎng)地（指以經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖為目的畜禽舍及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地）、養(yǎng)殖水面（指人工開挖或天然形成的專門用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地）屬于上述類別中的其他農(nóng)用地。根據(jù)南昌縣國(guó)土資源局和永修縣國(guó)土資源局出具的證明意見，發(fā)行人下屬子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所承包的農(nóng)村土地（包括養(yǎng)殖地面、養(yǎng)殖水面、魚塘）用途均為畜禽養(yǎng)殖（包括興建種鴨養(yǎng)殖基地、示范養(yǎng)殖基地、孵化基地及相關(guān)附屬設(shè)施），不存在改變農(nóng)業(yè)用途的情形。、租賃方式對(duì)公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)是否會(huì)產(chǎn)生重大不利影響1）根據(jù)本所律師核查及發(fā)行人的確認(rèn)，發(fā)行人的主營(yíng)業(yè)務(wù)為醬鹵肉制品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，在養(yǎng)殖業(yè)務(wù)的過(guò)程中主要是以養(yǎng)殖業(yè)務(wù)的組織者、產(chǎn)品質(zhì)量的管理者和農(nóng)產(chǎn)品的最終收購(gòu)者的身份開展業(yè)務(wù)，不從事具體的養(yǎng)殖業(yè)務(wù)。2）根據(jù)發(fā)行人的說(shuō)明及本所律師核查，發(fā)行人生產(chǎn)所需的毛鴨主要通過(guò)向主要禽肉、畜肉供應(yīng)商進(jìn)行批量采購(gòu)取得，上述承包土地所涉及的肉鴨供應(yīng)量較小，發(fā)行人承包農(nóng)村養(yǎng)殖地面及水面進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖所提供的毛鴨僅占發(fā)行人采購(gòu)總額的2%左右。4）南昌縣農(nóng)業(yè)局、南昌縣畜牧水產(chǎn)局、南昌縣國(guó)土資源局和永修縣農(nóng)業(yè)局、永修縣國(guó)土資源局均已出具證明意見，證明發(fā)行人下屬子公司承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村土地已經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，相關(guān)承包合同已向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理了備案手續(xù)，其承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)村土地行為的程序及效力均合法合規(guī)。、面積、作用、占發(fā)行人相應(yīng)面積的比例根據(jù)南昌縣農(nóng)業(yè)局、南昌縣畜牧水產(chǎn)局、南昌縣國(guó)土資源局和永修縣農(nóng)業(yè)局、永修縣國(guó)土資源局出具的證明意見，發(fā)行人下屬子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目前所承包的養(yǎng)殖地面及水面土地性質(zhì)為農(nóng)用地，用途均為畜禽養(yǎng)殖，作用為興建種鴨養(yǎng)殖基地、示范養(yǎng)殖基地、孵化基地及相關(guān)附屬設(shè)施。根據(jù)本所律師核查及發(fā)行人的確認(rèn)，發(fā)行人目前承包養(yǎng)殖地面及水面的面積占發(fā)行人全部用于畜禽養(yǎng)殖地面及水面相應(yīng)面積的比例為100%，發(fā)行人承包農(nóng)村養(yǎng)殖地面及水面進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖所提供的毛鴨占發(fā)行人總采購(gòu)金額的2%左右。對(duì)于發(fā)行人通過(guò)承包方式取得的國(guó)營(yíng)南昌市五星墾殖場(chǎng)和永修縣九合鄉(xiāng)人民政府的養(yǎng)殖土地、水面的經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)行人已與相關(guān)方簽署了相關(guān)承包合同，且已取得當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門和農(nóng)業(yè)主管部門確認(rèn)其承包行為合法合規(guī)的證明，加之發(fā)行人承包農(nóng)村養(yǎng)殖地面及水面進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖所提供的毛鴨占其采購(gòu)毛鴨總數(shù)的比例較小，因此，發(fā)行人因承包方式取得生產(chǎn)場(chǎng)所而可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)較小。且已取得當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門和農(nóng)業(yè)主管部門確認(rèn)其承包行為合法合規(guī)的證明。（1）華英農(nóng)業(yè)（002321）瑕疵：租賃農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，租賃集體建設(shè)用地使用權(quán)。經(jīng)核查每位農(nóng)戶與村民委員會(huì)簽訂的《土地承包合同》、每位農(nóng)戶持有《承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》、每位農(nóng)戶簽署的《授權(quán)委托書》，本所律師認(rèn)為，標(biāo)的土地所涉每位農(nóng)戶均具有標(biāo)的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，相關(guān)村民委員會(huì)在簽訂《河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同》前，均已取得每位承包標(biāo)的土地的農(nóng)戶的書面授權(quán)。農(nóng)業(yè)部于2005年1月19日發(fā)布的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部第47號(hào)令）第三條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限”。經(jīng)本所律師核查，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)沒(méi)有改變土地的農(nóng)業(yè)用途，發(fā)行人對(duì)標(biāo)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的租賃期限沒(méi)有超過(guò)農(nóng)戶對(duì)標(biāo)的土地承包期的剩余期限。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份”。綜上，本所律師認(rèn)為，發(fā)行人依法取得了標(biāo)的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)”，“規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地的規(guī)劃布局和選址，應(yīng)堅(jiān)持鼓勵(lì)利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地、盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農(nóng)田”。本所律師與保薦人共同實(shí)地核查了養(yǎng)殖場(chǎng)占用土地的情況，逐一對(duì)照國(guó)土部門提供的養(yǎng)殖場(chǎng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)片圖，本所律師認(rèn)為，標(biāo)的土地沒(méi)有占用國(guó)家基本農(nóng)田，可以用于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。2．租賃使用標(biāo)的土地進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖履行的法律程序國(guó)土資源部220 號(hào)文規(guī)定，“其他企業(yè)或個(gè)人申請(qǐng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的，經(jīng)縣級(jí)畜牧主管部門審核同意后，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理部門積極幫助協(xié)調(diào)用地選址，并到縣級(jí)國(guó)土資源管理部門辦理用地備案手續(xù)。根據(jù)該文的規(guī)定，發(fā)行人已就租賃標(biāo)的土地進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖事宜在潢川縣畜牧局和淮濱縣畜牧局辦理了備案手續(xù)，并同時(shí)在潢川縣國(guó)土資源局和淮濱縣國(guó)土資源局辦理了用地備案手續(xù)，對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地占用耕地的情況已簽訂了復(fù)耕保證書，保證在租賃期滿后負(fù)責(zé)恢復(fù)該等耕地的種植條件。（四）律師對(duì)發(fā)行人租賃使用標(biāo)的土地的結(jié)論性意見 本所律師認(rèn)為，發(fā)行人以租賃方式取得標(biāo)的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖的行為，符合《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，且履行了必要的法律程序。分析：略。反饋問(wèn)題：關(guān)于發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及募投