退耕還草講話內(nèi)容提要-在線瀏覽
2024-11-15 06:12本頁(yè)面
【正文】 三西”“牧區(qū)開(kāi)發(fā)示范”和“以工代賑”等項(xiàng)目，通過(guò)大規(guī)模的草原建設(shè)和行之有效的草原保護(hù)措施，促進(jìn)了全縣生態(tài)建設(shè)的快速發(fā)展，項(xiàng)目區(qū)植被得到有效恢復(fù)，部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)沙漠化逆轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境有明顯改善，草原生態(tài)建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。通過(guò)綜合治理，林草覆蓋率由1991年底的11提高到現(xiàn)在的20，200多萬(wàn)畝的沙化草原得到不同程度治理，50萬(wàn)畝流動(dòng)沙丘固定，120萬(wàn)畝退化草原恢復(fù)植被，生態(tài)環(huán)境逐步改善，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）健全機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)草原貫徹落實(shí)草原法和國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)的若干意見(jiàn)，加大草原執(zhí)法力度，建立健全草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)草原監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞草原活動(dòng)。二是針對(duì)違法開(kāi)荒，大面積破壞優(yōu)良草原的現(xiàn)象，積極組織草原執(zhí)法人員深入重點(diǎn)鄉(xiāng)村制止，責(zé)令對(duì)所開(kāi)墾的荒地限期退耕還草。截止今年4月10日，全縣草原承包工作經(jīng)過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、明確草原界線，制定實(shí)施方案，落實(shí)承包任務(wù)，開(kāi)展承包內(nèi)業(yè)等6個(gè)階段的工作，將534萬(wàn)畝草原承包到戶或聯(lián)戶，真正做到了面積準(zhǔn)、地塊清、標(biāo)記明、制度實(shí)、表冊(cè)齊、證件全。（四）科學(xué)規(guī)劃，分區(qū)治理，加快退耕還草步伐結(jié)合草原承包和草原禁牧工作的開(kāi)展，制定退牧耕還草規(guī)劃，按照自然條件、生態(tài)特征和生態(tài)環(huán)境演替方向，將全縣劃分為風(fēng)沙干旱區(qū)、黃土丘陵干旱半干旱區(qū)和荒漠綠農(nóng)業(yè)區(qū)三種類(lèi)型區(qū)域進(jìn)行治理，2003年—2007年退耕還草34萬(wàn)畝，圍欄封育補(bǔ)播400萬(wàn)畝，生態(tài)移民8000人。（五）典型引路、示范帶動(dòng)，積極培育生態(tài)建設(shè)典型為充分調(diào)動(dòng)千家萬(wàn)戶種草治沙的積極性，＊＊縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善草原承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的暫行規(guī)定》、《圍欄草場(chǎng)管理辦法》、《人工種草管理辦法》等一系列發(fā)展草業(yè)、治理生態(tài)環(huán)境的規(guī)定和辦法，建立國(guó)家、集體、個(gè)人共同投入的多元化投資機(jī)制，出臺(tái)了“誰(shuí)承包，誰(shuí)投入，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”的政策，采取公司加農(nóng)戶，大戶帶動(dòng)，聯(lián)戶行動(dòng)等多種形式，極大地調(diào)動(dòng)了群眾種草治沙的積極性，提高了治沙效益，涌現(xiàn)出許多種草養(yǎng)畜的典型示范戶。全縣共培育典型舍飼養(yǎng)殖示范戶302戶，同時(shí)以綠海苜蓿產(chǎn)業(yè)有限公司為龍頭，積極發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，逐步形成公司 基地 農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)格局，帶動(dòng)全縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是針對(duì)舍飼養(yǎng)殖中存在的問(wèn)題上，縣上采取政府補(bǔ)一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)，農(nóng)民籌一點(diǎn)的投資形式，結(jié)合草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)畜牧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決群眾在舍飼圈棚，飼草料加工機(jī)械配備，羊畜飲水等方面存在的困難問(wèn)題。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，使粗放養(yǎng)殖逐步向科學(xué)飼喂的新型養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。（七）生態(tài)移民，重點(diǎn)整治，建立綠色生態(tài)屏障對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化的地區(qū)實(shí)行生態(tài)移民，整體或大部分搬遷至揚(yáng)黃灌區(qū)，原居住地全部進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都有不同數(shù)量的生態(tài)移民，騰出大面積的沙化和水土流失地進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。三、退耕還林還草后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來(lái)幾年內(nèi)，退耕還林還草后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，＊＊縣6080萬(wàn)畝左右的風(fēng)沙水土流失地及鹽漬危害嚴(yán)重的耕地將變?yōu)椴莸兀?0—100萬(wàn)畝荒山荒沙荒灘將披上綠裝，＊＊縣草原生態(tài)環(huán)境將得到根本改善。30′—107176。05′—38176。氣候干燥，降水稀少，風(fēng)大沙多，年降水量250毫米左右。南部和中部的部分地區(qū)為干草原，中部和北部為荒漠化草原。[!]＊＊縣是寧夏回族自治區(qū)唯一列入全國(guó)的牧業(yè)縣，草原畜牧業(yè)是全縣的支柱產(chǎn)業(yè)，但隨著社會(huì)的發(fā)展，人畜數(shù)量的增加，造成草原超載過(guò)牧，加之長(zhǎng)期沿襲傳統(tǒng)粗放的經(jīng)營(yíng)方式及濫采、濫墾、濫牧、濫伐等人為現(xiàn)象的破壞，天然草場(chǎng)得不到生息繁衍，使原本就脆弱的固沙植物遭到嚴(yán)重破壞，天然草場(chǎng)大面積退化、沙化，生態(tài)環(huán)境急劇惡化。截止2003年底，草原承包到戶或聯(lián)戶550萬(wàn)畝，86萬(wàn)只羊?qū)嵭猩犸暼︷B(yǎng)。二、主要做法及措施（一）科學(xué)規(guī)劃，合法布局，綜合治理，大力進(jìn)行草原建設(shè)＊＊縣認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)草原生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，本著“統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片，規(guī)模治理，因地制宜，多方籌資，協(xié)同共建”的原則，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行全縣草場(chǎng)資源綜合調(diào)查、土壤普查和畜牧業(yè)區(qū)劃等工作，制定了綜合治理方案，采取生物措施和工程措施相結(jié)合的辦法，通過(guò)推行人工種草、劃管封育、圍欄補(bǔ)播改良草原，實(shí)行草原禁牧，舍飼圈養(yǎng)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，合理開(kāi)發(fā)地下水資源，加強(qiáng)小流域治理，控制人口增長(zhǎng)等綜合措施，加快了治理速度，提高治理成效，特別是草原圍欄補(bǔ)播改良草原，促進(jìn)了大面積草場(chǎng)植被有效恢復(fù)，畜牧舍飼養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，加快了羊只育肥出欄銷(xiāo)售，提高了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)了全縣草地生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和區(qū)政府《通知》精神，在區(qū)、市業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，會(huì)同公安、交通、工商等部門(mén)組成聯(lián)合查擋組，通過(guò)說(shuō)服教育，遣散勸返，設(shè)卡堵截等方式有力打擊亂采濫挖甘草的不法行為，對(duì)恢復(fù)天然草原被，改善生態(tài)環(huán)境起到了積極的推動(dòng)作用。（三）落實(shí)政策，健全機(jī)制，全面推行草原承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為貫徹落實(shí)寧夏中部干旱帶生態(tài)建設(shè)會(huì)議和《自治區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步完善草原承包責(zé)任制的通知》精神，切實(shí)落實(shí)農(nóng)民草原的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，我縣全面推行草原承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)承包，誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益”和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)50年不變的原則，極大地調(diào)動(dòng)了群眾建設(shè)和管護(hù)草原積極性。4月15日我縣草原承包工作通過(guò)自治區(qū)檢查驗(yàn)收。通過(guò)已墾草原退耕還草與天然草場(chǎng)
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