【正文】 開發(fā)戰(zhàn)略、“入世”已取得成功的經(jīng)濟形勢下，我省農(nóng)業(yè)又面臨著新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。甘肅省地域狹長，按經(jīng)濟區(qū)域劃分為五個主要的經(jīng)濟區(qū)域：河西（嘉峪關(guān)、酒泉、張掖、武威、金昌）、隴中（蘭州、白銀、定西）、隴東（平?jīng)觥c陽）以及隴南（天水、隴南）和民族經(jīng)濟區(qū)（甘南、臨夏）。總體上除河西經(jīng)濟區(qū)（除武威）外，全省大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)尚處于不合理或極不合理階段。本文根據(jù)目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及存在的問題，探討和說明我省今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路與重點對策。一般來說，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間有一個內(nèi)在的演變規(guī)律，在第三產(chǎn)業(yè)占居第一，而第二、第一產(chǎn)業(yè)分別位居第二、第三的階段為合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)階段。目前，處于這一階段主要是河西經(jīng)濟區(qū)，其中酒泉市最具有優(yōu)勢。共建成農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè) 149戶，轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的比重，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理化。在這樣復雜多樣的自然環(huán)境里，要普遍發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)或少數(shù)產(chǎn)業(yè)，顯然是與天時、地利相違背的。我省的主要農(nóng)產(chǎn)品有小麥、玉米、馬鈴薯、油料、果蔬和棉花等。主要從面積和產(chǎn)量上講，我省的馬鈴薯和甜菜在全國居第四位，占有較大份額。主要畜產(chǎn)品馬、駱駝、騾的飼量均在全國的前十位。到2000年，甘肅的“四七”扶貧功堅計劃均如期完成。到2001年底，重大科技成果轉(zhuǎn)化項目已實施65項，初步形成了第二代日光節(jié)能溫室及蔬菜產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯脫毒微型種薯產(chǎn)業(yè)，干旱地區(qū)節(jié)水灌溉系統(tǒng)以及裝備產(chǎn)業(yè)。我省黃土高原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)起點高，重視合理開發(fā)，加大了造林、修梯田的力度，有效灌溉面積逐年增加，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有了一定的設(shè)施基礎(chǔ)。改革之初以及80年代和90年代前期都是在農(nóng)產(chǎn)品短缺時期，其主要目標是擴大農(nóng)產(chǎn)品的供給量、解決總量不足的問題。20年來我省部分地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)歷了一個由淺入深、由高到低、不斷優(yōu)化的發(fā)展演變過程，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展與升級，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。目前農(nóng)村經(jīng)濟還遠沒有擺脫以農(nóng)業(yè)為主，而農(nóng)業(yè)又以種植業(yè)為主，種植業(yè)以糧食生產(chǎn)為主的基本生產(chǎn)格局，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)遠未達到合理化階段。因此，甘肅農(nóng)業(yè)要在新的經(jīng)濟環(huán)境下，適應(yīng)市場需求的多樣化、優(yōu)質(zhì)化和專用化的新要求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整顯得既重要又迫切，甚至到了不調(diào)不發(fā)展，只有調(diào)才能談發(fā)展的地步。除河西經(jīng)濟區(qū)外，省內(nèi)大部分地區(qū)由于以種植業(yè)尤其是糧食種植為主，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整只能徘徊在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部進行調(diào)整，尤其牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展以犧牲林業(yè)為代價。，科技含量低，適銷不對路。目前我省雖然多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品總量過剩，但優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場上還是供不應(yīng)求，這說明結(jié)構(gòu)調(diào)整在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面潛力很大。歷年來，我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體思路是“減少低產(chǎn)作物，增加高產(chǎn)作物；壓糧食作物，增經(jīng)濟作物”。可見要解決目前“賣難”等問題，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵舉措。生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中反映農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要指標。由于歷史、自然、經(jīng)濟、文化等原因，我省自然環(huán)境破壞嚴重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化。水土流失，%,。近年來，我省多風的氣候條件常使風蝕成災，形成嚴重的沙塵暴，其中河西走廊的沙塵暴次數(shù)由60年代的平均每年7次增加到90年代后期的年均23次，而且強度越來越大，危害越來越嚴重。思路與對策 圍繞農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進行生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學原理，充分發(fā)揮當?shù)刈匀毁Y源和社會資源優(yōu)勢，利用系統(tǒng)工程方法，優(yōu)化生物種群結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)出，農(nóng)村經(jīng)濟的高效益，環(huán)境優(yōu)美，資源持續(xù)利用的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。從我省生態(tài)環(huán)境脆弱且農(nóng)業(yè)又是一個“弱質(zhì)”產(chǎn)業(yè)的實際出發(fā)，我省的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)可采取以下措施。目前，甘肅省植被覆蓋率不足23%,自然植被破壞嚴重，導致水土流失加劇。甘肅南部高寒陰濕地區(qū)，中部干旱地區(qū)，河西荒漠化地帶，生態(tài)環(huán)境最為惡劣，是實施退耕還林還草的重點區(qū)域。其中多年生牧草在我省大部分地區(qū)適種植，它不僅能通過根系固氮，增加土壤養(yǎng)分，而且對水土流失有良好的抑制作用。，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)水資源短缺是甘肅乃至西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大環(huán)境制約因子。在不同地區(qū)，要發(fā)展不同類型灌區(qū)節(jié)水灌溉模式。同時對輸配水系統(tǒng)要優(yōu)化設(shè)計，盡可能作到井、泉、河輸配系統(tǒng)的高度統(tǒng)一；在農(nóng)隴中、隴東等干旱半干旱經(jīng)濟區(qū)，應(yīng)全面推行常規(guī)節(jié)水措施，積極推廣地膜覆蓋技術(shù)，同時直至注重研究蓄積雨水的工程和生物技術(shù)，把9三個月的集中降雨通過工程和生物的方式變?yōu)槿昃饫茫话ǜ誓虾团R夏州的民族經(jīng)濟區(qū)林牧草地原區(qū)以發(fā)展草原牧草噴灌為主，自流灌區(qū)以發(fā)展常規(guī)節(jié)水灌溉技術(shù)為主。另外，各地要研究和推廣防止水體污染的技術(shù)，提高農(nóng)田的經(jīng)濟效益和基本水分利用率。 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強我省主要農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力從甘肅農(nóng)產(chǎn)品參與國內(nèi)外市場競爭和成本效益來看，發(fā)展傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品沒有明顯的優(yōu)勢。以市場為導向，以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為方向，進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)包括優(yōu)質(zhì)、安全、專用等，當今消費者對優(yōu)質(zhì)、特色、綠色食品的需求越來越高，這類產(chǎn)品在市場上供不應(yīng)求，發(fā)展?jié)摿艽?。河西?jīng)濟區(qū)應(yīng)利用其光、熱充足、溫差大的資源特點，在加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧、棉、油、糖、菜基地建設(shè)的同時，大力加強發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜果、蔬菜、啤酒、葡萄酒原料的生產(chǎn)。我省的大部分地區(qū)適宜馬鈴薯的生長需要，特殊的自然條件造就其含粉量較高，因此我省馬鈴薯的質(zhì)量在全國具有接絕對優(yōu)勢，且產(chǎn)量位居全國第三，列西北五省區(qū)第一。入世以后，我們更應(yīng)該迅速改良品種，提高栽培技術(shù)水平，搞好加工專用型馬鈴薯的推廣和生產(chǎn)，才能在國內(nèi)外市場上有競爭優(yōu)勢。 優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。目前，甘肅省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以種植業(yè)為主，加工業(yè)比例甚小。發(fā)達國家的食品加工業(yè)產(chǎn)值一般為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的12倍而我國僅為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%20%。甘肅省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要要與生產(chǎn)基地結(jié)合起來，求特色、求規(guī)模、求深度。具體講：河西應(yīng)繼續(xù)擴大制種業(yè)與反季節(jié)蔬菜加工業(yè)、以糧食作物為主的酒類深加工為主。隴中干旱農(nóng)業(yè)區(qū)應(yīng)突出馬鈴薯的生產(chǎn)優(yōu)勢，進行優(yōu)質(zhì)、專用馬鈴薯的深加工。 面對資源調(diào)結(jié)構(gòu)，通過提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，將我省建成草業(yè)大省和畜牧強省剛剛結(jié)束的省第十次黨代會，提出了將我省建成草業(yè)大省和畜牧強省作為今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標之一。而且發(fā)展畜牧業(yè)不僅是提高農(nóng)業(yè)效益的重要渠道，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。其具體措施有：畜牧業(yè)是大農(nóng)業(yè)內(nèi)部的一個子系統(tǒng)。而我省的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)問題主要突出體現(xiàn)在第一層次。我省大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚處于不合理階段。由于經(jīng)濟效益低的種植業(yè)占較大比例，畜牧業(yè)的調(diào)整發(fā)展困難重重。，因地制宜，發(fā)展特色畜產(chǎn)品質(zhì)量是畜牧業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵。我省的特色畜產(chǎn)品河西絨山羊、藏羊、甘肅高山細毛羊、雙峰駝、甘肅白豬、河曲馬、山丹馬等品種在省內(nèi)外享有名氣?！叭胧馈焙螅瑖鴥?nèi)外市場對這些名優(yōu)畜產(chǎn)品的需求會進一步增大，加上生產(chǎn)能力的局限性，預計價格將會上漲，發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｐ螽a(chǎn)品加工、銷售是畜牧業(yè)市場價值體現(xiàn)的終端環(huán)節(jié)，而這方面正是我省欠發(fā)達地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，不僅影響了畜產(chǎn)品的多層轉(zhuǎn)化增值，而且極大地制約著畜牧業(yè)的發(fā)展速度。參考文獻：[1] [J].湖南農(nóng)業(yè)大學學報.(7):10~11[2] [J].甘肅農(nóng)業(yè)(12):1013[3] ,[M].北京農(nóng)業(yè)出版社 4547[4] [J].甘肅農(nóng)業(yè)(9)1921[5] [J].干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究(3):102105[6] [J].:1215CountermeasurestoregulationofGansuagriculturalstructureatthenewtimesLi lili(Gansu academy of economy Gansulanzhou 730070)AbstractPeasant39。Thoughts。Gansuprovince.第三篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——農(nóng)業(yè)瀏陽二中【背景材料】⊙重大事件：一、2003中央經(jīng)濟世作會議提出了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的三方面措施：第一，要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)整和改革，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力，努力擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投人力度，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實做好扶貧工作等。第三，要高度重視和加強農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展差距。2003年12月17日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在山東、河南專門就解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題進行考察。解決好“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的必然要求，是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的必然要求。三、全國農(nóng)業(yè)工作會議。農(nóng)業(yè)部提出，今后將通過加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整、農(nóng)民外出務(wù)工的指導和服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技進步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等八個方面，全力促進農(nóng)民收入的增長。主要突破是，在強調(diào)土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心的基礎(chǔ)上，進一步明確了完善農(nóng)村土地制度，第一次提出“實行最嚴格的耕地保護制度”，表明了國家從根本上保護農(nóng)民最基本生產(chǎn)資料的決心。2003年1月15門，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作，切實解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。溫家寶總理非常重鋇農(nóng)民工欠薪問題，作出重要批示。(2)進一步做好村務(wù)公開民主管理工作。(4)戶籍制度改革。湖南省政府同時還宣布，過去因劃分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶門所產(chǎn)生的計劃生育、退伍兵安置、最低生活保障、撫恤優(yōu)待、上地承包等政策，也相應(yīng)做出調(diào)整。2003年11月20日。今后，山東省進城務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民。《意見》規(guī)定：每年百萬人進城。就業(yè)不受歧視。政府負責培訓。子女就近入學。同樣也是高考考查的重點，可以說本專題的知識是近年來高考必定要考查的知識點。復習本專題的知識要特別注意關(guān)注十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議的有關(guān)精神，把握幾個重點問題：一是嚴格保護耕地，完善土地制度的問題；二是解決農(nóng)民工欠薪、增加農(nóng)民收入的問題；三是農(nóng)產(chǎn)品價格上揚的問題；四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的問題：五是搞好農(nóng)村稅費改革及相關(guān)配套改革的問題。對時事材料的把握既要從宏觀上整體十巴握，又要注重從微觀上具體分析，特別是農(nóng)村改革中一些典型的事例，要有針對性地分析。提高對材料的整合能力。價值和使用價值是商品的基本屬性，搞好農(nóng)業(yè)，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。使產(chǎn)品適銷對路．才能順利實現(xiàn)商品的價值。農(nóng)產(chǎn)品價格應(yīng)以它本身的價值為基礎(chǔ)來形成。目前，我國部分主要農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲就是以價值為基礎(chǔ)的．當然也受農(nóng)產(chǎn)品供求狀況的影響。農(nóng)業(yè)的改革也要適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，遵循價值規(guī)律。農(nóng)業(yè)科技的推廣和利用，都充分體現(xiàn)了價值規(guī)律的作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)要使市場起基礎(chǔ)性作用．農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要面向市場。(5)堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。要把以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)．統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制．作為農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的一項經(jīng)營制度長期穩(wěn)定下來，并不斷充實和完善。農(nóng)業(yè)是人類社會的衣食之源、生存之本，是國民經(jīng)濟其他部門存在和發(fā)展的必要條件。黨和政府多次強調(diào)要搞好農(nóng)業(yè)．努力增加農(nóng)民收。(7)努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入總的指導思想仍是“多予、少取、放活”。(8)搞好農(nóng)業(yè)關(guān)鍵靠科技。我國積極開發(fā)水稻、棉花等新品種充分說明了這一點。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是孤立進行的，需要其他各項配套改革的支持、協(xié)調(diào)，稅費改革、村民自治、戶籍制度等改革都會對農(nóng)業(yè)發(fā)展有較深的影響。隨著人口的增加和生活水平的提高，糧食的需求逐步增加，糧食是“重中之重”，因此要注意保護和提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，支持主產(chǎn)區(qū)搞好糧食生產(chǎn)，保護好基本農(nóng)田。搞好“三農(nóng)”問題要從我國的實際出發(fā)。不能搞“一刀切”。(2)堅持用聯(lián)系的觀點看問題。農(nóng)村進行的各項改革，如稅費改革、土地制度改革、民主制度改革、戶籍制度改革，不是孤立進行的。(3)堅持用發(fā)展的觀點看問題。不同發(fā)展階段呈現(xiàn)的特點不同，當前我國農(nóng)業(yè)已發(fā)展到新階段．出現(xiàn)了一些新情況、新問題，這就要有針對性地解決．促進農(nóng)、比的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村中各種情況復雜多變．我國農(nóng)村不同地區(qū)之間差距較大，因此我國農(nóng)村各項改革要根據(jù)當?shù)氐那闆r，做到具體問題具體分析。我問農(nóng)村各地的情況不同，在進行農(nóng)村各項配套改革時就要堅持先試點，再推廣的路子，如稅費改革、村民自治、醫(yī)療制度改革、戶籍制度改革都應(yīng)先試點，然后總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。增加農(nóng)民收入．關(guān)鍵靠農(nóng)民自力自強，靠農(nóng)民提高自身的科學文化素質(zhì)．提高自己的科技水平，但同時要注意社會、國家各方面的支持。要靠制度和法律的保障來解決。農(nóng)村的經(jīng)濟要循序漸進，要重視量的積累，要全面考慮各種具體的環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)質(zhì)的變化。(8)人民群眾是實踐的主體。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅持群眾路線，始終依靠廣大的農(nóng)民群眾，真正把農(nóng)民視為現(xiàn)代化建設(shè)的基本力量，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。我國是人民民主專政的社會主義國家，其階級基礎(chǔ)是：工農(nóng)聯(lián)盟。努發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題，是關(guān)系到人民民主專政的國家政權(quán)能否穩(wěn)固的根本問題。國家重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，采取各種措施促進農(nóng)村的發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，都是在履行管理經(jīng)濟和公共服務(wù)的職能。(3)國家機構(gòu)堅持對人民負責的原則。維護農(nóng)民的權(quán)益，這體現(xiàn)了對人民負責的原則。我黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這從我黨重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題就可以體現(xiàn)出來。也是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表全國人民的根本利益，當然也包括農(nóng)民的利益?！叭齻€代表”是我黨的指導思想?！镜湫屠}分析】材料一：中央領(lǐng)導多次強調(diào)，從全局和戰(zhàn)略的高度來認識并做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，是保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的一條極為重要的經(jīng)驗。材料二：下圖是我國部分農(nóng)產(chǎn)品的價格指數(shù)與國際市場價格指數(shù)的對比(國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)為100)。剖析：本題以農(nóng)業(yè)立意，考查了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位、我國農(nóng)業(yè)在國際競爭上的優(yōu)勢和劣勢、如何提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力等問題，是對學生運用所學知識分析現(xiàn)實問題能力的考核，是理論聯(lián)系實際的具體體現(xiàn)。這樣才能體現(xiàn)為什么“非常重視”。分析原因時要結(jié)合各國的實際情況。通過本題的分析可以看出。答案：(1)①黨和政府非常重視農(nóng)業(yè)問