【正文】 廣大農(nóng)民群眾的實(shí)事抓實(shí)抓好抓出成效。長期以來，大家不辭辛勞、夜以繼日的戰(zhàn)斗在一線，做了大量工作，取得了明顯成效。剛才，春風(fēng)區(qū)長對(duì)全區(qū)市容市貌整治和城區(qū)風(fēng)貌整治工作進(jìn)行全面安排部署，南城、北城、南岸街道和區(qū)市容管理局作了表態(tài)性發(fā)言。下面，我講四點(diǎn)意見。2004年10月和2005年7月市委、市政府分兩步將市容市貌和城市環(huán)境衛(wèi)生交由我區(qū)管理，區(qū)委、區(qū)政府接受工作任務(wù)后，以高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，精心組織，認(rèn)真安排，真抓實(shí)干，創(chuàng)造性的開展工作，使城區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了顯著變化，得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的充分肯定。一個(gè)城市管理的好壞，不僅是管理能力、管理水平的體現(xiàn)，更是一級(jí)政府執(zhí)行力強(qiáng)與不強(qiáng)，執(zhí)政水平高與不高的體現(xiàn)。一個(gè)轉(zhuǎn)變，即：城市管理要由配合意識(shí)向主體意識(shí)轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)管理意識(shí)。要明確管理比建設(shè)更重要，從而進(jìn)一步強(qiáng)化管理。做到不僅要管理好城市，而且還要經(jīng)營好城市。要從加強(qiáng)管理入手，彌補(bǔ)硬件不足。管理難、執(zhí)法難，都是客觀存在的問題，關(guān)鍵是要通過主觀努力，想辦法解決這些問題。利益問題始終是城市管理好壞的核心所在，必須要做到小利益服從大利益。二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，務(wù)求取得整治實(shí)效辦好第四屆全省旅游發(fā)展大會(huì)，打造ZZ旅游形象，這是省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)ZZ寄予厚望和重托，也是宣傳ZZ，“弘揚(yáng)長江文明、彰顯名城風(fēng)采”的重要舉措，在旅發(fā)大會(huì)即將召開的前夕，對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生開展集中綜合整治，給旅發(fā)會(huì)提供一個(gè)整潔衛(wèi)生、秩序井然的城市環(huán)境，這既是依托旅發(fā)大會(huì)向外地來宜嘉賓展示良好城市形象的重要載體，也是推動(dòng)我區(qū)城市管理發(fā)展的重要抓手，更是展示全區(qū)干部形象的重要舞臺(tái)。一是要突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。區(qū)級(jí)相關(guān)部門和各街道要?jiǎng)?chuàng)新城市管理理念，加大城市管理力度，圍繞風(fēng)貌整治、城市管理、衛(wèi)生整治三項(xiàng)任務(wù)，分兩個(gè)階段推進(jìn)：一是旅發(fā)會(huì)召開前精心組織，統(tǒng)籌安排，集中進(jìn)行治理整頓；二是會(huì)后，制定可行方案，注重均衡管理，鞏固建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，確保取得更好的效果；要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過電視、報(bào)紙、電臺(tái)等媒體，大造市容環(huán)衛(wèi)綜合整治的輿論聲勢(shì)，以取得廣大群眾的理解和支持，確保整治工作的順利推進(jìn)；要制定切實(shí)可行的工作方案和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作預(yù)案，針對(duì)性的解決實(shí)際問題，以只爭朝夕的緊迫感、昂揚(yáng)向上的精神斗志、全力以赴的工作熱情、真抓實(shí)干的過硬作風(fēng)，確保整治出效果、出水平，圓滿完成市委、市政府交辦的任務(wù)，達(dá)到預(yù)期的整治目標(biāo)。全區(qū)上下要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)在創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市和申辦第四屆旅發(fā)大會(huì)工作中形成的吃苦耐勞、攻堅(jiān)克難、敢打善打硬仗、務(wù)求高效的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕畏難情緒和消極懈怠思想，堅(jiān)決克服只圖眼前利益、不顧長遠(yuǎn)利益的觀念，堅(jiān)決糾正只講報(bào)酬，不講奉獻(xiàn)、不干實(shí)事的行為，集中人力、財(cái)力、物力，用超常規(guī)的工作思維，實(shí)現(xiàn)整治工作的新突破。綜合整治要始終堅(jiān)持以人為本，要從廣大人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本的利益出發(fā)，切實(shí)做到依法行政，講究方法，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好綜合整治工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在，關(guān)鍵是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，核心是從自己做起，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)實(shí)在在地落實(shí)在工作上。二是要明確責(zé)任。從現(xiàn)在起，不論是整治領(lǐng)導(dǎo)小組，還是下設(shè)工作組；不論是街道辦事處，還是區(qū)級(jí)相關(guān)部門；不論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是一般工作人員，要做到人人頭上都有任務(wù)，個(gè)個(gè)身上都有責(zé)任。為了實(shí)現(xiàn)人民城市人民管，使城市管理重心下移，今年四月，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)城市市容管理體制進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)區(qū)市容管理局和各街道相關(guān)職能責(zé)任進(jìn)行了重新明確。四是要狠抓落實(shí)。全區(qū)各級(jí)各部門對(duì)區(qū)委、區(qū)政府每一項(xiàng)部署，每一項(xiàng)指令，每一項(xiàng)要求都必須不折不扣的落實(shí)，堅(jiān)決做到有令則行，有禁則止。對(duì)工作遲滯延誤、推諉扯皮給整個(gè)整治工作造成不良影響的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。對(duì)于那些不謀事、不干事、干不了事甚至還壞事的干部要堅(jiān)決予以淘汰。四、完善制度，嚴(yán)肅紀(jì)律，努力構(gòu)建城市管理長效機(jī)制市容市貌整治出現(xiàn)多次反彈，不是不能管理好，而是其中牽涉到各方面利益，今天專門請(qǐng)紀(jì)委的同志參會(huì)，目的就是為了針對(duì)利益問題，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律。從現(xiàn)在起，明確規(guī)定凡未經(jīng)物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目，必須一律停止，已收的必須列清帳目，已收未支的一律停止開支，這是一項(xiàng)硬的紀(jì)律要求。要切實(shí)做到城市管理執(zhí)法公開、公平、公正，相關(guān)部門要抓緊研究制定可行方案，加強(qiáng)監(jiān)督舉報(bào)，形成外部監(jiān)督機(jī)制。因此，必須強(qiáng)化管理意識(shí)，牢固樹立長期管理的工作理念，建立健全市容環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制，要充分認(rèn)識(shí)到完善機(jī)制不是口號(hào)，而是要實(shí)實(shí)在在地建章立制，完善管理措施，做到依法行政，執(zhí)法文明。機(jī)關(guān)干部要在城市管理中帶好頭，一方面是涉及切身利益，要正確對(duì)待；另一方面是要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)持準(zhǔn)時(shí)上下班，保持良好的精神狀態(tài)，區(qū)紀(jì)委要加強(qiáng)明查暗訪力度，對(duì)查出的要進(jìn)行內(nèi)部曝光，切實(shí)解決在崗不在狀態(tài)的問題。同志們，旅發(fā)會(huì)召開在即，時(shí)間緊、任務(wù)重。我們一定要拿出打大仗、打硬仗、打勝仗的決心和信心，本著對(duì)人民、對(duì)事業(yè)、對(duì)歷史、對(duì)組織、對(duì)未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把巨大壓力變成頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取的動(dòng)力，深入推進(jìn)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的集中綜合整治和城區(qū)風(fēng)貌整治，以一流的工作業(yè)績向市委、市政府，向全市人民交上一份滿意的答卷！吳德蓮?fù)驹谌h城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作會(huì)議上的講話（2009年5月18日）時(shí) 間： 2009518 ???【字體： 大 中 小】同志們：縣雙創(chuàng)指揮部決定召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全市旅游公共標(biāo)識(shí)體系建設(shè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，深入分析我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作形勢(shì)，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各部門和廣大干部群眾統(tǒng)一思想，再鼓干勁，再添措施，奮力打好全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，力促“創(chuàng)衛(wèi)”如期達(dá)標(biāo)。下面，我就城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作講幾點(diǎn)意見。面對(duì)來之不易的可喜成績，我們不可驕傲自滿、洋洋自得，要牢牢把握環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的長期性、艱巨性和繁雜性特點(diǎn)，要清醒認(rèn)識(shí)到我縣“雙創(chuàng)”工作成效與兄弟縣區(qū)情況和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)都還有較大差距，隱藏在成績背后的一些問題還十分嚴(yán)峻。城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、可視坡面、居民院內(nèi)房后、房屋建筑之間通道及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整治不徹底，據(jù)“雙創(chuàng)”辦普查統(tǒng)計(jì)，城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部未有效治理的衛(wèi)生死角竟達(dá)200余處。城區(qū)許多違章建筑仍然沒有拆除，車輛亂停、出店經(jīng)營、馬路市場(chǎng)、亂搭亂建、雜物亂堆等現(xiàn)象仍然不同程度地存在。城區(qū)的垃圾房、垃圾桶周圍垃圾散落、蚊蠅亂飛，個(gè)別集鎮(zhèn)及橋頭、路邊、河道、邊坡、橋涵、房前屋后等地又出現(xiàn)了新倒垃圾。多數(shù)機(jī)關(guān)單位和學(xué)校的廁所沒有改造，臟亂差現(xiàn)象非常突出，更談不上糞便無害化處理；大多數(shù)個(gè)體餐飲、學(xué)校食堂和部分機(jī)關(guān)食堂條件簡陋，衛(wèi)生設(shè)施不全，消毒不到位，存在安全隱患。多數(shù)部門重工作不重總結(jié)宣傳，對(duì)所做工作的資料沒有及時(shí)記錄、收集和整理，檔案建設(shè)不夠完備和規(guī)范。個(gè)別部門和單位的管理缺乏制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，疲于應(yīng)付事務(wù)，按下葫蘆浮起瓢，經(jīng)常出現(xiàn)“頭痛顧頭、腳痛顧腳”的打亂仗局面。為加快“雙創(chuàng)”工作步伐，徹底整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，縣上已多次召開大型會(huì)議予以要求，“雙創(chuàng)”指揮部和辦公室多次發(fā)文進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門也都花費(fèi)了心思、動(dòng)起了真格，為什么還會(huì)有這么多問題？有人把問題的緣由歸結(jié)為“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)的“先天不足”和“后天乏力”，一方面，我縣自然條件差，山大溝深，土地不平，縣城依山而建，這種“先天不足”制約了“雙創(chuàng)”工作推進(jìn)；另一方面，我縣是國家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，歷年都沒有寬余的經(jīng)費(fèi)投到城鎮(zhèn)建設(shè)上來，這種“后天乏力”的窘境也阻礙了“雙創(chuàng)”工作開展。我們有花小錢辦大事的經(jīng)驗(yàn)，也有不花錢能辦事的創(chuàng)舉，雖然目前“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)條件不是十分優(yōu)越，但我們必須充滿信心，創(chuàng)造條件，排除萬難，艱苦奮斗，確保完成任務(wù)。一些部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“雙創(chuàng)”工作還未引起足夠重視，缺乏責(zé)任感、緊迫感，當(dāng)甩手掌柜，不研究工作，不思考問題，工作不到位，責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，步子跟不上。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任“雙創(chuàng)”指揮部的指揮長，縣上抽調(diào)得力干將充實(shí)“雙創(chuàng)”辦公室，可見縣委、縣政府對(duì)“雙創(chuàng)”工作的重視程度和“雙創(chuàng)”辦的絕對(duì)權(quán)威性。三是長效機(jī)制不夠完善。這三方面，既是環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在問題的根本原因，也是“雙創(chuàng)”工作步伐遲緩的重要緣由，歸根結(jié)底反應(yīng)了我們領(lǐng)導(dǎo)的思想、工作、作風(fēng)等方面的能力和水平。二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治既是“雙創(chuàng)”工作的重要內(nèi)容，改善的環(huán)境，塑造的是形象，凝聚的是人心，推動(dòng)的是工作。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治。要從源頭上控制廢水、污水、廢渣的超標(biāo)排放，特別是要加強(qiáng)城區(qū)、集鎮(zhèn)供水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水源保護(hù)等工作，努力從源頭上凈化環(huán)境。通過突出抓好城鄉(xiāng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，集中解決村容鎮(zhèn)貌“臟”“亂”“差”問題，切實(shí)讓廣大群眾享受到“雙創(chuàng)”帶來的實(shí)惠。違章建筑是依附在城鎮(zhèn)肌體上的毒瘤，它擠占城鎮(zhèn)道路、綠地及公共設(shè)施的公共空間，侵蝕城鎮(zhèn)發(fā)展公共資源，如不盡早切除，就會(huì)像癌細(xì)胞一樣擴(kuò)散，給城鎮(zhèn)形象摸黑，給群眾心理添堵。城建局要做好拆違摸底工作，摸清各個(gè)部位各類違章建筑的詳細(xì)情況，研究制定拆違方案。在拆違過程中，公安部門要做穩(wěn)定工作，相關(guān)單位要采取停水、停電等靈活有效的措施，各執(zhí)法部門要建立拆違后的巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止新的違章建設(shè)行為，確保拆掉一處，管住一處，示范一處。城鎮(zhèn)環(huán)境秩序亂在“亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂擺亂占、亂停亂放、亂挖亂建”的“十亂”，農(nóng)村環(huán)境秩序亂在“柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑”的“五亂”。城建、工商部門要加強(qiáng)力量突擊整治，全面清理，通過嚴(yán)管重罰，引導(dǎo)城區(qū)及集鎮(zhèn)街頭攤點(diǎn)進(jìn)門入市經(jīng)營，真正實(shí)現(xiàn)還路于民、還路于行；要加大戶外廣告過多過亂及亂貼亂畫現(xiàn)象的治理力度，嚴(yán)格按照戶外廣告牌匾設(shè)置管理有關(guān)要求予以整頓和規(guī)范，對(duì)亂涂亂寫、亂畫亂貼行為，要采取強(qiáng)制措施、嚴(yán)厲打擊，對(duì)不規(guī)范的各類牌匾、殘缺不全的霓虹燈廣告、門頭字號(hào)，要督促產(chǎn)權(quán)單位更換或維修，重要路段要統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作規(guī)范精美的門面招牌，使之成為美化市容的風(fēng)景線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法部門要組建聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、公路沿線等地，深入整治農(nóng)村“五亂”現(xiàn)象。市容世貌是城市的臉面，村容村貌是農(nóng)村的形象。要進(jìn)一步加快農(nóng)村改水改廁步伐，結(jié)合農(nóng)村安全飲水工程、沼氣建設(shè)，全面消除城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)及周邊、公路沿線的旱廁和露天糞坑，6月底前完成城關(guān)、中廠、茅坪3鎮(zhèn)10個(gè)重點(diǎn)村的改廁工作，8月底前完成城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生院、企業(yè)的改廁工作，教育局要結(jié)合示范學(xué)校創(chuàng)建把全縣學(xué)校廁所都改建成水沖式廁所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在農(nóng)戶中建設(shè)推廣水沖式衛(wèi)生廁所，集鎮(zhèn)、村組飲水要達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要抓好環(huán)境衛(wèi)生示范村、樣板村建設(shè)，優(yōu)先將申報(bào)創(chuàng)建各級(jí)衛(wèi)生村和建有綜合服務(wù)中心的示范村納入建設(shè)規(guī)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少重點(diǎn)建成三個(gè)以上的環(huán)境衛(wèi)生示范村、樣板村，以此帶動(dòng)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展。要認(rèn)真落實(shí)億萬農(nóng)民健康教育行動(dòng)計(jì)劃，探索健康教育的多種形式，組織開展各種健康教育培訓(xùn)，讓健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地，全面提高群眾健康知識(shí)知曉率和行為形成率。衛(wèi)生局要對(duì)餐飲夜市進(jìn)行深入調(diào)研，制定切實(shí)有效的整治辦法，既要規(guī)范現(xiàn)有個(gè)體餐飲業(yè)，又要維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定；教體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂的衛(wèi)生管理工作，消除食品安全隱患。要深化衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生村的創(chuàng)建工作，強(qiáng)化建創(chuàng)措施，加大經(jīng)費(fèi)投入，提高創(chuàng)建水平。加快設(shè)施建設(shè)步伐。在縣城，城建局要在現(xiàn)行《縣城總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，加快組織實(shí)施城區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度，城區(qū)公廁數(shù)量、布局、質(zhì)量要符合標(biāo)準(zhǔn)、滿足需求，集貿(mào)市場(chǎng)新建及改建、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)、污水處理廠建設(shè)、江岸路改造、大橋路改造、東坡路硬化、濱河大道硬化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要保進(jìn)度、保質(zhì)量；城區(qū)各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施要按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足；城區(qū)“316”國道、人民路、書院路及繡屏山休閑大道的夜景亮化工程要按計(jì)劃加快推進(jìn)。在廣大農(nóng)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，配齊垃圾清運(yùn)車輛，設(shè)置垃圾收集池，逐步配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加快道路硬化步伐，消除坑洼、積水和泥土裸露現(xiàn)象，不斷鞏固提升整治成果。城鄉(xiāng)綜合整治工作反彈性強(qiáng)，要防止死灰復(fù)燃、反復(fù)回彈，必須建立健全長效工作機(jī)制?！半p創(chuàng)”辦要發(fā)揮抓總協(xié)調(diào)作用，城區(qū)各片區(qū)牽頭單位要履行好牽頭責(zé)任，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，形成“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作落實(shí)機(jī)制；二是完善監(jiān)督管理機(jī)制。城建局要盡快制定《市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，將城鄉(xiāng)結(jié)合部主干道納入保潔范圍。三是建立環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制?？偠灾聸Q心解決好綜合整治工作體制不順、責(zé)任不清的問題，建立和完善長效管理和落實(shí)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生